和平委員會(huì)高級代表尼古拉·姆拉德諾夫昨日向聯(lián)合國安理會(huì)介紹了加沙地帶局勢概況,以及落實(shí)美國總統(tǒng)唐納德·特朗普加沙和平計(jì)劃的路線圖。他警告說,以色列和哈馬斯如今只剩下兩條路可走。
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姆拉德諾夫表示,擺在面前的選擇,是在“不斷惡化的現(xiàn)狀”和為處境絕望的巴勒斯坦人開啟新起點(diǎn)之間二選一。“沒有第三種選擇。過去沒有,現(xiàn)在也沒有。不能讓加沙民眾繼續(xù)等待,只因?yàn)橛腥思傺b第三條路存在。”
在通報(bào)中,姆拉德諾夫說,盡管加沙戰(zhàn)事已大體平息,但當(dāng)?shù)厝说篮兔裆謩菀廊皇菫?zāi)難性的。他表示,停火距離穩(wěn)定仍相去甚遠(yuǎn),違規(guī)行為幾乎每天都在發(fā)生。
據(jù)姆拉德諾夫介紹,目前進(jìn)入加沙的人道援助中,仍有約1%流向恐怖組織,并幫助其壯大。獲得援助的加沙民眾人數(shù)已從大約40萬人增至約200萬人。
破壞規(guī)模依然驚人。姆拉德諾夫說,加沙約80%的建筑受損或被毀,整個(gè)地帶仍散落著約7000萬噸瓦礫。
他表示,超過100萬人沒有固定住所,只能住在帳篷里或部分損毀的建筑中。加沙勞動(dòng)年齡段巴勒斯坦人中,約80%處于失業(yè)狀態(tài)。
此次通報(bào)的核心,是一份新的路線圖。姆拉德諾夫說,這份路線圖是在與埃及、土耳其、卡塔爾和美國協(xié)調(diào)后擬定的,并參考了巴勒斯坦各派別的反饋。
他說,這項(xiàng)計(jì)劃建立在互惠原則之上:一方每邁出一步,另一方都要作出對應(yīng)舉措;在程序進(jìn)入下一階段前,每一階段都須經(jīng)一個(gè)獨(dú)立核查委員會(huì)批準(zhǔn)。
姆拉德諾夫表示,這項(xiàng)計(jì)劃的基本原則是,加沙最終必須由單一權(quán)力機(jī)構(gòu)依據(jù)單一法律框架治理,不能存在相互競爭的恐怖組織。
不過,為避免外界將其視為哈馬斯公開投降,他強(qiáng)調(diào),哈馬斯及其他巴勒斯坦恐怖組織的武器不會(huì)交給以色列,而是交由加沙的一個(gè)過渡行政當(dāng)局接收。
按照該計(jì)劃,一支國際穩(wěn)定部隊(duì)將充當(dāng)以色列國防軍部隊(duì)與移交給巴勒斯坦委員會(huì)控制地區(qū)之間的緩沖力量。這支部隊(duì)還將協(xié)助拆除恐怖組織,并保護(hù)人道行動(dòng)。
以色列將承諾按照商定時(shí)間表,逐步把部隊(duì)撤回加沙邊界。這一撤軍安排將與哈馬斯及其他恐怖派別解除武裝方面經(jīng)核實(shí)的進(jìn)展掛鉤。
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姆拉德諾夫說,武器退役“將是漸進(jìn)的、分步驟的,并將按照商定時(shí)間表在限定時(shí)限內(nèi)完成”。他還表示,這一路線圖應(yīng)當(dāng)獲得安理會(huì)“明確、一貫且毫不含糊的支持”。
他說:“我請求安理會(huì)動(dòng)用一切可用手段,敦促哈馬斯不要再拖延,立即接受這一路線圖,同時(shí)敦促以色列履行其在停火中的義務(wù)。外交努力必須繼續(xù),但不能被當(dāng)作拖延的借口,讓200萬人在絕望中等待。”
和平委員會(huì)的報(bào)告稱,全面落實(shí)停火的核心障礙,仍是“哈馬斯拒絕接受經(jīng)核實(shí)的武器退役,拒絕放棄強(qiáng)制性控制,也不允許加沙實(shí)現(xiàn)真正的民事過渡”。
報(bào)告還警告說,“在武器尚未放下的地方,重建無法啟動(dòng)。”報(bào)告并稱,要推動(dòng)整個(gè)進(jìn)程繼續(xù)向前,關(guān)鍵一步是就全面落實(shí)該計(jì)劃的路線圖達(dá)成一致,其中包括哈馬斯及加沙所有恐怖組織的武器退役。
