四川省有序推動綠電直連發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）

四川省有序推動綠電直連發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）

為進(jìn)一步落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號）（以下簡稱《通知》）有關(guān)要求，依據(jù)《中華人民共和國能源法》等法律法規(guī)和我省《關(guān)于支持加快算電融合發(fā)展的實(shí)施意見》（川發(fā)改能源〔2025〕186號）等政策文件，充分發(fā)揮我省清潔能源優(yōu)勢，加快推動綠電直連發(fā)展和相關(guān)支持措施落地，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總則

（一）適用范圍。在四川省行政區(qū)域內(nèi)開展綠電直連項(xiàng)目相關(guān)活動及監(jiān)督管理，適用本實(shí)施細(xì)則。綠電直連電源為新增的風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源，不包括存量已并網(wǎng)的水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電等電源以及已批復(fù)的統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分電源。直連線路現(xiàn)階段是指電源向單一電力用戶供給綠電而直接連接的專用電力線路；在國家出臺相關(guān)政策前，暫不開展直連線路向多用戶供電。按照負(fù)荷是否接入公共電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類。并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目作為整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面，電源應(yīng)接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的用戶側(cè)。直連電源為分布式光伏的，按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》等政策執(zhí)行。

（二）發(fā)展目標(biāo)。綠電直連項(xiàng)目以滿足全省各類型企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平為目標(biāo)，在不影響全省電力保供和電力發(fā)展規(guī)劃、法定供用電秩序、公共電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電力市場公平公正的前提下，按照“安全優(yōu)先、綠色友好、權(quán)責(zé)對等、源荷匹配”原則建設(shè)運(yùn)行，公平合理承擔(dān)安全責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會責(zé)任。在全省有序形成一批具有典型示范意義的綠電直連項(xiàng)目，為探索適合四川實(shí)際的綠電直連項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)理和經(jīng)營模式積累經(jīng)驗(yàn)。

二、綠電直連項(xiàng)目基本要求

（三）負(fù)荷條件。新增負(fù)荷可配套建設(shè)直連新能源項(xiàng)目，重點(diǎn)支持綠色用能需求大、負(fù)荷調(diào)節(jié)能力強(qiáng)、源荷匹配好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。存量負(fù)荷在已有燃煤燃?xì)庾詡潆姀S足額清繳可再生能源發(fā)展基金的前提下開展綠電直連，通過壓減自備電廠出力，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。鼓勵有降碳剛性需求的直接或間接出口外向型企業(yè)及算力企業(yè)（含數(shù)據(jù)中心）利用周邊新能源資源探索開展存量負(fù)荷綠電直連。

（四）源荷匹配。綠電直連項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合用電負(fù)荷特性、規(guī)模，科學(xué)確定新能源電源、調(diào)節(jié)資源類型及規(guī)模。項(xiàng)目整體采取自發(fā)自用為主，余電上網(wǎng)為輔模式運(yùn)行，新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例應(yīng)不低于60%，占總用電量的比例應(yīng)不低于30%，并不斷提高自發(fā)自用比例，2030年前不低于35%。并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目余電上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例按照阿壩州、甘孜州、涼山州、攀枝花市（以下簡稱“三州一市”）原則上不超過10%，其他地區(qū)原則上不超過20%執(zhí)行。其中，若綠電直連項(xiàng)目布局在電網(wǎng)送出受限斷面內(nèi)，受限時期內(nèi)余電不上網(wǎng)（受限斷面由電力調(diào)度主管部門確定并動態(tài)調(diào)整）。離網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目新能源與儲能配置應(yīng)滿足負(fù)荷安全穩(wěn)定用電需求。

（五）接入系統(tǒng)。并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目接入公共電網(wǎng)電壓等級不超過220千伏。確有必要接入220千伏的，由省能源局會同國家能源局四川監(jiān)管辦組織電網(wǎng)企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主等開展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險專項(xiàng)評估，以確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。參與綠電直連的新能源電源與負(fù)荷直連線路不得占用公共電網(wǎng)輸電通道。項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》相關(guān)要求，制定電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)方案，按標(biāo)準(zhǔn)配置繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定控制裝置、自動化設(shè)備、通信設(shè)備等二次系統(tǒng)，內(nèi)部各設(shè)施涉網(wǎng)性能應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免因自身原因影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目應(yīng)作為整體向公共電網(wǎng)申請接入，專線接入公共電網(wǎng)，接入點(diǎn)原則上不超過兩個，并與公共電網(wǎng)間形成清晰物理界面，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向滿足并網(wǎng)條件的綠電直連項(xiàng)目公平無歧視提供電網(wǎng)接入服務(wù)。

