四川
封面新聞記者 楊瀾
5年后，四川老年人口或將突破2500萬！養老，已成為了每個家庭都要面對的現實“考題”。關心爸媽的養老？也關心自己老了怎么辦？四川正在尋找這個問題的“標準答案”。
5月25日，四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議在成都召開，《四川省養老服務條例（草案）》（下簡稱《條例（草案）》）提請會議審議。
根據四川省民政廳廳長蔣麗英所作的報告，在當下的時代背景下，立法有較大的必要性。
條例旨在積極應對人口老齡化
5年后四川老年人口或將超2500萬
人口老齡化加劇給社會經濟治理帶來了挑戰。四川是西部經濟大省、人口大省，老年人口規模僅次于山東、江蘇，位居全國第三，老齡化形勢十分嚴峻。截至2025年底，全省60周歲及以上人口達2150萬人，占比25.85%；65周歲及以上人口達1530萬，占比18.39%。預計2031年老年人口規模超過2500萬，正式進入重度老齡化社會。加快養老服務高質量發展，滿足老年人養老服務需求，已成為當前和今后一個時期重大而緊迫的任務。
在此背景下，系統化解決發展問題刻不容緩。隨著四川人口老齡化程度日益加深，養老服務工作面臨的新情況、新問題、新挑戰不斷顯現，現有相關法律法規已難以滿足養老服務快速發展的法治需求。目前，四川僅有《四川省老年人權益保障條例》部分內容涉及養老服務，專項的養老服務法律仍存在缺位，養老服務發展不平衡、有效供給不足、服務能力不優、發展活力不夠等堵點痛點難點問題亟待在立法層面加以應對和解決。
封面新聞記者獲悉，《條例（草案）》已經省政府召開常務會審查通過，共7章74條，包括總則、養老服務體系、養老服務人員和設施、扶持保障、監督管理等內容。
支持社區助浴新業態發展
鼓勵上門服務、居家養老
記者注意到，《條例（草案）》有諸多“接地氣”又“實用”的條款。如在第二章中，明確了家庭養老支持政策、居家上門服務內容、家庭適老化改造、家庭養老床位及特殊困難老年人探訪關愛制度等內容；針對社區養老服務，著重強調了助餐、助浴、老年教育、文化娛樂等重點熱點服務項目；針對機構養老服務，重點規定了兜底保障型、普惠支持型、完全市場型三種養老機構分類，強調服務規范、收費管理、安全管理和傳染病防控等舉措，并對養老機構暫停或終止服務后老年人的安置問題作了明確規定。
在“居家養老”小節，《條例（草案）》規定：鼓勵和支持養老服務機構及其他組織和個人通過上門服務、遠程支持等方式，為老年人在其住所內提供生活照料助餐、助潔、助急、助行、助浴、助醫、精神慰藉等照護服務及其他支持性服務。鼓勵和支持養老機構、家政企業、物業服務企業等開展居家養老上門服務。
在“社區養老”小節，《條例（草案）》規定：支持社區助浴新業態發展，通過社區助浴點、流動助浴車、入戶助浴等為老年人提供專業化助浴服務。縣（市、區）人民政府可以通過政府購買服務等方式，為獨居、失能、失智、殘疾、高齡等符合條件的老年人提供助浴服務。
在第三章中，不僅從職業發展、職業培訓、人才培養、薪酬引導、轉崗就業和職業道德等方面，對養老服務人員的規范管理作了規定，還從規劃標準、用地保障、設施配套建設改造、閑置資產利用和禁止行為等方面，對養老服務設施保障作了規定，特別對人均用地標準、國土空間規劃銜接、新建住宅同步配建等提出了要求。
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