姆拉德諾夫警告,如果過渡和解除武裝進(jìn)程失敗,加沙可能繼續(xù)分裂,哈馬斯將繼續(xù)對約200萬巴勒斯坦人保持行政和軍事控制。這些人將被限制在加沙不到一半的區(qū)域內(nèi),困在瓦礫、援助依賴和絕望之中。
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他說:“這是以色列人、巴勒斯坦人以及整個(gè)地區(qū)都應(yīng)當(dāng)害怕、也都應(yīng)當(dāng)動(dòng)員起來避免的未來版本。”
聯(lián)合國人道主義協(xié)調(diào)員拉米茲·阿拉克巴羅夫博士在辯論中嚴(yán)厲批評以色列,稱以色列的打擊仍在繼續(xù)。同時(shí),他也譴責(zé)哈馬斯和其他巴勒斯坦團(tuán)體的恐怖活動(dòng)。
法國常駐聯(lián)合國代表熱羅姆·博納方表示,自停火生效以來,已有850名巴勒斯坦人在加沙喪生。
阿拉克巴羅夫稱,以色列目前控制著加沙約60%的地區(qū),而停火后這一比例約為52%。他說,加沙的人道局勢依然嚴(yán)峻,當(dāng)?shù)孛癖娙猿掷m(xù)依賴每日運(yùn)送的援助。
他說,被占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土的人道應(yīng)對計(jì)劃預(yù)計(jì)需要約120.6億美元,但迄今僅獲得5.4億美元資金。阿拉克巴羅夫表示,加沙兒童理應(yīng)享有基本權(quán)利,擁有一個(gè)免于暴力和匱乏的未來。
阿拉克巴羅夫表示,包括加沙在內(nèi)的恢復(fù)工作,最終必須服務(wù)于長期政治目標(biāo):讓加沙地帶和約旦河西岸在一個(gè)統(tǒng)一、擁有主權(quán)且合法的巴勒斯坦政府之下重新實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,并重啟政治進(jìn)程,以結(jié)束長期占領(lǐng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩國方案”。
他還批評以色列在定居點(diǎn)和東耶路撒冷的建設(shè)、被歸咎于定居者的約旦河西岸暴力行為,以及以色列軍方在該地區(qū)持續(xù)開展的軍事行動(dòng)。
美國常駐聯(lián)合國代表邁克·沃爾茲表示,加沙恢復(fù)和重建仍面臨重大挑戰(zhàn),但這些問題可以通過共同行動(dòng)加以克服。他說,美國將繼續(xù)與以色列、地區(qū)國家以及和平委員會(huì)的合作伙伴一道推進(jìn)該計(jì)劃。
沃爾茲表示,哈馬斯必須解除武裝,這是根據(jù)特朗普計(jì)劃實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和平的關(guān)鍵下一步;安理會(huì)已通過第2803號決議支持這一計(jì)劃。他說,這一進(jìn)程必須包括不可逆轉(zhuǎn)地摧毀哈馬斯的軍事、恐怖和進(jìn)攻性基礎(chǔ)設(shè)施,包括地道和武器生產(chǎn)設(shè)施。
沃爾茲贊揚(yáng)進(jìn)入加沙的人道援助有所增加,并表示援助被轉(zhuǎn)移給恐怖組織的情況幾乎已經(jīng)完全消失。
對此,博納方提出異議稱,對援助運(yùn)輸和過境點(diǎn)的限制仍然存在,每周4200輛卡車的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn),許多關(guān)鍵物資仍被阻攔。
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博納方也批評哈馬斯拒絕解除武裝,但他同時(shí)表示,以色列國防軍仍占據(jù)加沙大部分地區(qū)。他說,不應(yīng)把恢復(fù)加沙和平和基本生活條件建立在哈馬斯解除武裝是否成功的基礎(chǔ)上,因?yàn)檫@樣做實(shí)際上會(huì)讓哈馬斯對巴勒斯坦人的未來擁有否決權(quán),并迫使平民為政治僵局承擔(dān)代價(jià)。
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