馮德萊恩沒想到，加稅50%還沒有落地，中國(guó)就用歐盟的方式反制歐

馮德萊恩本來算盤打得噼啪響，剛推動(dòng)歐洲議會(huì)把對(duì)中國(guó)超額鋼鐵的關(guān)稅漲到50%，還沒正式落地呢，就被中國(guó)來了個(gè)以其人之道還治其身，直接打亂了歐盟所有部署，這下輪到她措手不及了。歐盟本來篤定中方會(huì)按老路子應(yīng)對(duì)，根本沒料到這一出。

今年5月19日，歐洲議會(huì)以606票通過了新的鋼鐵新規(guī)，不僅把超額進(jìn)口鋼鐵的關(guān)稅直接翻倍至50%，還大幅壓縮了免稅進(jìn)口配額，擺明了就是要嚴(yán)控中國(guó)鋼鐵進(jìn)口。這步棋走出來之后，歐盟飄得不行，默認(rèn)中方還是老套路，先公開反對(duì)，再來來回回拉扯談判，給自己爭(zhēng)取時(shí)間。誰知道中方根本不按他們寫的劇本走，直接照著歐盟自己定的規(guī)則反制回來。

你知道這套歐盟碳算法離譜到什么程度嗎？5月19日歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的系統(tǒng)完成首次全球掃描，算出來中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品平均每噸綁定3噸二氧化碳排放，部分特殊鋼材直接漲到7噸，而同一張表格里，日本鋼鐵標(biāo)注的是1.8噸，韓國(guó)只有1.9噸，差值直接撬動(dòng)了整個(gè)體系的地基。中鋼協(xié)技術(shù)人員拿到同步數(shù)據(jù)一眼就看穿，這套算法直接把中國(guó)鋼企近十年投進(jìn)去的超低排放改造資金、氫冶金中試線和碳捕集裝置全給算成零了。

真按這套默認(rèn)值算錢，賬算出來嚇?biāo)廊恕Ｖ袊?guó)每年出口歐盟的五百萬噸鋼材，會(huì)被算成兩千萬噸碳排放，到2028年歐盟碳價(jià)估計(jì)能摸到70歐元一噸，這么算下來就是14億歐元的額外賬單，攤到每噸就是憑空多出來7%的隱形稅。更坑的是，歐盟還給非電力類進(jìn)口商品設(shè)計(jì)了每年漲10%的加價(jià)規(guī)則，現(xiàn)在還能靠壓縮利潤(rùn)扛一扛，三年后這個(gè)加價(jià)規(guī)則直接就能咬穿絕大多數(shù)出口鋼企的成本底線。

更讓人不平的是，歐盟對(duì)自己常年對(duì)華順差的產(chǎn)品，不管是汽車、藥品還是葡萄酒，從來沒搞過什么碳排放量化審查。德國(guó)三大車企去年在華銷量合計(jì)超過四百萬輛，法國(guó)葡萄酒在中國(guó)超市的排面一年比一年寬，這些產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)候，沒人拿著碳標(biāo)簽算它們生產(chǎn)過程排了多少碳。輪到中國(guó)鋼材出口歐盟，歐盟立馬掏出一套精確到小數(shù)點(diǎn)后一位的碳核算體系，碳關(guān)稅的狠勁不在加稅本身，而在漲得慢，剛開始根本感覺不到疼，等反應(yīng)過來已經(jīng)晚了。

歐盟計(jì)算中國(guó)鋼鐵碳排放，根本不用實(shí)際測(cè)量的數(shù)據(jù)，大半靠的就是所謂默認(rèn)值。默認(rèn)值不是從具體鋼廠的煙囪里測(cè)出來的，就是把全球鋼廠按國(guó)家分堆，每堆算個(gè)平均排放系數(shù)，攪和均勻就算完活。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能體量太大，堆里的樣本差得遠(yuǎn)了，既有十年前投產(chǎn)的老產(chǎn)線，也有2023年才點(diǎn)火的氫冶金示范線，歐盟直接把所有產(chǎn)線摁一塊算平均，結(jié)果能不偏離實(shí)際嗎？

中鋼協(xié)自己建的EPD平臺(tái)，覆蓋了國(guó)內(nèi)超過三億噸粗鋼產(chǎn)能的碳足跡數(shù)據(jù)，追蹤精細(xì)度能到每一噸鋼材從鐵礦石加工到成品的全流程。這套系統(tǒng)測(cè)出來的實(shí)際排放值，比歐盟給的默認(rèn)值低了將近一半。中鋼協(xié)拿著這份數(shù)據(jù)逐條拆解歐盟的核算口徑，要求通過中歐高層對(duì)話糾正虛高的算法，說白了就是你歐盟天天喊透明喊數(shù)據(jù)，那我就用你說的規(guī)矩跟你聊，你尺子不準(zhǔn)，我遞一把更準(zhǔn)的給你自己量。

