最高補助20萬元！今年青島老舊電梯更新補助政策有個新變化

5月20日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹青島市住宅老舊電梯更新工作情況。市城市管理局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人王博彤，市城市管理局物業(yè)管理處負責人、物業(yè)服務保障中心主任劉毅，市市場監(jiān)管局特種設備安全監(jiān)察處處長王語來出席發(fā)布會并回答記者提問。

住宅老舊電梯更新，既是群眾身邊的“關鍵小事”，更是城市治理的“民生大事”。近年來，青島市深入貫徹落實中央城市工作會議精神，圍繞“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”的“四好”建設目標，牢牢把握超長期特別國債的政策窗口期，將住宅老舊電梯更新作為惠民生、補短板、提品質(zhì)、促發(fā)展的重要抓手，堅持系統(tǒng)謀劃、閉環(huán)推進、全鏈服務、全程監(jiān)管，努力推動群眾居住品質(zhì)從“上下樓難”向安全乘梯、便捷出行、幸福安居持續(xù)升級。

83臺老舊電梯更新預計7月底前全部完工

住宅老舊電梯直接關系群眾生命財產(chǎn)安全，是國家重點支持的民生項目。需要特別說明一點：“超長期特別國債由中央財政承擔還本付息責任，不增加地方財政償還負擔。”2025年以來，市城市管理局會同發(fā)改、市場監(jiān)管等部門，主動對接國家、省政策導向，精準申報、全力爭取，連續(xù)兩年取得重大突破。

2025年，青島市爭取到兩批次住宅老舊電梯更新指標共892臺，每臺定額補助15萬元，獲批超長期特別國債補助資金1.3億元。第一批次625臺更新電梯已全部完工，覆蓋51個小區(qū)、惠及居民1.6萬戶，項目總投資1.07億元，單臺平均投資17.13萬元，居民戶均自籌僅609元。第二批次267臺電梯已分解到8個區(qū)（市）、14個街道、26個小區(qū)，覆蓋6000戶居民。目前，184臺電梯已統(tǒng)一業(yè)主更新意愿，83臺電梯已正式簽訂更新合同，預計7月底前全部完工。

從已完工項目看，群眾滿意度達到99%以上，電梯故障投訴量下降超過26%，實實在在提升了居民的出行體驗和安全感。

今年6.1億元更新老舊電梯3944臺

經(jīng)過積極爭取，住房城鄉(xiāng)建設部批復青島市2026年住宅老舊電梯更新指標3944臺，涉及超長期特別國債補助資金6.1億元，覆蓋9個區(qū)（市）、47個街道、256個小區(qū)，惠及居民約13.14萬戶，規(guī)模繼續(xù)保持全省第一、全國前列。

其中，首批2333臺電梯更新指標已于近日下達，涉及補助資金3.69億元，可帶動小區(qū)公共收益、居民自籌等社會投資約8000萬元，形成“政府引導、市場運作、群眾參與、治理增效”的良性發(fā)展格局。

分三檔補助標準，最高補助20萬元

為把國債資金用好、把民生實事辦實，去年以來，市城市管理局聯(lián)合市市場監(jiān)管局等部門制定了電梯更新工作指引、實施方案、資金撥付辦法等系列政策，創(chuàng)新提出“五步驟十二環(huán)節(jié)”工作法，對申請、立項、表決、施工、驗收、檢驗、登記等全流程進行規(guī)范，形成了可復制、可推廣、可監(jiān)督的操作標準。

今年，國家優(yōu)化調(diào)整了電梯更新補助標準，由原來每臺定額補助15萬元，調(diào)整為按電梯實際停靠層站分檔補助，具體分為三檔，補助金額10萬元至20萬元不等。根據(jù)國家政策調(diào)整，市城市管理局會同市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市行政審批局，制定出臺了2026年電梯更新政策，進一步明確補助標準及投資額，理順工作機制，確保政策執(zhí)行不走樣、資金使用不跑偏、項目推進不梗阻。

推行電子表決，破解“意見統(tǒng)一難”

住宅老舊電梯更新面臨業(yè)主意見統(tǒng)一難、居民自籌資金壓力大、在既有住宅施工影響居民日常生活、后期長效管護銜接弱等問題。市城市管理局圍繞表決、籌資、施工、管護四大關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新機制、優(yōu)化服務、提升效能。

