美伊談判沖刺階段，特朗普為何突然提起《亞伯拉罕協(xié)議》？

澎湃新聞記者 李怡彬

美國總統(tǒng)特朗普擴大了他的外交野心，不僅尋求與伊朗達成結(jié)束戰(zhàn)爭的諒解備忘錄，還尋求達成一項使以色列與其他中東國家關(guān)系正常化的協(xié)議。特朗普當(dāng)?shù)貢r間25日表示，他已要求沙特阿拉伯、卡塔爾、巴基斯坦、土耳其、埃及和約旦集體加入《亞伯拉罕協(xié)議》。

特朗普在社交平臺“真實社交”上寫道：“鑒于美國為解決這個非常復(fù)雜的難題所做的所有努力，至少所有這些國家應(yīng)該同時強制簽署《亞伯拉罕協(xié)議》……如果他們不加入，就不應(yīng)該參與這項（美伊）協(xié)議，因為這表明他們別有用心?！碧乩势丈踔涟凳疽晾室矐?yīng)該簽署《亞伯拉罕協(xié)議》。

《亞伯拉罕協(xié)議》是特朗普政府在2020年促成的一系列外交、經(jīng)濟和安全協(xié)議，該協(xié)議旨在實現(xiàn)以色列與阿拉伯-伊斯蘭國家之間的外交關(guān)系正常化。阿聯(lián)酋和巴林率先簽署了該協(xié)議，摩洛哥和蘇丹隨后也效仿了這一做法。

據(jù)新華社援引沙特阿拉伯阿拉比亞電視臺25日報道，就特朗普呼吁沙特等國在美國與伊朗達成協(xié)議前先簽署“亞伯拉罕協(xié)議”、實現(xiàn)與以色列關(guān)系正?；?，一名沙特消息人士表示，沙特相關(guān)立場沒有改變。報道援引沙特方面長期立場指出，沙特多次強調(diào)，若巴勒斯坦無法建國，就不會與以色列實現(xiàn)關(guān)系正?；?/p>

有分析指出，特朗普提出擴大《亞伯拉罕協(xié)議》范圍的前景，是為了安撫共和黨內(nèi)部一些對伊朗持強硬態(tài)度的人士，讓他們更容易接受擬議的美伊諒解備忘錄。

各國如何回應(yīng)？

巴基斯坦已經(jīng)拒絕了這一提議。一位巴基斯坦消息人士向路透社表示，特朗普的聲明反映出他試圖利用伊朗?；鹜饨粊砀鼜V泛地推進《亞伯拉罕協(xié)議》。消息人士還表示，這兩個問題“沒有關(guān)聯(lián)，也不可能被聯(lián)系起來……巴基斯坦沒有義務(wù)滿足任何此類要求。”

特朗普表示，在他交談過的國家中，可能有“一兩個有理由不加入”，但大多數(shù)國家應(yīng)該“準(zhǔn)備好、愿意并且能夠使與伊朗的這項和解協(xié)議成為比原本更具歷史意義的事件”。他還呼吁沙特和卡塔爾發(fā)揮帶頭作用，率先簽署《亞伯拉罕協(xié)議》。

在特朗普發(fā)布社交媒體帖子后不久，一位匿名沙特消息人士向多家主流新聞媒體重申了沙特長期以來一貫堅持的立場，即沙特只有在以色列同意“一條不可逆轉(zhuǎn)地走向巴勒斯坦建國之路”的情況下，才會與以色列實現(xiàn)關(guān)系正?；?。

卡塔爾官員表示，卡塔爾當(dāng)局目前沒有加入《亞伯拉罕協(xié)議》的計劃，卡塔爾與以色列的任何接觸都將聚焦于解決巴勒斯坦問題。

2025年9月，卡塔爾曾遭到以色列襲擊，當(dāng)時以色列打擊了在多哈開會的巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）的談判代表團。

在《亞伯拉罕協(xié)議》簽署前，絕大部分阿拉伯國家都承諾在巴勒斯坦建國之前不會承認以色列。埃及和約旦分別在1979年和1994年與以色列簽署了和平條約，土耳其于1949年承認了以色列，目前尚不清楚這3個國家為何會被要求簽署《亞伯拉罕協(xié)議》。

“并非海灣地區(qū)當(dāng)前現(xiàn)實”

自2023年10月7日新一輪巴以大規(guī)模沖突爆發(fā)以來，中東地區(qū)各國與以色列的關(guān)系持續(xù)惡化。路透社和美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）分析指出，鑒于以色列軍隊在加沙地帶持續(xù)開展軍事行動，以及極端主義以色列定居者在約旦河西岸地區(qū)頻繁發(fā)動暴力襲擊，中東國家的民眾對以色列的不信任感依然很高，進一步壓縮了各方達成政治妥協(xié)的空間。

