美方想要的，中方給的不多，特朗普組“新北約”，日本最積極

特朗普訪華期間，中美就稀土供應(yīng)問(wèn)題談得如何？美方組新群能擺脫困境嗎？

去年中美關(guān)稅戰(zhàn)中，中方祭出的“稀土牌”，讓美西方苦不堪言，并最終促使特朗普在關(guān)稅問(wèn)題上主動(dòng)提出“休戰(zhàn)”。這次訪華期間，特朗普再次就稀土供應(yīng)問(wèn)題，希望與中方達(dá)成解決方案。對(duì)此，中方也給出了正面回應(yīng)。

據(jù)觀察者網(wǎng)報(bào)道，5月20日，我商務(wù)部美大司負(fù)責(zé)人就前幾日公布的中美經(jīng)貿(mào)磋商初步成果進(jìn)行了細(xì)致解讀回應(yīng)。按照白宮的說(shuō)法，中方將解決美國(guó)對(duì)稀土等關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈短缺的關(guān)切，以及關(guān)于禁止或限制出售稀土生產(chǎn)加工設(shè)備和技術(shù)的關(guān)切。但中方的回應(yīng)，顯然與白宮的聲明存在溫差。

商務(wù)部美大司負(fù)責(zé)人明確表示，就出口管制問(wèn)題中美進(jìn)行了充分溝通交流。言外之意，美方的訴求中方已經(jīng)悉數(shù)知曉，中方立場(chǎng)也清楚無(wú)誤地傳達(dá)給了美方。雙方將共同研究解決彼此合理合法關(guān)切，這是雙方的共識(shí)，雖然表述很短，但信息量極大。

“共同研究”說(shuō)明問(wèn)題還沒(méi)有到制定具體政策的階段，雙方更多的還是在討論，直白點(diǎn)來(lái)說(shuō)博弈依舊存在。“彼此”二字說(shuō)明，美方想要中方幫忙解決稀土供應(yīng)短缺問(wèn)題，中方也有自己的訴求，中美在各領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)遵循平等原則。美方的忙中方可以考慮幫，但同樣的，美方也必須拿出誠(chéng)意和行動(dòng)解決中方關(guān)切。

“合理合法”4個(gè)字，也是給中方恢復(fù)對(duì)美稀土供應(yīng)的限制條件。中方對(duì)稀土出口管制，是依據(jù)本國(guó)利益以及相關(guān)法律法規(guī)制定的政策，中方幫忙解決美方供應(yīng)短缺問(wèn)題，必須建立在這樣的大框架之下。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)合規(guī)、民用的稀土進(jìn)口申請(qǐng)，中方予以審核。稀土屬于典型的兩用物項(xiàng)，為了履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，中方依照國(guó)際慣例，對(duì)其實(shí)施出口管制無(wú)可厚非。

如果美企進(jìn)口中國(guó)的稀土是為了民用，只需要依照中方的相關(guān)規(guī)定填寫申請(qǐng)即可，中方會(huì)根據(jù)實(shí)際情況予以審核批準(zhǔn)。但如果美企打算用于軍工領(lǐng)域，顯然不在中美的共識(shí)之中。況且這些年來(lái)，美方?jīng)]少對(duì)臺(tái)軍售，這些稀土如果流向了美國(guó)軍工領(lǐng)域，未來(lái)指不定會(huì)出現(xiàn)在對(duì)臺(tái)軍售的武器裝備之中，所以中方不會(huì)松口。總的來(lái)說(shuō)，美方想要的，中方給了，但不多。

對(duì)于這點(diǎn)，特朗普其實(shí)心知肚明。所以在與中方談判的同時(shí)，美方還正在組建“礦產(chǎn)版北約”。今年2月份，美國(guó)政府邀請(qǐng)了54個(gè)國(guó)家和地區(qū)，美副總統(tǒng)萬(wàn)斯親自主持召開(kāi)了首屆部長(zhǎng)級(jí)關(guān)鍵礦產(chǎn)會(huì)議。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的運(yùn)作，最終確定了當(dāng)前的礦產(chǎn)聯(lián)盟，除了德意法等歐洲國(guó)家外，還包含了澳大利亞、日本、蒙古國(guó)等礦產(chǎn)國(guó)。

這一聯(lián)盟的戰(zhàn)略目標(biāo)很明確，要在稀土等關(guān)鍵礦物領(lǐng)域，擺脫對(duì)中國(guó)的依賴，建立一條從生產(chǎn)到加工的完整閉環(huán)。其中美歐等國(guó)主要負(fù)責(zé)提供資金和政治支持，澳大利亞、蒙古國(guó)主要提供原材料，日本主要提供技術(shù)。這一聯(lián)盟中，表現(xiàn)最積極的除了美國(guó)外，就屬澳大利亞和日本，尤其是日本。

澳大利亞之所以這么積極，是因?yàn)槠鋼碛胸S富的稀土資源儲(chǔ)備，以及部分輕稀土的加工能力。配合美國(guó)的稀土戰(zhàn)略，可以增強(qiáng)自身在關(guān)鍵礦物領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

而日本除了在該聯(lián)盟里擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)外，還有迫切的現(xiàn)實(shí)需求。早在十多年前，因?yàn)獒烎~島爭(zhēng)端，日方就見(jiàn)識(shí)過(guò)中方“稀土牌”的威力。如今由于日本右翼的接連挑釁，中日關(guān)系再次跌入谷底，中方的一系列反制，讓高市早苗政府倍感焦慮。在這樣的背景下，日本自然希望美方組的這個(gè)“新群”能夠取得成果，這樣他們才更有底氣面對(duì)中方的施壓。

但美國(guó)拉著一眾國(guó)家，就能削弱中國(guó)“稀土牌”的威力嗎？從長(zhǎng)期來(lái)看，確實(shí)值得中方重視。畢竟稀土的加工技術(shù)源自美西方，只要長(zhǎng)期有政策扶持，在有技術(shù)、有資源以及有市場(chǎng)的情況下，能夠在稀土領(lǐng)域擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)。但從短期來(lái)看，中方仍將保持主導(dǎo)地位。這個(gè)周期，外界普遍預(yù)估要十年以上。更關(guān)鍵的是，中方不僅擁有領(lǐng)先的精煉加工技術(shù)，而且性價(jià)比足夠高。美西方就算有技術(shù)，也難以控制成本，得不到市場(chǎng)認(rèn)可就無(wú)法持續(xù)，除非能夠十年如一日地執(zhí)行補(bǔ)貼等政策支持。

總之，美方想要解決供應(yīng)短缺問(wèn)題，最現(xiàn)實(shí)的辦法就是和中方好好溝通，積極回應(yīng)中方的關(guān)切。否則，拉再多的“群”，最終大概率也是無(wú)果而終。