市城市管理局在已成熟應用的青島市業(yè)主共同決定事項電子投票系統(tǒng)基礎上，開發(fā)建設了智慧物業(yè)平臺電梯更新業(yè)主表決專用模塊。通過與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了業(yè)主身份線上核實、表決議題內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、表決結(jié)果自動統(tǒng)計并即時公開，大幅提升了電梯更新議事表決效率。特別是為出差在外或房屋出租的業(yè)主參與表決提供了極大便利。

76臺電梯實現(xiàn)居民零自費更新

2026年國家調(diào)整電梯更新補助政策的一個重要變化是：每臺更新的電梯，業(yè)主自籌資金不能低于3萬元。為切實解決居民自籌資金難題，市城市管理局探索建立了“國債補助+業(yè)主自籌+公共收益+維修資金”的多元籌資機制。2025年首批更新電梯中，有103臺電梯使用公共收益補充居民自籌，減輕居民出資負擔約350萬元；76臺電梯實現(xiàn)了“國債補助+公共收益”全額覆蓋，居民實現(xiàn)零自費更新電梯，切實將惠民紅利落到實處。這項工作主要得益于近年來推進的小區(qū)業(yè)主共有資金制度改革。從2023年起，市城市管理局會同人民銀行青島分行、市公安局創(chuàng)新突破，建立了業(yè)主共有資金賬戶管理制度。

截至目前，已有2696個住宅小區(qū)開設了業(yè)主共有資金賬戶，納管業(yè)主公共收益超過8000萬元。相信今年會有更多更新電梯的小區(qū)業(yè)主，通過公共收益補貼享受到“零自費”或“少自費”的利好。

開通綠色通道確保早檢測、早投用

電梯更新不同于新建住宅電梯安裝，需要在既有住宅樓棟內(nèi)部有限空間開展舊梯拆除、新梯安裝、調(diào)試檢測等作業(yè)，對居民日常生活和安全保障都會有一定影響。

在作業(yè)工序方面，要求采取交叉施工作業(yè)：同一單元有備用電梯或不同單元互通互聯(lián)的，要錯時更換；對于沒有備用電梯的，各作業(yè)工序要有效銜接，縮短更新工期。同時，協(xié)調(diào)物業(yè)服務企業(yè)在電梯更新期間，為老年人、殘疾人、病患等特殊群體提供上門清運垃圾、代買代辦等志愿服務，最大限度降低對居民生活的影響。

在安全保障方面，壓實電梯制造安裝企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，要求其采取作業(yè)圍擋、設備圍欄、安全標識等物理防護措施，同時購買電梯更新公眾責任險，充分保障小區(qū)居民的人身和財產(chǎn)安全。

在檢驗檢測方面，協(xié)調(diào)電梯制造安裝企業(yè)合理安排工期，確保材料早準備、檢驗早申報，并協(xié)調(diào)市市場監(jiān)管局、市特檢院開通檢驗檢測綠色通道，確保電梯更新項目早檢測、早投用。

1600余個電梯更新套餐供業(yè)主選擇

通過數(shù)據(jù)“打開來分析”，發(fā)現(xiàn)每年市12345政務服務熱線受理“電梯”方面的投訴在物業(yè)管理領域排第五位，2025年達1.6萬件，主要集中在電梯故障維修不及時、電梯安全管理不到位、維修費用籌資難等方面。本次更新中，市城市管理局堅持“建管并重”，推動電梯更新從“換設備”向“優(yōu)服務、長效管”升級。

在安全管理方面，市城市管理局推動2025年已更新電梯中，70%新加裝了電動自行車阻車系統(tǒng)，80%新安裝了物聯(lián)網(wǎng)困人救援系統(tǒng)，同步配套無障礙設施，提升了安全設施智能化水平。

在長效運維方面，今年通過與22家電梯供應商進行40多場談判，推出1600余個電梯更新套餐供業(yè)主參考選擇，相關企業(yè)均承諾更新電梯一并提供10年以上整機質(zhì)保或購買10年電梯綜合保險，確保10年內(nèi)電梯故障維修及時、資金有保障。

創(chuàng)新資金閉環(huán)撥付流程

堅持以住宅老舊電梯更新“小切口”，撬動城市治理發(fā)展“大文章”，通過機制創(chuàng)新、體系完善、金融賦能等舉措，努力將民生工程轉(zhuǎn)化為發(fā)展工程，將國家惠民政策轉(zhuǎn)化為長效治理效能。