以色列《耶路撒冷郵報》指出，以色列與阿拉伯國家的和解進程同樣受到了當(dāng)前以色列極右翼政府的阻撓。當(dāng)前以色列政府內(nèi)的部分成員對潛在的《亞伯拉罕協(xié)議》成員國持?jǐn)硨B(tài)度，不僅拒絕聽取沙特等國的合理關(guān)切，還宣稱“一旦伊朗戰(zhàn)爭結(jié)束，以色列將與沙特和土耳其這兩個遜尼派國家發(fā)生對抗”，引發(fā)了海灣國家的擔(dān)憂。

“該地區(qū)很多國家都認為以色列的行為極其危險，具有破壞性?！眹H戰(zhàn)略研究所高級研究員哈?！す１硎荆耙陨惺前l(fā)動這場地區(qū)戰(zhàn)爭的兩大主要參與者之一，地區(qū)各國正日益聯(lián)合起來，以制衡以色列在該地區(qū)的戰(zhàn)略侵略性?！?/p>

前美國中東談判代表、卡內(nèi)基國際和平基金會研究員亞倫·戴維·米勒表示，特朗普試圖將沙特等國拉入《亞伯拉罕協(xié)議》的做法“是一種寄托于遙遠星系的希望，而非海灣地區(qū)當(dāng)前的現(xiàn)實。”在以色列于約旦河西岸地區(qū)、加沙地帶和黎巴嫩采取行動之后，海灣國家如果繼續(xù)向以色列靠攏，勢必會招致公眾的強烈反對?！吧程匕⒗粫尤搿秮啿眳f(xié)議》……海灣國家同意與以色列關(guān)系正?；瘜λ鼈冇惺裁春锰幠?？”

實為掩蓋美伊談判不利局面？

《華爾街日報》指出，推動海灣國家與以色列關(guān)系正?；?，或許能讓特朗普將任何有限的美伊和平協(xié)議包裝成一項更大的地區(qū)性成功，而非一次讓步。

特朗普的這一說法顯然收獲了成效。共和黨參議員林賽·格雷厄姆25日稱贊特朗普的方案“簡直妙極了”，“將給中東帶來數(shù)千年來最重大的變化”。格雷厄姆稍早前曾對擬議的諒解備忘錄的框架表示擔(dān)憂。

特朗普發(fā)表此番言論之際，他正因美伊擬議的諒解備忘錄的初步細節(jié)而受到美國國內(nèi)政治人士的猛烈抨擊，鷹派共和黨人和親以色列的政治人士警告特朗普不要簽署該協(xié)議。根據(jù)擬議協(xié)議，伊朗將全面重新開放霍爾木茲海峽，以換取美國放松或解除對伊朗航運的封鎖。然而，談判將面臨最棘手的問題，例如伊朗是否會同意限制其鈾濃縮能力，以及美國是否會放松對伊朗的制裁，留待未來討論。

“特朗普試圖將伊朗協(xié)議推銷為《亞伯拉罕協(xié)議》的續(xù)篇：對以色列有利，對該地區(qū)有利，對華盛頓來說足夠強硬?！眹H危機組織伊朗項目主任阿里·瓦埃茲表示，“但他只是從一個幻想轉(zhuǎn)向了另一個幻想——從強迫伊朗投降到假裝一個脆弱的協(xié)議可以鞏固新的中東秩序?！?/p>

《亞伯拉罕協(xié)議》不受中東民眾歡迎

美國將《亞伯拉罕協(xié)議》包裝成促進中東和北非國家之間合作的努力。在該協(xié)議簽署后，以色列游客和投資者涌入阿聯(lián)酋最大城市迪拜，兩國的科技和能源公司也簽署了新的合作協(xié)議。2024年，阿聯(lián)酋與以色列的貿(mào)易額超過30億美元，兩國之間也有定期航班往返。

然而，《亞伯拉罕協(xié)議》同樣包含了可觀的地緣政治交易。為了促成摩洛哥加入該協(xié)議，美國承認有爭議的西撒哈拉地區(qū)是摩洛哥的主權(quán)領(lǐng)土，此舉激怒了長期支持西撒哈拉獨立的阿爾及利亞，導(dǎo)致馬格里布地區(qū)的緊張局勢升級。

自2020年以來，美國一直試圖游說沙特與以色列實現(xiàn)關(guān)系正?；?。在2023年10月7日巴以新一輪大規(guī)模沖突爆發(fā)前，沙特當(dāng)局曾一度考慮加入《亞伯拉罕協(xié)議》以換取美國的盟友地位以及核技術(shù)。但在沖突爆發(fā)后，沙特王儲穆罕默德·本-薩勒曼公開指責(zé)以色列在加沙地帶犯下種族滅絕罪行并暫停了相關(guān)談判進程。

盡管《亞伯拉罕協(xié)議》被美國和以色列視為邁向中東和平的一步，但該協(xié)議并不受中東地區(qū)的民眾歡迎，原因是該協(xié)議忽略了巴以沖突。盡管一些歐洲國家最近承認了巴勒斯坦國，但在約旦河西岸和加沙地帶建立巴勒斯坦主權(quán)國家的前景仍然黯淡。

本期編輯 鄒姍