四川
5月中旬，歐洲理事會主席科斯塔說了一句引人深思的話：歐盟正在為與普京的“潛在”會談做準備。但一個更直接的問題是：派誰去？選不出人這件事，表面看是人選問題，實際上暴露的是歐盟外交架構的結構性瓶頸。
俄羅斯方面有自己的答案。5月9日，普京公開表示德國前總理施羅德“更可取”，同時提出人選標準，希望歐洲選出自身信任、未對俄發表過激言論的領導人，俄方還借此將談判停滯的責任轉嫁出去，對外宣稱是歐洲方面主動拒絕對話。
5月18日，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫進一步表示，是否接受某個特定人選，不取決于俄方指定誰，而是取決于歐洲內部是否有恢復對話的意愿。俄方這套選人標準，刻意排除了歐盟在職核心官員，同時拋出了一個歐盟各方幾乎不可能接納的人選，本質是典型的外交博弈手段。
而歐盟方面的拒絕來得很快，完全不出乎預料。 5月11日，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯公開表示，施羅德長期擔任俄羅斯國有能源企業的高級說客，“那樣的話他會同時坐在談判桌兩邊”，不符合中立身份。
愛沙尼亞外長查赫克納更直接：“施羅德是普京的提議，但施羅德不會代表歐洲。”烏克蘭外長瑟比加同樣明確指出，烏克蘭不支持施羅德出任這一角色。波蘭外交部則用嘲諷的口吻評論了普京的這一選擇。
施羅德被否，歐盟是否還有其他選擇？《金融時報》5月20日報道，歐盟正在考慮的人選包括默克爾和德拉吉。5月18日默克爾在柏林出席活動時被問及是否愿意出任時，她婉拒了這一角色，強調只有目前執政的政治人物才能與普京進行可信的談判，并指出明斯克協議談判過程中她從未想過請一個中間人去替自己談判。
她還對歐洲的外交表現表達了遺憾，提醒歐洲各國必須正視俄方戰略，切忌主觀輕視對手、誤判局勢。德拉吉的發言人拒絕置評，烏克蘭方面對德拉吉更感興趣，澤連斯基認為“像德拉吉這樣的人物”適合代表歐洲，但德拉吉本人在2022年擔任意大利總理期間曾用強硬措辭批評俄羅斯，其公開政治立場與俄方期待的中立調解人形象存在距離。
芬蘭總統斯圖布及其前任尼尼斯托也被列入討論名單。但有歐洲官員私下表示：“尼尼斯托是少數幾個與普京有工作關系的歐洲人之一，但目前俄羅斯對芬蘭非常不滿”，更適合的人選可能來自“像荷蘭、葡萄牙這樣沒有東歐國家歷史包袱的國家”。
選不出人，表面上是人選本身的問題，更深層的原因藏在歐盟的決策機制里。德國外長瓦德富爾在5月6日的演講中痛斥了一致同意原則：“在安全問題上，一致同意原則可能讓我們陷入存在危機，因為這是生死攸關的事。我們每天在烏克蘭局勢中都能看到這一點——由于現行架構已不再適合當前需求，歐洲在共同外交與安全政策上經常失敗。”
他警告，一致同意機制讓歐盟被個別成員國的國家利益“劫持”，必須轉向有效多數表決制。這一立場獲得了12個成員國的支持。然而廢除一票否決權本身就面臨一個悖論：要廢除它，首先需要27個國家一致同意。——這才是歐盟“27個成員國3周選不出一個人”背后真正的結構性瓶頸。
歐盟成員國甚至還沒能就“談判代表去談什么”達成一致。卡拉斯在5月21日公開表示，27國尚未就歐盟參與談判的“目的”達成共識，遑論聯合特使的授權范圍。這意味著，即便人選定下來，談判內容本身的授權范圍依然是個懸而未決的問題——而俄方的耐心可能不會無限期等待 。
截至目前，歐盟何時能派出一位真正有權力的代表，仍是個未知數。
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