這套規(guī)則本身就藏著邏輯漏洞，歐盟說碳關(guān)稅是為了推動(dòng)全球低碳轉(zhuǎn)型，那真的低碳的鋼企被誤傷了，有糾錯(cuò)通道嗎？目前來看答案根本說不清楚。企業(yè)得自己舉證，自己花錢請(qǐng)歐盟認(rèn)可的第三方做核查，再走漫漫長(zhǎng)長(zhǎng)的申訴流程，這套流程的時(shí)間和金錢成本，直接就把大部分中小企業(yè)篩出去了。歐盟本土鋼鐵企業(yè)的平均碳排放也不低，部分東歐鋼廠的數(shù)據(jù)比中國(guó)不少完成超低排放改造的沿海鋼企還高，結(jié)果歐盟碳市場(chǎng)還給本土企業(yè)分了一大堆免費(fèi)配額，相當(dāng)于左手收稅右手發(fā)補(bǔ)貼，從根上就給非歐盟企業(yè)擺了個(gè)不對(duì)等的起跑線。

國(guó)際能源署公開的數(shù)據(jù)也顯示，歐盟鋼鐵業(yè)每年拿到的免費(fèi)碳配額，覆蓋了總排放量的很大一部分，規(guī)則設(shè)計(jì)天生就是偏的。今年歐洲議會(huì)通過的這項(xiàng)鋼鐵新規(guī)，本來就把超配額關(guān)稅從25%直接拉到了50%，免稅配額砍到1830萬噸，還新增了規(guī)則堵轉(zhuǎn)口的漏洞，手伸得越來越長(zhǎng)，從鋼鐵直接伸到了光伏、風(fēng)電這些新能源領(lǐng)域。之前電動(dòng)車領(lǐng)域的博弈已經(jīng)夠激烈了，歐盟給中國(guó)車企搞反補(bǔ)貼調(diào)查，最高綜合稅負(fù)能拉到45%，中國(guó)當(dāng)時(shí)回應(yīng)得很快，直接對(duì)歐盟乳制品和白蘭地發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，還收了臨時(shí)關(guān)稅，今年一月雙方才談出一個(gè)最低價(jià)格承諾機(jī)制，暫時(shí)按下暫停鍵，現(xiàn)在鋼鐵戰(zhàn)線重新升溫，博弈的激烈程度估計(jì)不會(huì)比電動(dòng)車那回差。

歐盟現(xiàn)在這套打法，看起來像推多米諾骨牌，推倒鋼鐵之后，接下來就是光伏風(fēng)電動(dòng)力電池挨個(gè)來，可這套牌陣有個(gè)致命bug。歐盟本土車企和基建企業(yè)本來就背著超高的能源成本，鋼材價(jià)格再被碳關(guān)稅推高一輪，本土制造業(yè)還有多少活路？德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)去年就發(fā)過預(yù)警，說碳關(guān)稅對(duì)下游用戶的沖擊被嚴(yán)重低估了，就連歐洲自己的媒體都忍不住說，這就是搬起石頭砸自己的腳。

有意思的是，去年中國(guó)對(duì)歐洲投資不但沒降，反而漲了，光是電動(dòng)汽車一個(gè)領(lǐng)域就超過70億歐元，寧德時(shí)代在匈牙利的電池工廠、比亞迪在匈牙利的整車基地都在加速建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈本來就是你中有我，中國(guó)制造融入歐洲供應(yīng)鏈的同時(shí)，歐洲也在分享中國(guó)新能源產(chǎn)能的紅利，碳關(guān)稅這張牌打得越猛，歐洲本土工廠從中國(guó)進(jìn)口中間品的成本就越高，最后反噬的就是自己的綠色轉(zhuǎn)型節(jié)奏。馮德萊恩本來想擺多米諾骨牌擋中國(guó)制造，沒想到反倒幫中國(guó)磨快了自己的數(shù)據(jù)核查能力。

這件事背后藏著更深的問題，全球都在談低碳轉(zhuǎn)型的時(shí)候，到底誰來定義低碳的標(biāo)準(zhǔn)，誰有權(quán)給各國(guó)產(chǎn)品貼碳標(biāo)簽？碳排放核算根本不是純技術(shù)問題，牽扯到生產(chǎn)責(zé)任分配、歷史排放存量、消費(fèi)端分?jǐn)傄淮蠖押凸接嘘P(guān)的問題。如果規(guī)則制定權(quán)完全攥在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家手里，那默認(rèn)值這個(gè)工具就能變成新型貿(mào)易壁壘的精確制導(dǎo)武器。中國(guó)鋼鐵被標(biāo)上3噸的碳標(biāo)簽，不是真的排了這么多，只是這套體系的設(shè)計(jì)者需要它排這么多。氣候正義四個(gè)字如果只停在發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂部的會(huì)議室里，那它離綠色保護(hù)主義其實(shí)沒多遠(yuǎn)。

中鋼協(xié)EPD平臺(tái)的每一條數(shù)據(jù)，中歐高層對(duì)話的每一次技術(shù)交鋒，其實(shí)都是在把規(guī)則制定權(quán)從歐盟單方面定的默認(rèn)值，拉回到可核查可對(duì)賬的共同標(biāo)準(zhǔn)上來。歐盟的算盤打得精，北京記下的每一筆賬也沒落下。這場(chǎng)博弈最后誰贏，拼的不是誰嗓門大，是誰的數(shù)據(jù)經(jīng)得起所有人拿尺子反復(fù)量。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 馮德萊恩未料到，中方以歐盟規(guī)則反制歐盟鋼鐵關(guān)稅