浙江對(duì)“替來(lái)他明”“笑氣”實(shí)施臨時(shí)管制

　　近日，省公安廳等12部門印發(fā)《浙江省未列管成癮性有害物質(zhì)臨時(shí)管制辦法》，明確對(duì)成癮性有害物質(zhì)“替來(lái)他明”“笑氣”實(shí)施臨時(shí)管制。

浙江省未列管成癮性有害物質(zhì)臨時(shí)管制辦法

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范未列管成癮性有害物質(zhì)的臨時(shí)管制，保護(hù)人民群眾生命安全和身心健康，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》《浙江省禁毒條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的未列管成癮性有害物質(zhì)的臨時(shí)管制活動(dòng)適用本辦法。

　　本辦法所稱“未列管成癮性有害物質(zhì)”是指尚未納入國(guó)家管制目錄，已被納入省禁毒監(jiān)控物質(zhì)清單，具有成癮性、危害性，且存在被個(gè)人吸食、注射等濫用情形的物質(zhì)。

　　第三條　臨時(shí)管制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有效、適度、必要原則，做好充分評(píng)估，依法依規(guī)開展，規(guī)范監(jiān)督檢查，避免對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響。

　　第四條　臨時(shí)管制的未列管成癮性有害物質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱臨時(shí)管制物質(zhì)）種類由省公安廳會(huì)同省藥品監(jiān)督管理局、省應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局及相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)，按照規(guī)定程序確定、公布，并根據(jù)濫用程度等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第五條　省公安廳根據(jù)臨時(shí)管制物質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，組織專家委員會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和臨時(shí)管制論證。專家委員會(huì)成員由醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、法學(xué)、化工以及司法鑒定、行政管理、公共政策等相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成。

　　專家委員會(huì)對(duì)未列管成癮性有害物質(zhì)進(jìn)行下列風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管制論證，并出具專家意見：

　　（一）成癮性或者成癮潛力；

　　（二）對(duì)人體身心健康的危害性；

　　（三）非法制造、販運(yùn)或者走私活動(dòng)情況；

　　（四）吸食、注射等濫用情況；

　　（五）造成社會(huì)危害情況；

　　（六）其他需臨時(shí)管制的情形。

　　第六條　省內(nèi)出現(xiàn)吸食、注射等濫用毒品化學(xué)結(jié)構(gòu)類似物情況，省公安廳應(yīng)當(dāng)將該物質(zhì)納入省禁毒監(jiān)控物質(zhì)清單，并交由專家委員會(huì)進(jìn)行論證。

　　第七條　省公安廳會(huì)同省藥品監(jiān)督管理局、省應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局及相關(guān)主管部門結(jié)合專家意見、相關(guān)法律法規(guī)政策、禁毒工作形勢(shì)進(jìn)行綜合分析研究，確定合理適度的管制措施，必要時(shí)可以征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)主體意見。

　　第八條　省公安廳、省藥品監(jiān)督管理局、省應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)管制物質(zhì)及類似物的監(jiān)管信息共享機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)歸集、分析研商和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作，適時(shí)通報(bào)濫用危害等相關(guān)情況。進(jìn)一步強(qiáng)化省際聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)涉臨時(shí)管制物質(zhì)的情況互通、線索共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、案件聯(lián)辦等方面省際協(xié)作，探索形成治理合力，筑牢省際監(jiān)管防線。

　　省公安廳應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)管制物質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，定期通報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，提升濫用趨勢(shì)感知和預(yù)警防范能力。

　　第九條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人吸食、注射和違反臨時(shí)管制規(guī)定銷售臨時(shí)管制物質(zhì)等違法行為的查處，登記濫用臨時(shí)管制物質(zhì)人員信息；會(huì)同宣傳、教育等部門加強(qiáng)臨時(shí)管制物質(zhì)危害性宣傳教育，會(huì)同司法行政、衛(wèi)生健康等部門開展濫用臨時(shí)管制物質(zhì)人員的戒治服務(wù)工作。

