每當(dāng)談到兩岸統(tǒng)一這個(gè)話題,很多人腦海里浮現(xiàn)的畫面,往往是簽個(gè)協(xié)議、握個(gè)手、奏國歌、升國旗,然后皆大歡喜。可現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)沒有這么浪漫。
哪怕真到了那一天,臺(tái)灣省內(nèi)部主流民意愿意坐下來談和平統(tǒng)一,談判桌上最難啃的硬骨頭也不是國號(hào)、不是旗幟,而是一個(gè)看似技術(shù)性、實(shí)則牽動(dòng)主權(quán)命脈的問題:解放軍能不能跨過海峽,在島上駐防。
這件事在大陸這邊幾乎沒有商量余地,在島內(nèi)卻又是幾乎所有政治勢力的"紅線"。兩條紅線撞到一起,就構(gòu)成了和平統(tǒng)一最尖銳的那道難題。
要把這件事說透,得先回到"一國兩制"形成的源頭看看。1981年9月30日,時(shí)任全國人大常委會(huì)委員長葉劍英向新華社記者發(fā)表談話,提出了關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的九條方針政策,即外界熟知的"葉九條"。
其中第三條明確寫道,國家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后,臺(tái)灣可作為特別行政區(qū),享有高度的自治權(quán),并可保留軍隊(duì)。中央政府不干預(yù)臺(tái)灣地方事務(wù)。
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兩年之后,鄧小平在會(huì)見美國新澤西州西東大學(xué)教授楊力宇時(shí),把這一思路進(jìn)一步細(xì)化為"鄧六條",其中特別提及,大陸不派人去臺(tái)。不僅軍隊(duì)不去,行政人員也不去。很多人一看到這兩條,立刻覺得駐軍問題早就有了答案。可這里有個(gè)被長期忽略的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折,那就是香港回歸談判中劃下的那條鐵線。
1982年9月,鄧小平在人民大會(huì)堂會(huì)見英國首相撒切爾夫人時(shí),把話挑明:駐軍是中國政府在香港恢復(fù)行使主權(quán)的象征,是中央政府的權(quán)力。1997年7月1日零時(shí),駐港部隊(duì)按時(shí)進(jìn)駐香港,這不是一個(gè)孤立的禮儀動(dòng)作,而是一個(gè)國家主權(quán)完整性的硬性體現(xiàn)。
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澳門回歸同樣如此。從那以后,"一國兩制"的內(nèi)涵其實(shí)已經(jīng)被實(shí)踐不斷刷新。在一個(gè)單一制的主權(quán)國家內(nèi)部,保留并擁有兩支軍隊(duì)是沒有先例的,也是不符合國家利益的。這不是大陸某位學(xué)者的私人見解,而是涉臺(tái)研究領(lǐng)域的主流共識(shí)。
早期"葉九條"中允許臺(tái)灣保留軍隊(duì)的設(shè)計(jì),是冷戰(zhàn)末期特殊條件下的靈活安排,它的潛臺(tái)詞是當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣當(dāng)局仍然堅(jiān)持一個(gè)中國立場,兩岸尚未出現(xiàn)今天這種政治對立的烈度。如今再拿四十多年前的舊條款去套今天的局面,等于把時(shí)代背景全部抽空。
時(shí)間這把刀,把當(dāng)年的很多假設(shè)削得面目全非。民進(jìn)黨當(dāng)局自上臺(tái)之后,借助所謂"教育改革"和媒體掌控,系統(tǒng)推進(jìn)所謂"去中國化"路線,公然否定"九二共識(shí)"。
賴清德上任以來的所作所為更進(jìn)一步,他不止一次在公開場合釋放近似"兩國論"的表述,把兩岸定位推向極度危險(xiǎn)的邊緣。
在外部,美方依據(jù)《與臺(tái)灣關(guān)系法》和所謂"六項(xiàng)保證"持續(xù)對臺(tái)軍售,過去幾年里高層訪臺(tái)、議員竄訪接連不斷,把臺(tái)灣島塑造成牽制中國大陸的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
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日本方面,自安倍晉三拋出"臺(tái)灣有事就是日本有事"的論調(diào)之后,石破茂上臺(tái)后與賴清德陣營之間互動(dòng)頻繁,地區(qū)安全格局被進(jìn)一步攪動(dòng)。這樣的環(huán)境下,如果未來談判中還輕易承諾讓臺(tái)灣保留獨(dú)立武裝力量,那等于把一個(gè)潛在的對抗據(jù)點(diǎn)合法化。
