真正的強(qiáng)大,從不是贏者通吃,而是攜手同行。這一次的較量,中國(guó)贏下的不只是當(dāng)下的貿(mào)易合作,更是未來全球發(fā)展的人心與大勢(shì)。
5月的國(guó)際經(jīng)貿(mào)舞臺(tái)上,中國(guó)走出的一步大棋,引發(fā)全球熱議。2026 年 5 月 1 日,我國(guó)正式對(duì) 53 個(gè)非洲建交國(guó)實(shí)施全面單方面零關(guān)稅,近 9000 個(gè)稅目商品可免稅進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),中國(guó)也成為全球首個(gè)對(duì)非洲實(shí)現(xiàn)全品類零關(guān)稅的主要經(jīng)濟(jì)體。這絕非簡(jiǎn)單的貿(mào)易讓利,而是一盤布局深遠(yuǎn)的外交與發(fā)展大棋。
5 月 23 日,《華爾街日?qǐng)?bào)》刊發(fā)題為《中國(guó)取消對(duì)非洲商品關(guān)稅,智勝特朗普》的文章,言語間滿是感慨與酸澀,直言這是一次充滿政治智慧的精妙布局。美媒的情緒背后,是對(duì)當(dāng)下國(guó)際格局的清醒判斷:美國(guó)不斷將非洲推遠(yuǎn),而中國(guó)始終以開放姿態(tài),與非洲各國(guó)緊緊站在一起。
兩種路線:中國(guó)遞糖,美國(guó)舉棍
中國(guó)對(duì)非開放政策,全程秉持平等相待、真誠(chéng)合作的原則,沒有附加任何政治條件,實(shí)打?qū)嵺`行伙伴式相處之道。
此次零關(guān)稅政策覆蓋全部 53 個(gè)非洲建交國(guó),品類齊全且為單方面免稅,既不要求對(duì)方對(duì)等開放市場(chǎng),也不設(shè)置政治門檻。這份善意更是一脈相承、久久為功,從 2005 年推出部分商品免稅,到 2024 年對(duì) 33 個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家全面免稅,再到如今擴(kuò)至所有建交國(guó),二十余年步步推進(jìn),言出必行。
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政策落地效率同樣亮眼,5 月 1 日凌晨,24 噸南非鮮蘋果就作為首批免稅貨物快速通關(guān)、上架售賣。依托 “真實(shí)親誠(chéng)” 的對(duì)非理念,中國(guó)用關(guān)稅上的 “減法”,換來貿(mào)易增量與民生改善的雙重利好。我們的合作邏輯十分明確:以超大市場(chǎng)作為誠(chéng)意,以互利共贏作為目標(biāo),摒棄功利化的交易思維,專心做靠譜的合作伙伴。
反觀特朗普政府的對(duì)非策略,處處充斥著霸權(quán)思維與傲慢態(tài)度。關(guān)稅層面推行差別化懲罰措施,對(duì)南非加征 30% 關(guān)稅、剛果(金)征收 15% 關(guān)稅,還揚(yáng)言對(duì)萊索托加征 50% 關(guān)稅,非洲 51 國(guó)平均被征收 10% 至 15% 的關(guān)稅,關(guān)稅儼然成了對(duì)外施壓的工具。原有非洲貿(mào)易優(yōu)惠政策到期后不再延續(xù),轉(zhuǎn)而強(qiáng)行要求非洲國(guó)家對(duì)等開放市場(chǎng),合作處處附帶條件。
在外交態(tài)度上更是失當(dāng),出言貶低非洲國(guó)家,輕視弱小國(guó)家的主權(quán)與尊嚴(yán)。同時(shí)美國(guó)對(duì)非政策極不穩(wěn)定,政令反復(fù)變更,多國(guó)駐非大使職位長(zhǎng)期空缺,對(duì)外援助機(jī)構(gòu)也遭到削弱,盡顯短期博弈的心態(tài),難以讓伙伴安心。
一邊是無條件開放、堅(jiān)守承諾、尊重主權(quán),一邊是關(guān)稅打壓、反復(fù)無常、居高臨下。孰優(yōu)孰劣,非洲各國(guó)以及廣大發(fā)展中國(guó)家都看得清清楚楚。
美媒眼中的 “高明”:三層戰(zhàn)略考量
外界評(píng)價(jià)這步棋高明,本質(zhì)是看清了背后層層遞進(jìn)的戰(zhàn)略布局。
首先,以開放對(duì)標(biāo)保護(hù)主義,牢牢搶占輿論與道德高地。如今美國(guó)四處加征關(guān)稅、推動(dòng)脫鉤斷鏈,貿(mào)易保護(hù)主義行徑飽受詬病,而中國(guó)主動(dòng)向非洲敞開 14 億人的廣闊市場(chǎng),二者形成鮮明反差。咨詢機(jī)構(gòu) Signal Risk 負(fù)責(zé)人也表示,這項(xiàng)政策進(jìn)一步鞏固了中國(guó)可靠、穩(wěn)定的伙伴形象,和美國(guó)反復(fù)多變的交易式外交形成巨大差距,人心向背已然分明。