創(chuàng)新建立了住宅老舊電梯更新國債資金直撥企業(yè)機制。形成“逐梯申報、區(qū)市審核、市級核驗、驗后直撥”的資金閉環(huán)撥付流程，對符合資金申報條件的電梯更新項目，在市級統(tǒng)一組織驗梯合格后，由市城市管理局將國債資金直接撥付至施工單位賬戶，嚴防資金挪用和虛報冒領風險，確保國債補助資金安全、高效使用，實現(xiàn)資金精準直達、惠民利企。

創(chuàng)新電梯維修保障體系

以電梯更新為契機，建立了625臺已更新電梯的零配件價格庫，品牌方面涵蓋了三菱、日立、通力、奧的斯、尼得科等主流品牌，零配件方面涵蓋了曳引機、控制柜、門機、限速器、安全鉗等電梯的主要零部件和安全部件。該價格庫將作為后續(xù)既有電梯申請使用維修資金更換零部件的重要參考，對申請維修資金時的異常報價進行實時預警，防范價格虛高、套取資金等行為。隨著電梯更新工作的持續(xù)推進，價格庫將動態(tài)更新、公開透明，依托大數(shù)據(jù)進一步規(guī)范電梯維修市場和維修資金使用。

創(chuàng)新金融服務民生產(chǎn)品

在緩解電梯企業(yè)墊資壓力方面，市城市管理局牽頭搭建電梯更新融資對接平臺，主動向金融機構(gòu)宣介電梯更新政策、推動企業(yè)讓利反哺居民，引導銀行等金融機構(gòu)開發(fā)了“低息更梯貸”等金融產(chǎn)品，鼓勵電梯制造安裝企業(yè)向生產(chǎn)廠家全額付款，提升廠家排產(chǎn)效率，保障青島市電梯更新產(chǎn)品供給。

在電梯全周期保障方面，對接金融監(jiān)管部門，創(chuàng)新推出“電梯+保險+服務”等保險產(chǎn)品，引導保險機構(gòu)對已更新電梯和既有電梯提供電梯維修、困人、傷亡補償?shù)热轿槐Ｕ希行Щ怆娞莺罄m(xù)維修、應急處置等長期風險，促進超長期特別國債民生項目與地方金融創(chuàng)新深度融合，探索可持續(xù)的城市更新模式。

下一步，市城市管理局將按照市委、市政府工作部署，持續(xù)用好超長期特別國債政策，嚴格執(zhí)行2026年分檔補助標準，全流程規(guī)范項目管理、資金使用、質(zhì)量監(jiān)管和長效運維，不斷擴大住宅老舊電梯更新覆蓋面，努力讓大家住得更安心、更舒心。

【答記者問】

記者：今年國家優(yōu)化調(diào)整了住宅老舊電梯更新補助標準，青島也出臺了相關政策。請問今年政策相比去年有哪些核心變化？將如何保障資金精準高效使用、惠及更多市民？

劉毅：第一，關于補助政策的核心變化。2026年住宅老舊電梯更新補助政策的最大變化，是由原來的每臺定額補助15萬元，調(diào)整為按電梯實際停靠層站分檔補助。簡單說，就是從“一刀切”變成了“分檔補”，讓資金投向更精準、保障力度更匹配、使用效益更高效。

今年政策重點支持使用15年以上，即2011年1月1日前辦理使用登記的住宅老舊電梯更新。具體補助分三檔執(zhí)行：9層及以下的，每臺補助10萬元，項目總投資不得低于13萬元；10到18層的，每臺補助15萬元，總投資不得低于18萬元；19層及以上的，每臺補助20萬元，總投資不得低于23萬元。需要說明的是，實際停靠層站數(shù)包含地下樓層，比如說如果電梯通負一層，在計算層數(shù)時增加一層。

相比過去“一刀切”的定額補助，分檔補助充分考慮了低層、中層、高層電梯更新的成本差異，避免了資金“平均用力”，讓高樓層、高投入的項目獲得更強資金支撐，真正把國債資金用在刀刃上、補在關鍵處。

同時，需要特別強調(diào)一點：電梯更新屬于業(yè)主共同決定事項，應遵循民法典“誰受益、誰分攤”的原則。因此，除國債補助外，每臺更新電梯需要居民自籌資金不低于3萬元。這是享受國債補助政策的前提。

第二，關于2026年其他政策調(diào)整和保障措施。近期，我局聯(lián)合市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務局等部門，制定出臺了2026年住宅老舊電梯更新政策，全面明確了補助標準、決策程序、質(zhì)量監(jiān)管、資金管理等全流程要求。

