北京
出門3分鐘把衣服送進干洗店，8分鐘到達社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，再步行5分鐘到菜市場……家住西藏拉薩市城關(guān)區(qū)東城一號的居民拉桑說：“小區(qū)步行15分鐘內(nèi)就能享受購物、餐飲、醫(yī)療、休閑等服務(wù)，很方便。”
2023年，拉薩入選全國第三批一刻鐘便民生活圈試點城市，2025年成為全國第二批全域推進先行區(qū)試點。從試點探路到全域覆蓋，拉薩市走出了一條兼具高原煙火氣與現(xiàn)代科技范的便民生活圈建設(shè)特色路徑。
拉薩市社區(qū)形態(tài)復(fù)雜多樣，有老舊城區(qū)、現(xiàn)代化新區(qū)，也有拆遷安置區(qū)和民族聚居區(qū)。拉薩市商務(wù)局市場體系建設(shè)科科長李乃軒介紹，面對差異顯著的服務(wù)需求，拉薩市不搞“一刀切”，而是堅持缺什么補什么，創(chuàng)新探索“一圈一策”建設(shè)模式。
在八廓街古城區(qū)，建設(shè)重點是在保留古城風(fēng)貌基礎(chǔ)上補齊便民業(yè)態(tài)；在新區(qū)，便民設(shè)施被高標準納入新建小區(qū)配套；在拆遷安置區(qū)，集中建起了多功能便民服務(wù)綜合體。如今的拉薩，區(qū)域商圈布局合理，便民生活圈各具特色。
高原建設(shè)成本高，社會資本活躍度不足，錢從哪兒來？拉薩市商務(wù)局局長葉海纓介紹，拉薩創(chuàng)新設(shè)立900萬元政策性“種子資金”，通過社區(qū)申報、專家評審精準投放26個項目，撬動社會資本。農(nóng)貿(mào)市場改造推行“市級60%+區(qū)級10%+企業(yè)30%”共建模式，完成3個主城區(qū)市場標準化改造，還新增智慧溯源和檢測系統(tǒng)。
留住煙火氣，融入科技范，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融。拉薩市一方面布局標準化便利店、便民早餐點、便民維修點，實現(xiàn)“5分鐘買鮮菜、小修小補不出社區(qū)”。同時，搭建“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，上線便民生活圈小程序精準標注便民網(wǎng)點，智能審批一體機累計服務(wù)超6735戶，辦事效率提升68.2%。此外，還利用閑置邊角地建成70余座口袋公園，打造“15分鐘綠地便民服務(wù)圈”，讓居民出門見綠。
此外，拉薩構(gòu)建起五級組織鏈條，建成55個黨群服務(wù)V站，將服務(wù)陣地前置。同時，創(chuàng)新推出“甜茶議事會”“林卡壩壩會”等極具民族特色的協(xié)商平臺，依托這些平臺解決治理難題900余件。
“拉薩市正逐步構(gòu)建起布局合理、功能完善的便民服務(wù)體系，但便民生活圈建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。”葉海纓說，目前，部分社區(qū)服務(wù)仍以基礎(chǔ)保障為主，品質(zhì)化、專業(yè)化供給不足；縣城社區(qū)覆蓋剛起步，城鄉(xiāng)資源配置不均衡；社區(qū)食堂、日間照料中心等公益業(yè)態(tài)運營成本高，長效機制尚在探索。
下一步，拉薩將大力引育專業(yè)化經(jīng)營主體，推動服務(wù)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，力爭2年內(nèi)實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋并向縣城延伸，探索“公益+市場”運營模式，重點補齊“一老一小”服務(wù)短板，打造全齡友好型品質(zhì)生活圈。（經(jīng)濟日報記者 賀建明）
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