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其次,深度聯(lián)結(jié)非洲,夯實(shí) “全球南方” 領(lǐng)導(dǎo)力。非洲擁有 14 億人口,資源豐富、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力十足,是全球發(fā)展版圖里的重要力量。零關(guān)稅打通貿(mào)易壁壘,非洲的可可、咖啡、特色酒水等產(chǎn)品順利進(jìn)入中國(guó),既帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增收,也豐富了國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng),雙邊產(chǎn)業(yè)鏈融合不斷加深。目前超六成非洲民眾將中國(guó)視作最值得信賴的伙伴,這份民心,是再多援助與布局都難以換來的寶貴戰(zhàn)略資產(chǎn)。
最后,筑牢關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈,守護(hù)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)安全。非洲儲(chǔ)藏著大量鈷、銅、鋰、稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn),是新能源、高端制造產(chǎn)業(yè)的核心命脈。這項(xiàng)政策并非單純的善意幫扶,而是以市場(chǎng)換合作、以長(zhǎng)期共贏替代掠奪式開發(fā),保障關(guān)鍵資源供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn),為我國(guó)高科技與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。互利互惠的合作模式,最終實(shí)現(xiàn)中非雙向受益。
助力大國(guó)崛起的關(guān)鍵一步
對(duì)非全面零關(guān)稅,早已超越普通貿(mào)易政策的范疇,成為支撐中國(guó)穩(wěn)步崛起的重要一環(huán)。
其一,打破西方主導(dǎo)的舊貿(mào)易規(guī)則。長(zhǎng)久以來,國(guó)際貿(mào)易被西方規(guī)則主導(dǎo),強(qiáng)者剝削弱者、合作捆綁政治條件成為常態(tài)。中國(guó)開創(chuàng)了無脅迫、無附加條件的合作新模式,為全球眾多發(fā)展中國(guó)家提供了全新選擇,各國(guó)無需依附強(qiáng)權(quán),依靠自身優(yōu)勢(shì)搭配中國(guó)市場(chǎng),就能走出自主發(fā)展的道路,西方霸權(quán)體系正在被逐步瓦解。
其二,凝聚發(fā)展中國(guó)家力量,推動(dòng)世界多極化發(fā)展。大國(guó)崛起,根基在于伙伴與人心。非洲作為 “全球南方” 的核心板塊,穩(wěn)固中非關(guān)系,就守住了發(fā)展中國(guó)家基本盤。當(dāng)下美國(guó)霸權(quán)影響力持續(xù)弱化,中國(guó)堅(jiān)持開放共贏、平等相待,搭建起多元合作網(wǎng)絡(luò),不走陣營(yíng)對(duì)抗的老路,這種發(fā)展思路,正不斷推動(dòng)世界格局向多極化邁進(jìn)。
其三,傳遞義利并舉的東方智慧,塑造負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。西方外交向來以利益為先,而中國(guó)堅(jiān)持義利兼顧、以義為先。短期的關(guān)稅讓利,換來的是長(zhǎng)久的信任與友誼。正如王毅外長(zhǎng)所言,關(guān)稅做 “減法”、貿(mào)易做 “加法”、民生做 “乘法”,中非情誼更是實(shí)現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。獨(dú)特的義利觀,讓中國(guó)在全球治理中站穩(wěn)腳跟,持續(xù)提升國(guó)家軟實(shí)力。
美媒稱中國(guó)贏得博弈,大多只看到戰(zhàn)略博弈的表象。真正的過人之處,從來不是精于算計(jì),而是格局與胸懷。中國(guó)跳出零和博弈的固有思維,用開放包容、互利共生的理念,為全球發(fā)展提供新方向。
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