一是在規(guī)范業(yè)主決策程序方面。明確電梯更新事項需要“雙三分之二業(yè)主參與、雙四分之三業(yè)主同意”；電梯品牌選擇、維修資金使用等事項，需要“雙三分之二業(yè)主參與、雙過半業(yè)主同意”。我們鼓勵業(yè)主通過青島市智慧物業(yè)管理服務平臺開展電梯更新線上投票，提升表決效率。需要說明的是，因為涉及申領國債補助資金，如果通過線下表決，需要收取業(yè)主身份證和不動產(chǎn)權(quán)證明存檔，不少業(yè)主可能會擔心隱私泄露或個人信息安全。因此，我們建議大家盡量通過線上參與表決，投票記錄可追溯、可存檔，申領補助時也免于提交業(yè)主身份證明和不動產(chǎn)權(quán)證明。

二是在強化質(zhì)量與安全保障方面。鼓勵業(yè)主選擇主流電梯品牌的“電梯更新套餐”，重點考慮選擇提供10年以上整機質(zhì)保或電梯綜合保險的電梯供應商，明確電梯型號、配置、質(zhì)保與保險標準。同時，要求電梯制造安裝企業(yè)投保公眾責任險，主要保障電梯拆除、安裝全過程中可能對業(yè)主人身和財產(chǎn)安全造成的風險。

三是在使用登記與資金監(jiān)管方面。新電梯檢驗合格后辦理使用登記，產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一登記為“全體業(yè)主”。電梯運行費單獨立賬、專款專用，每季度公開收支，結(jié)余可用于質(zhì)保期滿后的維修、更新或購買保險。同時，鼓勵將業(yè)主自籌部分資金存入業(yè)主共有資金銀行基本存款賬戶或資金監(jiān)管賬戶，按合同約定和施工進度撥付資金，嚴防資金挪用，保障各方合法權(quán)益。

下一步，我們將持續(xù)壓實部門、區(qū)市、街道各方責任，做好政策解讀、項目摸排、流程指導，緊盯開工率、完工率和資金撥付率等關鍵指標，把超長期特別國債的政策紅利轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的出行安全與居住品質(zhì)提升，全力打通老舊小區(qū)“上下樓”的堵點痛點，讓更多市民坐上安全、智能和節(jié)能的電梯。

Q2

記者：市場監(jiān)管部門作為電梯安全監(jiān)察部門，請問針對利用超長期特別國債更新電梯項目做了哪些工作，后續(xù)針對這些更新電梯會采取哪些監(jiān)管舉措？

王語來：電梯是廣大市民日常出行的重要交通工具，其安全運行事關公眾的生命財產(chǎn)安全。市場監(jiān)管部門作為電梯安全監(jiān)察部門，一直以來始終將電梯使用安全擺在十分重要的位置。在電梯安全監(jiān)管中，老舊電梯一直是監(jiān)管難點，目前全市電梯數(shù)量為13.6萬臺，其中15年以上的電梯有1.3萬臺，住宅電梯約占4成。由于使用年限較長，部分電梯存在零部件磨損老化、控制系統(tǒng)落后、安全性能下降等問題，故障率相對較高，給群眾出行帶來不便，也存在一定的安全隱患。針對利用超長期特別國債更新住宅老舊電梯項目，市場監(jiān)管部門主要開展了以下幾方面工作：

一是主動對接，摸清底數(shù)。我們積極與城管、行政審批等部門溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機制，全面掌握符合國債支持電梯更新要求的項目具體數(shù)量、分布區(qū)域、使用年限等基礎信息，建立專項臺賬，實施精準監(jiān)管。

二是嚴格把關，確保質(zhì)量。在電梯更新過程中，我們扎實做好開工告知接收，嚴格按照國家新要求開展監(jiān)督檢驗，確保新裝電梯各項安全技術指標達標。

三是優(yōu)化服務，提速增效。針對國債項目時間緊、任務重的特點，我們開辟綠色通道，簡化辦事流程，優(yōu)先更新項目，全力保障項目進度。

下一步，我們將重點做好以下工作：

一是健全長效監(jiān)管機制。將國債更新電梯全部納入青島市特種設備智慧監(jiān)管平臺進行監(jiān)管，運用信息化手段實現(xiàn)全生命周期管理。督促使用單位嚴格落實安全主體責任，配備專職安全管理人員，建立健全安全管理制度和應急預案。

二是加強維護保養(yǎng)監(jiān)管。強化對維保單位的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊虛假維保、以修代保等違法違規(guī)行為。優(yōu)化電梯無紙化維保平臺，上線人臉識別、AI識別等新功能，提升電梯維保質(zhì)量，優(yōu)化電梯維保市場。

