經濟觀察 | 以試點為刃——吉林：破局“旅居康養”

在萬億級旅居康養賽道加速擴容的背景下，吉林省近日重磅出臺《吉林省推動旅居康養高質量發展試點工作方案》（以下簡稱《方案》），計劃到2028年培育形成規模化康養市場，擦亮“生態康養·第二居所”的地域名片。

這場以試點為核心的康養戰役，究竟能為吉林振興注入怎樣的動能？其背后的戰略考量與實踐智慧，值得深度剖析。

科學設計：破“虛”立“實”

國內旅居康養產業的發展，向來不乏“雷聲大、雨點小”的尷尬——有的地方坐擁優質資源，卻因缺乏標準引領而亂象叢生；有的地方盲目跟風布局，卻因缺乏精準定位而陷入內耗；有的地方出臺一堆政策，卻因責任懸空而淪為“紙上文章”。吉林此次出臺的《方案》，最亮眼的突破，就是跳出了這一怪圈，以三個“硬核操作”，為產業發展錨定方向、筑牢根基。

《方案》中提到要編制《吉林省旅居康養試點工作指引》，這看似是“立規矩”，實則是破“亂象”——打破以往康養服務“憑感覺、無標準”的短板，讓每一項服務都有標尺、每一次體驗都有保障，從根源上杜絕“良莠不齊”的行業痛點；遴選縣（市、區）、度假區等六大類試點主體，走“以點帶面、精準發力”之路，絕非“全面撒網”的盲目擴張，而是避開“貪多求全”的陷阱，按既定布局培育試點標桿，用示范效應倒逼產業升級，讓好經驗、好模式快速復制、高效落地；梳理全省康養資源、繪制“旅居康養資源地圖”，更是一次“喚醒沉睡寶藏”的關鍵舉措——長白山的林海雪原、松花江的清冽碧波、中醫藥的千年底蘊，不再是“藏在深閨人未識”的資源，而是轉化為產業發展的“活資產”，實現從“資源閑置”到“價值變現”的跨越。

試點布局：棄“同”求“異”

旅居康養的核心競爭力，從來不是“復制粘貼”的同質化產品，而是“因地制宜”的特色突圍。縱觀國內不少城市的康養布局，很多陷入“千城一面”的誤區——清一色的溫泉、同質化的民宿，最終淪為“曇花一現”。吉林此次立足大長白山、長春都市圈兩大集聚區，依托松花江及G331、G334沿線發展軸線，跳出同質化窠臼，以“城區+度假區+景區+鄉村+小區+機構”的多元格局，走出一條“分類施策、差異發展”的特色之路。

城區試點主打“便捷康養”，讓都市人無需遠行，就能在城市中找到“鬧中取靜”的康養空間，實現“家門口的康養自由”；度假區試點瞄準“高端定制”，精準對接中高端客群的核心需求，搶占高端康養市場的“制高點”；景區集聚地試點聚焦“融合共生”，讓景區與周邊餐飲、休閑、醫療業態深度聯動，讓游客“玩得盡興、養得舒心”；鄉村試點走“慢生活IP”之路，直擊都市人“逃離喧囂、回歸本真”的訴求，讓鄉村不僅是“旅游目的地”，更是“康養棲息地”；集聚小區試點主打“存量盤活”，讓國有閑置資產、低效樓宇“變廢為寶”，既降低產業發展成本，又豐富旅居載體，實現“一舉多得”；養老機構試點緊扣“適老+旅居”，破解“養老單調、旅居不便”的痛點，讓老年群體也能“老有所養、老有所樂”。

如此布局，既避免了“一哄而上”的內耗，又讓吉林的每一處資源都能發揮最大價值，更讓不同需求的旅居者都能找到專屬的“康養歸宿”——這正是吉林區別于其他省份的核心競爭力，也是其搶占市場先機的關鍵所在。

產品創新：去“淺”求“深”

很多地方發展旅居康養，普遍面臨“坐擁資源，卻難將資源優勢轉化為產品優勢”的困境。要么簡單堆砌景觀，要么生硬嫁接康養概念，缺乏核心吸引力。吉林此次的產品創新，最鮮明的特點就是“去表面化、重深層次融合”，真正實現了“資源優勢”向“產品優勢”的轉化。

依托避暑、森林、溫泉、中醫藥、冰雪、民俗六大核心資源，打造七大旅居康養業態，絕非簡單的“資源羅列”，而是將地域特色與康養需求深度綁定、精準對接：夏日里，走進長白山，在林海間徒步、溪谷中納涼，品一口林下食材燉制的養生膳食，感受“天然空調”下的康養愜意；冬日里，泡一池溫潤溫泉，滑一次激情雪場，嘗一頓驅寒暖身的特色美食，在冰雪世界中滋養身心；閑暇時，體驗針灸推拿、中藥熏蒸，感受中醫藥的千年智慧，或是沉浸式體驗朝鮮族農樂舞、滿族剪紙，在民俗文化中放松心靈。這種“一季一特色、四季有驚喜”的產品矩陣，讓吉林康養有了鮮明辨識度，更有了持久吸引力。

更具遠見的是，《方案》堅持普惠導向，不走高端小眾窄路，打破“康養是高端消費”的刻板印象，讓普通大眾也能就近享受高品質康養服務；同時，深挖地域文化與農特產品優勢，開發特色文創產品、“吉字號”伴手禮，延伸消費鏈條，讓旅居康養從“一次性體驗”變成“可持續消費”，實現“體驗+消費”的雙重價值躍升，為產業發展注入長久活力。

配套保障：補“短”固“本”

旅居康養，“養”是核心，“居”是基礎，“服”是關鍵。不少地方之所以留不住旅居者，根源在于配套服務“重表面、輕內核”——看似設施齊全，實則難以解決實際需求；看似服務周到，實則缺乏人文溫度。吉林此次的配套建設，精準擊中了這一痛點，以“實打實”的舉措，補齊短板、強化保障，讓每一位來吉林的旅居者都能“住得安心、行得順暢、過得舒心”。

居住上，異地公積金貸款互認政策落地，盤活庫存商品房，培育“吉康居”品牌，無論是短期旅居還是長期定居，都能找到合適的住處；醫療上，推動醫療服務向旅居目的地延伸，在試點區域設立醫保服務站點，實現異地就醫直接結算，徹底解除“看病難、報銷難”的顧慮，讓旅居者康養無后顧之憂；交通上，優化試點區域交通線路，開通專屬旅居專線，車輛配備智能語音講解，讓出行更便捷、體驗更貼心；生活上，完善菜市場、生鮮超市、便利店等便民配套，推進適老化、友好型設施改造，讓旅居者與本地居民共享便捷生活；文化上，常態化舉辦文藝演出、非遺體驗、鄉村晚會等活動，設立“旅居主理人”，培育活躍的線上線下社群，讓旅居者不僅能享受康養，更能結識志同道合的朋友，感受到家的溫暖。

這些沒有“花架子”的配套舉措，每一項都直擊旅居者的核心訴求，每一步都彰顯著“主客共享”的發展理念，也正是吉林留住客群、贏得市場的關鍵所在。

來源：彩練新聞

作者：劉姍姍