（六）并網(wǎng)調(diào)度。綠電直連項(xiàng)目的新能源發(fā)電項(xiàng)目豁免電力業(yè)務(wù)許可，另有規(guī)定除外。綠電直連項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源協(xié)同優(yōu)化。并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目主責(zé)單位與公共電網(wǎng)簽訂供用電合同、購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，明確安全等責(zé)任。綠電直連項(xiàng)目整體及內(nèi)部電源按照接入電壓等級和容量規(guī)模接受相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)管理，按照為系統(tǒng)提供服務(wù)的類別接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)和電力調(diào)度自動化系統(tǒng)。考慮新能源送出具體情況，并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目發(fā)用電曲線可以由項(xiàng)目業(yè)主和調(diào)度機(jī)構(gòu)共同協(xié)商確定，除發(fā)生影響公用系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的突發(fā)情況外，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照協(xié)商明確的發(fā)用電曲線下達(dá)項(xiàng)目調(diào)度計劃，不得隨意調(diào)整。項(xiàng)目內(nèi)部資源應(yīng)做到可觀、可測、可調(diào)、可控，并根據(jù)《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》等向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。項(xiàng)目各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》，安裝網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、隔離裝置等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，按要求向相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)備案，接受調(diào)度機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)監(jiān)督。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害、設(shè)備故障等突發(fā)異常情況影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行時，綠電直連項(xiàng)目應(yīng)接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。

（七）安全管控。并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目與公共電網(wǎng)按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)形成清晰明確的安全責(zé)任界面，各自在安全責(zé)任界面內(nèi)履行相應(yīng)電力安全風(fēng)險管控責(zé)任。綠電直連項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施，內(nèi)部接入電源的涉網(wǎng)安全管理應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》《電力系統(tǒng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)技術(shù)導(dǎo)則》等要求，保證安全穩(wěn)定運(yùn)行。項(xiàng)目應(yīng)及時開展風(fēng)險管控及隱患排查治理，深入評估并及時消除項(xiàng)目內(nèi)部設(shè)備故障以及各類安全風(fēng)險，不斷增強(qiáng)可靠性。鼓勵并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目提升系統(tǒng)友好性，可參照《通知》增加靈活性調(diào)節(jié)措施，并確定項(xiàng)目最大負(fù)荷峰谷差率。

（八）規(guī)范計量。并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目以項(xiàng)目接入點(diǎn)作為計量、結(jié)算參考點(diǎn)，作為整體與公共電網(wǎng)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。綠電直連項(xiàng)目應(yīng)具備分表計量條件，在內(nèi)部發(fā)電、廠用電、自發(fā)自用、儲能等關(guān)口安裝符合《電能計量裝置技術(shù)管理規(guī)程》且檢定合格的雙向計量裝置，計量數(shù)據(jù)應(yīng)接入電網(wǎng)企業(yè)用電信息采集系統(tǒng)。禁止繞越裝設(shè)的各電能計量裝置用電。項(xiàng)目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的，須實(shí)現(xiàn)電源和負(fù)荷電量信息自動采集，并實(shí)現(xiàn)與四川電力交易平臺線上數(shù)據(jù)交互，雙方之間交易電量及上網(wǎng)電量應(yīng)按照綠證和綠色電力交易有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）權(quán)責(zé)劃分。綠電直連項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌考慮內(nèi)部源荷特性、平衡能力、經(jīng)濟(jì)收益、與公共電網(wǎng)交換功率等因素，自主合理申報并網(wǎng)容量，并與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)容量以外的供電責(zé)任和費(fèi)用。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照項(xiàng)目申報容量和有關(guān)協(xié)議履行供電責(zé)任。項(xiàng)目應(yīng)調(diào)節(jié)內(nèi)部發(fā)電和負(fù)荷，確保項(xiàng)目與公共電網(wǎng)交換功率不超過申報容量，自行承擔(dān)由于自身原因造成供電中斷的相關(guān)責(zé)任。

三、綠電直連項(xiàng)目價格及市場交易機(jī)制

（十）價格機(jī)制。綠電直連項(xiàng)目涉及的輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)、政策性交叉補(bǔ)貼等執(zhí)行《關(guān)于完善價格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價格〔2025〕1192號）相關(guān)規(guī)定，各市（州）不得違反國家規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。“三州一市”綠電直連項(xiàng)目暫不執(zhí)行尖峰電價政策。

（十一）交易機(jī)制。并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目作為統(tǒng)一整體參與電力市場，享有平等的市場地位，按照《電力市場注冊基本規(guī)則》進(jìn)行注冊，根據(jù)市場交易結(jié)果安排生產(chǎn)，并按照與公共電網(wǎng)的交換功率進(jìn)行結(jié)算。項(xiàng)目用電時，應(yīng)當(dāng)直接參與市場交易，不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，并按照下網(wǎng)電量承擔(dān)上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用。并網(wǎng)型項(xiàng)目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的，也可分別注冊，以聚合形式參與電力市場交易。電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場規(guī)則對相關(guān)市場主體出具結(jié)算依據(jù)。綠電直連項(xiàng)目配套儲能設(shè)施不能作為獨(dú)立主體參與輔助服務(wù)等電力市場，不得通過租賃方式配置或?qū)ν庾赓U盈利，但可以與綠電直連項(xiàng)目作為整體參與輔助服務(wù)等電力市場。

