英國高鐵成爛攤子，預(yù)算越來越高，竟因?yàn)殚_始忘了計(jì)算買高鐵的錢

花掉四百多億英鎊，連一米軌道都沒鋪好，最離譜的是當(dāng)初算賬時把買車的錢忘了——這不是段子，是英國HS2高鐵的真實(shí)進(jìn)度。一個工業(yè)革命的發(fā)源地，硬是把一條南北大動脈，干成了全球基建圈的笑話。

近期英國交通大臣海迪·亞歷山大走進(jìn)議會，把這本糊涂賬翻給所有人看，話說得相當(dāng)難聽，連＂過度規(guī)格化的蠢事＂這種詞都用上了，她在議會的激烈通報(bào)中，指責(zé)前任保守黨政府把這個項(xiàng)目過度鍍金。一個執(zhí)政黨的現(xiàn)任部長，公開把本國旗艦工程罵成這樣，背后的窟窿可想而知。

按2025年價(jià)格計(jì)算，完成HS2所需的全部費(fèi)用，已經(jīng)爬到877億至1027億英鎊之間。換成人民幣，上限差不多接近九千四百億。和十六年前白皮書里那個一百五六十億英鎊的預(yù)算比，相當(dāng)于翻了五六倍。

錢花到哪里去了，是個讓人頭大的問題。亞歷山大講了一句很扎心的話——五年多砸進(jìn)去四百多億英鎊，可英國離一條真正能跑車的HS2，并沒比開工那天近多少。這種＂花得飛快、修得龜速＂的反差，是這個項(xiàng)目最讓人無語的地方。

通車時間也一拖再拖。從倫敦尤斯頓到伯明翰柯曾街，并與西海岸主線在漢茲艾克路口完成銜接，最快也得2040年5月，最晚甚至要拖到2043年12月。當(dāng)年承諾的2026年通車，如今別說兌現(xiàn)，連個站臺都沒看到。

為了控住成本，官方動了一個讓人意外的腦筋——降速。設(shè)計(jì)時速從原本的每小時360公里調(diào)整到320公里，理由是降低測試成本，至少縮短一年工期。一條號稱要重塑國家交通的＂高速＂鐵路，半路上把自己的速度先砍一刀，聽著就別扭。

最初的藍(lán)圖其實(shí)挺漂亮。2009年立項(xiàng)的時候，規(guī)劃是以倫敦為起點(diǎn)，向北經(jīng)伯明翰，再分別延伸到曼徹斯特和利茲，整體呈Y字形鋪開，幾乎把英格蘭最有錢的幾座城市都串成一串。當(dāng)時英國政府想的是，用一條高鐵把南北經(jīng)濟(jì)失衡的老毛病治一治。

可這張Y字網(wǎng)現(xiàn)在被砍得只剩下一根短杠。目前的項(xiàng)目，已經(jīng)從最初設(shè)想中連接倫敦、曼徹斯特和利茲的方案，縮水到只剩下倫敦到伯明翰這一段。東邊去利茲的那條腿先沒了，后來通往曼徹斯特的也被砍掉，沿途多條支線連接工程同樣作廢。

更讓人心疼的是，這些被廢掉的線路，前期不是沒投錢。勘測、征地、初步施工，幾十億英鎊就這么沉進(jìn)土里，等于納稅人的錢原地?zé)狻?/p>

說到這里就不得不提那樁被全世界當(dāng)成段子的低級失誤——2012年預(yù)算第一次大幅翻倍，賬目攤開后發(fā)現(xiàn)，最初做預(yù)算的時候，竟然沒把買列車的錢算進(jìn)去。一個高鐵工程，鐵軌、橋隧、車站、列車，本來就是四件一體，少哪一項(xiàng)都跑不起來，居然能把＂車＂這一項(xiàng)整個漏掉。

有人猜測是不是有人借機(jī)做賬、私下牟利，但仔細(xì)一想這種說法站不住。真要藏私心，誰會編一個這么顯眼、這么經(jīng)不起追問的借口出來？更合理的解釋是，前期規(guī)劃本身就草率，團(tuán)隊(duì)從一開始就沒把這事當(dāng)成一個需要嚴(yán)絲合縫算賬的大工程來對待。

工程管理層面的窟窿，同樣讓人搖頭。全線土建比原計(jì)劃晚了至少四年，測試與調(diào)試需要的時間又被低估了三年，兩段時間疊在一起，時間表自然要往后推一大截。

HS2公司換了新班子之后，翻出來的舊賬更糟。新管理團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，過去幾年公司的合同管理能力持續(xù)退化，成本核實(shí)、合同變更等環(huán)節(jié)積壓了一堆未處理的事務(wù)。說白這種攤子誰接誰頭疼。

那能不能干脆叫停？這事政府也認(rèn)真盤算過。HS2公司首席執(zhí)行官馬克·懷爾德此前確實(shí)在重新評估各種方案，包括徹底取消，但因?yàn)橐淹旯げ糠值男迯?fù)成本估計(jì)高達(dá)580億英鎊，最終被否決。繼續(xù)做虧，停下來更虧，這種進(jìn)退兩難本身就夠諷刺。

接下來最現(xiàn)實(shí)的問題是——錢從哪兒來。交通部修訂后的方案，在本輪支出審查期結(jié)束時，還需要180億到330億英鎊的新增公共資金。這筆錢要么從納稅人口袋里再掏，要么從教育、醫(yī)療這些本來就緊巴巴的部門挪過來，無論哪種選擇，賬都不好算。

把這串?dāng)?shù)字和時間線放一起看，HS2十七年走下來，本質(zhì)上暴露的不是一個項(xiàng)目的問題，而是一整套決策機(jī)制出了毛病。立項(xiàng)時草率、規(guī)劃時漏項(xiàng)、施工時低效、黨派輪替時互相甩鍋、輿論壓力一來就砍線路降標(biāo)準(zhǔn)，每一環(huán)都在透支公眾對大型基建的信任。

放眼歐美，類似劇本并不少見。美國加州高鐵折騰十幾年也沒幾公里能正經(jīng)跑車，德國鐵路準(zhǔn)點(diǎn)率近些年被本國人吐槽到見怪不怪。HS2這一千億英鎊的爛賬，多少說明這些老牌發(fā)達(dá)國家在大工程這件事上，從頂層決策到一線執(zhí)行都在退步。

那個讓人哭笑不得的開頭細(xì)節(jié)——做賬時忘了算買列車的錢。單拿出來，這是個段子；放進(jìn)這十幾年的爛攤子里看，倒像是一個隱喻。一個項(xiàng)目，連自己究竟要花多少錢都搞不清楚，后面一步步走到今天這種局面，似乎也就沒那么意外了。