臺(tái)獨(dú)勢力可能借助這支武裝力量持續(xù)制造摩擦,外部勢力也會(huì)找到長期介入的合法接口。駐軍是行使國家主權(quán)的主要標(biāo)志,是兩岸和平的根本保證,也是中華民族偉大復(fù)興的重要象征。這話聽上去莊重,但拆開來看每一層都是實(shí)打?qū)嵉目剂俊I媾_(tái)部門近年來在公開場合多次釋放出新的政策語匯。
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國臺(tái)辦發(fā)言人陳斌華在新聞發(fā)布會(huì)上指出,"一國兩制"在臺(tái)灣地區(qū)的具體實(shí)現(xiàn)形式,會(huì)充分考慮臺(tái)灣地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況。這意味著具體方案上確有彈性,但主權(quán)象征上的核心原則絕不會(huì)讓步。換句話說,未來"兩制臺(tái)灣方案"可能在很多細(xì)節(jié)上給島內(nèi)留出空間,可在駐軍這件事上,沒有誰能拿到一張通融的入場券。
把鏡頭轉(zhuǎn)到海峽對岸,問題的另一面同樣棘手。哪怕島內(nèi)主流民意真有那么一天倒向和平統(tǒng)一,要讓普通民眾接受解放軍跨海駐防,依然橫亙著一條又深又寬的鴻溝。這道鴻溝的來源很復(fù)雜。1949年之后兩岸長期軍事對峙,意識(shí)形態(tài)壁壘層層堆疊,島內(nèi)民眾對大陸的認(rèn)知很大程度上是被二手信息塑造的。
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日本殖民統(tǒng)治臺(tái)灣省長達(dá)半個(gè)世紀(jì),那段歷史在部分人群中留下了扭曲的身份印記,這一點(diǎn)不能回避。國民黨早期在島內(nèi)的治理方式也制造過社會(huì)裂痕,讓"外來政權(quán)"這個(gè)詞在某些人心里始終帶著刺。這些歷史遺留問題疊加在一起,給后來民進(jìn)黨推行的"去中國化"提供了土壤。
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香港的某些社會(huì)事件被反復(fù)加工剪輯,輸送到島內(nèi)輿論場,進(jìn)一步加深了民眾對解放軍駐防的恐懼感。更現(xiàn)實(shí)的一層在于,臺(tái)獨(dú)武裝分子的現(xiàn)有規(guī)模已經(jīng)形成了龐大的制度慣性。
島內(nèi)現(xiàn)役兵員規(guī)模可觀,加上后備力量、裝備體系、軍工產(chǎn)業(yè)鏈以及圍繞其形成的利益集團(tuán),構(gòu)成一張盤根錯(cuò)節(jié)的網(wǎng)。要讓這張網(wǎng)在和平統(tǒng)一進(jìn)程中收束、改編甚至解散,所觸動(dòng)的不只是幾個(gè)將領(lǐng)的位置,而是整個(gè)島內(nèi)政治結(jié)構(gòu)中的一大塊地基。
即便相對務(wù)實(shí)的中國國民黨,在兩岸議題上也只敢談"維持現(xiàn)狀",對引入解放軍駐防一事始終避而不答。參加2024年中華民國總統(tǒng)選舉的三大黨派,包括民主進(jìn)步黨、中國國民黨、臺(tái)灣民眾黨候選人相繼以"香港一國兩制失敗"為由,明確表態(tài)反對"一國兩制"。這就是島內(nèi)政治光譜的真實(shí)底色。
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可大陸同樣不可能在主權(quán)象征上后退半步,因?yàn)檫@關(guān)乎國家的完整。那么出路在哪里?大概率不在嘴上,而在實(shí)力的此消彼長。
大陸經(jīng)濟(jì)、科技、軍事綜合實(shí)力的持續(xù)增長,兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合的不斷深化,國際社會(huì)一個(gè)中國格局的進(jìn)一步鞏固,再加上對臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)空間的極限壓縮,這些因素一旦累積到某個(gè)臨界點(diǎn),島內(nèi)民眾的安全感和歸屬感才會(huì)真正發(fā)生位移。
當(dāng)那一天到來時(shí),關(guān)于駐軍的爭論才會(huì)從"接不接受"的對抗式發(fā)問,轉(zhuǎn)變?yōu)椋⒃趺窗才牛⒌膮f(xié)商式議題。在這一天到來之前,與其幻想臺(tái)灣省會(huì)主動(dòng)同意解放軍入島駐防,不如腳踏實(shí)地把自己的事情做好。
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