三是提升檢驗檢測質(zhì)效。開發(fā)上線電梯自行檢測統(tǒng)一監(jiān)管服務平臺，發(fā)揮檢驗檢測年度體檢作用，督促嚴格按照安全技術規(guī)范要求開展檢驗檢測工作，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，確保電梯使用安全。

四是完善應急處置體系。進一步健全電梯應急救援機制，優(yōu)化三級救援響應網(wǎng)絡，確保發(fā)生困人故障后能夠第一時間實施專業(yè)救援，最大限度縮短乘客被困時間，切實保障人民群眾乘梯安全。

Q3

記者：2026年青島市住宅老舊電梯更新任務重、覆蓋面廣，請問下一步青島將從哪些方面重點發(fā)力，確保這項民生工程高質(zhì)量落地、長效化運行？

王博彤：2026年我市住宅老舊電梯更新任務確實很重。下一步，我們將重點從“誰來干、怎么干、干得久”三個維度系統(tǒng)發(fā)力，確保把好事辦好、實事辦實。

第一，解決“誰來干”的問題-建強業(yè)主委員會這支主力軍。

電梯更新的主體是業(yè)主，而業(yè)主委員會是組織業(yè)主、協(xié)調(diào)各方的關鍵力量。截至目前，我市符合條件的小區(qū)，業(yè)主委員會組建率已提升到93%，基本解決了“有沒有”的問題。但“有”不等于“強”，電梯更新正是鍛煉業(yè)主委員會隊伍能力的“實戰(zhàn)課堂”。

一方面，我們將加強對業(yè)主委員會的專題培訓，涵蓋政策解讀、電子表決操作、合同簽訂、施工協(xié)調(diào)、后期運維等內(nèi)容，讓業(yè)主委員會成員懂政策、會操作、善溝通。另一方面，我們將深化小區(qū)公共資源清查整治，推動小區(qū)公共收益“規(guī)范管理、公開透明”，全部納入業(yè)主共有資金賬戶管理，為電梯更新等小區(qū)公共項目儲備更多資金，讓多數(shù)小區(qū)業(yè)主實現(xiàn)“少自費”甚至“零自費”更新電梯。

第二，解決“怎么干”的問題-嚴格全流程質(zhì)量與安全管控。

我們將聯(lián)合市場監(jiān)管、行政審批等部門，嚴格落實開工告知、監(jiān)督檢驗、使用登記等法定程序，確保每一臺電梯合格、安全、高效交付。

在施工管理上，重點抓好三件事：一是優(yōu)化工序銜接，有備用電梯的錯時更換，沒有備用電梯的壓縮工期，減少對居民生活的影響；二是做好便民服務，協(xié)調(diào)物業(yè)企業(yè)為老年人、殘疾人等特殊群體提供上門清運垃圾、代買代辦等志愿服務；三是強化安全防護，要求施工單位采取圍擋、圍欄、標識等措施，并購買公眾責任險。

在質(zhì)量保障上，引導業(yè)主優(yōu)先選擇提供10年以上整機質(zhì)保或電梯綜合保險的“更新套餐”，實現(xiàn)“一次更新、十年無憂”。這項舉措已在2025年開展試點，今年將全面推廣。

第三，解決“干得久”的問題-建立滾動推進和長效管護機制。

一方面，我們將啟動新一輪全市住宅老舊電梯全口徑排查摸底，對使用15年以上、群眾需求迫切、更新意愿統(tǒng)一的電梯，分類建檔、提前謀劃、動態(tài)更新。指導相關小區(qū)提前完成意愿征集、方案制定、資金籌措等前期工作，做到成熟一臺、入庫一臺、下達一臺、實施一臺，形成“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動格局，積極申報2027年電梯更新指標，讓更多市民受益。

另一方面，我們將加強電梯更新后質(zhì)保和保險措施的實施效果監(jiān)測評估，督促電梯制造安裝企業(yè)和保險機構(gòu)按合同約定提供快捷、高效服務。同時，強化電梯運行費使用情況的公開，確保電梯安全長效管理。

我們將以最實舉措、最嚴監(jiān)管、最優(yōu)服務，全力以赴把住宅老舊電梯更新這件民生大事辦實辦好，讓群眾出行更安全、生活更便利、心里更踏實。

（半島全媒體記者 郭振亮）

來源：大眾新聞·半島新聞