湖北
極目新聞記者 張萬軍 朱微兮
通訊員 胡劍芳 李婷婷 羅玲
如何用最低成本把碎片化的丘陵土地整出良田？如何讓一塊耕地同時承載生產、生態、文化多重價值？5月21日，一場全國性會議在咸寧給出了答案。
2026年度全域土地綜合整治現場推進暨交流研討會在咸寧召開。自然資源部國土整治中心黨委書記、主任陳現賓，省自然資源廳黨組書記、廳長何開文出席會議并講話，咸寧市委副書記、市長楊軍出席并致辭。自然資源部國土整治中心副主任古志新主持會議，咸寧市副市長鄭黎明出席會議。
丘陵破題，全國目光投向咸寧
全域土地綜合整治，是國家“十五五”規劃部署的重點任務。對丘陵地區而言，土地碎片化長期是制約農業規模經營、拖累鄉村發展的頑疾。咸寧地處幕阜山北麓，丘陵地貌占比大，這一問題尤為突出——也正因如此，咸寧在破題上走得更早、更深。
近年來，咸寧立足丘陵實際，堅持規劃引領、全域統籌、系統治理，一體推進耕地保護、生態修復與土地盤活，同步促進生態提質、農業增效、農民增收。目前，全市已有3個案例先后入選全國全省國土空間生態修復和土地綜合整治典型案例。
楊軍在致辭中表示，咸寧將以此次會議為契機，堅持以國土空間“一張圖”為牽引，全力打造丘陵地區全域土地綜合整治示范樣板，為加快建設美麗中國貢獻更大力量。
湖北樣本：全省125個項目、680億投資
會上，湖北省國土整治中心黨委書記、主任李光代表省自然資源廳作經驗交流，以一組數字呈現了湖北全域土地綜合整治的整體成效：自2019年啟動試點以來，全省累計實施全域整治項目125個，規劃總面積1301萬畝，預算總投資680億元，目前已到位資金328億元，項目數量、投資額度均居全國前列。全省累計整合歸并零星碎片耕地11萬畝，新增耕地11.48萬畝，整治騰挪建設用地18.64萬畝，5個項目入選全國優秀典型案例。
在資金撬動上，湖北聯合農業發展銀行、省屬國企搭建合作平臺，農發行累計投放貸款260億元，116家市場主體參與，撬動社會資本564億元。李光表示，下一步將以更高標準、更實舉措推進全域整治，奮力打造可復制、可推廣的“湖北樣本”。
每畝1200元，整出一塊良田
咸安區作為湖北全域整治的重要實踐地，在會上作專項經驗交流。五年來，咸安累計實施全域土地綜合整治項目5個，總投資17.45億元，新增耕地2萬畝。
最受關注的，是咸安獨創的“山上換山下”雙向置換模式：一方面將坡度6度以下的低效林地置換為耕地，全區累計置換耕地1.01萬畝，每畝整治成本僅1200元，遠低于傳統模式；另一方面同步推進耕地置換林地1.78萬畝，實現耕地后備資源增加與森林資源增長雙贏。
整治后的土地不只是數量增加。咸安推行“小田并大田”，將零散地塊整合為每塊30至50畝的規整耕地，向陽湖項目區2.2萬畝優質水田集中連片，配套農業基礎設施同步跟進，實現“田成片、渠相連、路暢通、旱能灌、澇可排”。整治后耕地等級平均提升0.5，真正做到“整一塊、成一塊、提升一塊”。
土地價值的釋放，最終落在農民的口袋里。向陽湖項目中，土地租金畝均每年增收200元，就近務工年增收逾萬元，村民直接增收超百萬元；項目還預留115畝建設用地，發展露營燒烤、稻田影院等新業態，推動“農田變景區、農房變客房、村民變股民”。
生態賬：濕地鳥類從161種增至189種
整治的成效，不只算經濟賬，也算生態賬。向陽湖項目統籌推進退漁還湖、岸線整治，修復濕地1.3萬畝，治理農業面源污染2.2萬畝，栽植水生植物20萬株。整治后，向陽湖濕地水生植物從380種增至685種，鳥類從161種增至189種，重現“河暢、水清、岸綠、景美”的生態畫卷。
全市層面，近年來通過工業用地“先租后讓、租讓結合”等方式，盤活利用閑置低效土地2.6萬畝，土地資源的綜合價值正被系統性激活。
（來源：極目新聞）
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