特朗普剛結束訪華行程,美國國務卿魯比奧就馬不停蹄開啟印度之行。
5 月 23 日至 26 日,他將接連訪問加爾各答、阿格拉、新德里三座城市,這是他上任后首次訪印,時機恰好卡在美印關系略有回暖的節點上。
美國國務院明確表態,魯比奧此行核心議題聚焦能源、貿易、防務三大領域。
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全球能源危機爆發后,印度陷入嚴重能源困境。
3 月起多地出現油荒,民眾排起長隊搶油的場景屢見不鮮,與政府宣稱的供應充足形成鮮明反差。4 月數據顯示,印度燃料和電力價格同比上漲 24%,原油天然氣價格更是飆升近 70%。
5 月 15 日,汽油價格突然上調 3%,這是俄烏沖突以來最大幅度的單次漲價,明顯是通過價格杠桿引導民眾減少私家車使用。
莫迪甚至公開呼吁國民采取節油措施,減少黃金購買和出國旅行,把節省的外匯優先用于石油采購。
此前他親自赴阿聯酋洽談石油合作,但阿聯酋的供應量遠不足以填補印度的能源缺口。
真正能解印度燃眉之急的是價格實惠的俄羅斯石油,可美國卻通過禁令嚴格限制,僅豁免了已裝船的少量份額,根本無法解決印度的能源短缺問題。
魯比奧臨行前表態愿意向印度供應所需的全部能源,看似慷慨,實則是想牢牢掌控印度的能源命脈。美國一邊阻止印度購買低價俄油,一邊趁機推銷本國高價能源,試圖通過這種方式增強對印度的戰略影響力,這算盤可謂精準到極致。
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今年 2 月,美印達成臨時貿易協定,美國將關稅從 25% 降至 18%,印度則承諾停止購買俄羅斯石油。
然而好景不長,特朗普推出的對等關稅措施被判定違憲,美國失去了關鍵談判籌碼。印度隨即反悔,要求將關稅降至 10% 以下,同時在開放農產品和乳制品市場問題上態度強硬,寸步不讓。
上個月印度代表團赴華盛頓談判,最終不歡而散,美國甚至威脅要啟動 301 調查。
魯比奧此次訪印雖宣稱要打破貿易僵局,但關鍵的財政和貿易官員并未隨行。
作為貿易領域的門外漢,魯比奧能取得實質性突破的可能性微乎其微。多數分析認為,這次貿易談判更可能是走個過場,為雙方尋找緩和關系的臺階,而非真正解決核心分歧。
魯比奧此行還將參加 5 月 26 日的四方安全對話。
特朗普剛結束訪華,美國急于與亞太盟友協調立場,防止其他國家因中美關系升溫而調整戰略姿態。但印度有自己的算盤,中印邊境分歧已通過談判逐步緩和,印度當前更關注反恐和應對巴基斯坦等核心安全議題,不愿成為美國遏制中國的工具。
魯比奧要推動防務合作,必須在美方戰略目標和印度自身利益間找到平衡。
如果讓印度感覺自己只是美國印太戰略的棋子,防務合作必然受阻。如何把握分寸,考驗著魯比奧的外交智慧。
魯比奧這次訪印,三件事每一件都充滿挑戰。能源領域想卡印度脖子,貿易談判缺乏有效籌碼,防務合作又遭遇印度的戰略抵觸。
這場大國博弈的結局如何,還需時間驗證。
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