說出來你可能不信,烏克蘭距離加入歐盟就差“最后一步”了。
此前硬扛整個(gè)歐盟的匈牙利,突然一改強(qiáng)硬姿態(tài),主動(dòng)給烏克蘭放開入歐缺口,但看似大度的松口背后,暗藏一條沒有商量余地的硬性門檻。
烏克蘭能不能抓住這次機(jī)會(huì),答案不在歐盟,而是卡在一個(gè)極其苛刻的要求上。
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5月18日,匈牙利總理毛焦?fàn)柟_表態(tài),關(guān)于烏克蘭加入歐盟的事,匈牙利不再一味反對(duì),只要烏克蘭滿足條件,匈牙利愿意在6月的歐盟會(huì)議上,同意啟動(dòng)烏克蘭入歐的首輪正式談判。
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這個(gè)消息來得很突然,要知道,之前匈牙利在烏克蘭入歐問題上,一直是最堅(jiān)決的反對(duì)者,只要匈牙利一票否決,烏克蘭就沒法往前推進(jìn)。
短短不到兩天時(shí)間,匈牙利從“堅(jiān)決不讓過”變成“可以談”,轉(zhuǎn)變速度讓很多人都沒想到,當(dāng)天,匈牙利外長奧爾班·奧妮道也對(duì)外宣布,5月19日匈烏兩國正式開啟少數(shù)民族權(quán)益、地域民生全部議題的專家級(jí)別溝通洽談。
毛焦?fàn)柛侵鲃?dòng)釋放善意,說如果這次磋商進(jìn)展順利,他愿意親自前往烏克蘭外喀爾巴阡州別列戈沃市,和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基面對(duì)面深入商議雙邊所有分歧事宜。
對(duì)烏克蘭來說,這絕對(duì)是近期少有的好消息,沖突持續(xù)這么久,加入歐盟一直是烏克蘭重要的目標(biāo),也是澤連斯基向民眾傳遞信心的關(guān)鍵一步。
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毛焦?fàn)栐诎l(fā)布會(huì)上說得很清楚,這11項(xiàng)要求不是額外刁難,都是歐洲境內(nèi)少數(shù)民族本該享有的基本權(quán)利,匈牙利沒有提過分的條件,但只要烏克蘭沒做到,6月的入歐談判就絕對(duì)啟動(dòng)不了。
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這些訴求,核心都圍繞外喀爾巴阡州的匈牙利族。這個(gè)州地處烏克蘭西部邊境地帶,和匈牙利國土直接相鄰,區(qū)域內(nèi)常住約十五萬匈牙利族民眾,是當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的少數(shù)民族群體。
矛盾的根源,要從多年前說起。后續(xù)烏克蘭陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)地域管理、語言教學(xué)條例,逐步收緊少數(shù)民族日常使用語言的各類權(quán)限。
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這11項(xiàng)訴求里,重點(diǎn)包含恢復(fù)匈牙利語在外喀爾巴阡當(dāng)?shù)匦@全階段教學(xué)使用權(quán)限,保障族群子弟全程使用母語完成求學(xué)流程。
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毛焦?fàn)杽偵吓_(tái)不久,外交方向有明顯調(diào)整,和前總理歐爾班的立場不同,他更希望修復(fù)和歐盟的關(guān)系,重新融入歐洲主流事務(wù)。
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一直強(qiáng)硬阻攔烏克蘭入歐,會(huì)讓匈牙利和歐盟其他國家的關(guān)系更緊張,也影響自身在歐盟內(nèi)的處境,所以毛焦?fàn)柌鸥淖兞酥饕猓刈o(hù)境外同族群體切身利益是匈牙利長久堅(jiān)持的處事方向。
另外,歐盟始終在穩(wěn)步推動(dòng)烏克蘭融入歐洲體系的整體進(jìn)程,也多次和匈牙利方面展開多方溝通協(xié)調(diào),匈牙利此次應(yīng)允開啟雙邊洽談,也是順勢貼合歐洲整體發(fā)展走向。
也就是說,毛焦?fàn)柤饶芊€(wěn)穩(wěn)守住自身核心訴求與實(shí)際利益,也給歐盟各方遞出協(xié)商臺(tái)階,避免自身在歐洲眾多成員國當(dāng)中陷入孤立處境。
但對(duì)烏克蘭來說,匈牙利的條件像一塊燙手山芋,答應(yīng)下來,國內(nèi)會(huì)有不小壓力;不答應(yīng),入歐的關(guān)鍵一步就邁不出去。
烏外長表示,愿意和匈牙利新政府全面合作,盡快解決少數(shù)民族問題,符合歐洲的標(biāo)準(zhǔn)和做法。啟動(dòng)專家磋商,就是烏克蘭愿意妥協(xié)的信號(hào)。
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也就是說,只要烏克蘭有一項(xiàng)沒做到位,匈牙利隨時(shí)可能再次收回承諾,之前的努力都會(huì)白費(fèi),可即便烏克蘭答應(yīng)了匈牙利的條件,6月順利啟動(dòng)入歐談判,也不代表很快就能加入歐盟。
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要知道歐盟入盟有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),之前有歐盟官員表示,烏克蘭設(shè)定的2027年加入歐盟的目標(biāo)并不現(xiàn)實(shí),正常情況下入盟談判都要持續(xù)好幾年,何況烏克蘭還處在沖突之中,很多改革推進(jìn)起來難度很大。
同時(shí),除了匈牙利,歐盟內(nèi)部還有其他國家對(duì)烏克蘭入歐有不同看法,有的擔(dān)心烏克蘭加入后會(huì)影響歐盟整體穩(wěn)定,有的覺得烏克蘭做的還沒到位,就算過了匈牙利這一關(guān),后續(xù)還有困難。
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短短兩天,匈牙利從阻攔到松口,看似是兩國的事,其實(shí)反映出歐洲局勢的細(xì)微變化,一方面,歐盟推動(dòng)烏克蘭入歐的決心很堅(jiān)定,希望通過這種方式,進(jìn)一步拉近和烏克蘭的關(guān)系。
另一方面,匈牙利也在調(diào)整自身定位,在保護(hù)同族群體合法利益和深度融入歐洲整體發(fā)展格局之間找尋合適平衡點(diǎn)。
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對(duì)烏克蘭而言,這是入歐路上的重要突破,但絕不是終點(diǎn),能不能抓住這次機(jī)會(huì),既滿足匈牙利的要求,又平衡好國內(nèi)各方意見,將直接影響接下來的入歐進(jìn)程。
說到底,烏克蘭加入歐盟這條路不是一帆風(fēng)順的,這次匈牙利的態(tài)度轉(zhuǎn)變,是機(jī)會(huì)也是考驗(yàn),而澤連斯基接下來的每一步,都牽動(dòng)著烏克蘭和歐洲的未來走向。
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