　　國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室浙江分中心及市、縣毒品實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)管制物質(zhì)納入污水監(jiān)測(cè)目標(biāo)物范圍，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定工作。

　　第十條　藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品類臨時(shí)管制物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并根據(jù)國(guó)家、省禁毒工作要求和臨時(shí)管制實(shí)際，相應(yīng)采取禁止網(wǎng)絡(luò)銷售、限制數(shù)量銷售、非處方藥零售實(shí)名登記等監(jiān)管措施。加強(qiáng)對(duì)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)、交易平臺(tái)的監(jiān)督管理，督促平臺(tái)對(duì)藥品類臨時(shí)管制物質(zhì)采取相應(yīng)管控和處置措施，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　第十一條　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)藥品類臨時(shí)管制物質(zhì)濫用監(jiān)測(cè)和濫用者治療保障，開展異常處方監(jiān)測(cè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照第二類精神藥品處方用量，開具藥品類臨時(shí)管制物質(zhì)處方，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)藥品、藥劑的使用管理。

　　第十二條　應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品類臨時(shí)管制物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品類臨時(shí)管制物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全許可工作，加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督檢查，按照職責(zé)依法查處相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為。

　　第十三條　交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品類臨時(shí)管制物質(zhì)道路水路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督管理，督促道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)電子運(yùn)單填報(bào)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，水路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港許可，危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人落實(shí)危險(xiǎn)貨物港口裝卸、過(guò)駁作業(yè)報(bào)告等制度要求，依法查處相關(guān)違法行為。

　　第十四條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)含臨時(shí)管制物質(zhì)獸用藥品的生產(chǎn)、經(jīng)銷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，會(huì)同行業(yè)主管部門做好使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止以獸用名義取得后供人濫用。

　　第十五條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)存儲(chǔ)涉臨時(shí)管制物質(zhì)特種設(shè)備（壓力容器）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促涉臨時(shí)管制物質(zhì)的餐飲企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好采購(gòu)、使用、貯存管理，防范流失。加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的宣傳教育，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)外賣騎手向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)可疑行為。落實(shí)《浙江省未成年人保護(hù)條例》相關(guān)要求，查處向未成年人銷售“笑氣”的違法行為。

　　第十六條　高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生、生物制藥等單位研發(fā)、生產(chǎn)、購(gòu)銷、儲(chǔ)存、進(jìn)出口臨時(shí)管制物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行登記制度，記錄物質(zhì)名稱、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、供貨人、購(gòu)買人、購(gòu)買和銷售日期、流向等信息，發(fā)現(xiàn)異常情況的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者發(fā)布臨時(shí)管制物質(zhì)銷售廣告信息或者提供交易幫助支持的，應(yīng)當(dāng)依法建立健全不良內(nèi)容監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，按照相關(guān)部門的要求開展常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)違反臨時(shí)管制規(guī)定銷售或發(fā)布廣告信息的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展涉案線索的核查工作，如實(shí)提供相關(guān)信息。

　　第十七條　戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所要結(jié)合實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化場(chǎng)所資源，利用專業(yè)技術(shù)力量，為濫用臨時(shí)管制物質(zhì)人員提供戒治服務(wù)。

　　第十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將濫用臨時(shí)管制物質(zhì)人員的管理服務(wù)工作納入基層治理體系，縣鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理中心應(yīng)當(dāng)將該類人員納入管理幫扶對(duì)象。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)戒治服務(wù)措施，勸導(dǎo)和幫助其前往相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所進(jìn)行自愿戒治。用工單位要配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)該類人員的幫助教育，落實(shí)戒治措施。

　　未成年人濫用臨時(shí)管制物質(zhì)，監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，可以向?qū)俚亟逃块T提出申請(qǐng)，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意后，由教育部門決定送入專門學(xué)校接受專門教育。

　　第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

來(lái)源：浙江公安