四、綠電直連項(xiàng)目管理

（十二）規(guī)劃管理。綠電直連項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌納入省級或市（州）的能源電力專項(xiàng)規(guī)劃，確保綠電直連項(xiàng)目有序發(fā)展。直連風(fēng)電和太陽能發(fā)電規(guī)模計入省級能源主管部門制定的新能源發(fā)電開發(fā)建設(shè)方案，用電負(fù)荷規(guī)模應(yīng)有依據(jù)和支撐。直連線路、接入系統(tǒng)等按電壓等級同步納入省級或市（州）的能源電力等規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃相銜接。

（十三）整體實(shí)施方案編制。在符合省級或市（州）國土空間總體規(guī)劃前提下，各市（州）能源主管部門具體指導(dǎo)綠電直連項(xiàng)目業(yè)主，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位編制包含直連電源、儲能配置、用電負(fù)荷、直連線路和接入公網(wǎng)系統(tǒng)的綠電直連項(xiàng)目整體實(shí)施方案。整體實(shí)施方案深度應(yīng)達(dá)到接入系統(tǒng)設(shè)計有關(guān)要求，要以專門章節(jié)評估系統(tǒng)風(fēng)險、用電安全、電能質(zhì)量、計量采集和項(xiàng)目全壽命周期等內(nèi)容，并提出具體技術(shù)措施。在整體實(shí)施方案中，要按照“以荷定源”的原則，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后，根據(jù)直供負(fù)荷特性、用電量以及儲能規(guī)模合理確定直供新能源裝機(jī)規(guī)模。鼓勵依托國家能源創(chuàng)新平臺（含“賽馬爭先”類）開展相關(guān)新技術(shù)研究與示范。

（十四）整體實(shí)施方案申報和批復(fù)。綠電直連項(xiàng)目整體實(shí)施方案由各市（州）能源主管部門會同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、市（州）電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行初步評估，并在送審前按層級征求工業(yè)主管部門意見以及要素保障部門的意見，落實(shí)并印證產(chǎn)業(yè)、負(fù)荷等相關(guān)情況，保證綠電直連負(fù)荷產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目深度要求。項(xiàng)目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的，應(yīng)擬定多年期購電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議，并就電力設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度運(yùn)行、結(jié)算關(guān)系、違約責(zé)任等事項(xiàng)簽訂協(xié)議。整體實(shí)施方案的評估重點(diǎn)為根據(jù)當(dāng)?shù)匦履茉促Y源、電網(wǎng)接入方式等條件，對直供新能源規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌研究優(yōu)化，將直供新能源規(guī)模納入綠電直連項(xiàng)目整體實(shí)施方案（該直供新能源無需再單獨(dú)編制新能源項(xiàng)目實(shí)施方案），就近就地建設(shè)和消納，原則上直供新能源與負(fù)荷應(yīng)位于同一市（州）或相鄰市（州）。評估后的整體實(shí)施方案經(jīng)市（州）人民政府同意后報送省能源局。省能源局委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)組織對整體實(shí)施方案開展評審和出具評審意見，并征求國家能源局四川監(jiān)管辦和相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)意見后批復(fù)整體實(shí)施方案，算電融合、綠氫生產(chǎn)利用項(xiàng)目可同步對直供新能源項(xiàng)目法人進(jìn)行審核確認(rèn)并向省政府報備，其余行業(yè)項(xiàng)目由有關(guān)市（州）結(jié)合審定的整體實(shí)施方案，依規(guī)開展直供新能源項(xiàng)目法人優(yōu)選有關(guān)工作。針對算電融合類綠電直連項(xiàng)目，按照我省《關(guān)于支持加快算電融合發(fā)展的實(shí)施意見》規(guī)定給予新能源激勵配置（若電源和負(fù)荷不是同一投資主體，需雙方協(xié)定由其中一個投資主體獲取）。綠電直連項(xiàng)目的電源、負(fù)荷、儲能等應(yīng)按照整體實(shí)施方案統(tǒng)一建設(shè)，同步投產(chǎn)；新能源激勵資源原則上在算電融合類綠電直連項(xiàng)目建成投產(chǎn)后一次性配置。考慮算力建設(shè)實(shí)際，對于確需分期開發(fā)的算電融合項(xiàng)目，參照我省《加快推進(jìn)多能互補(bǔ)電源建設(shè)的激勵措施》，按對應(yīng)規(guī)模占比可分期配置新能源激勵。

（十五）建設(shè)實(shí)施管理。綠電直連項(xiàng)目原則上由負(fù)荷項(xiàng)目業(yè)主作為主責(zé)單位。綠電直連項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等規(guī)定和行政審批權(quán)限，分類提出新能源、儲能和電網(wǎng)（包括直連線路、并網(wǎng)線路）等工程核準(zhǔn)或備案申請，由省級或市（州）能源主管部門依法依規(guī)辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。綠電直連項(xiàng)目業(yè)主在獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）后，向電網(wǎng)企業(yè)提出電網(wǎng)接入申請，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)批復(fù)的綠電直連項(xiàng)目整體實(shí)施方案辦理接入手續(xù)。綠電直連項(xiàng)目主責(zé)單位承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)建設(shè)情況每季度向省能源局報備。并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目建設(shè)完工后，應(yīng)及時開展驗(yàn)收及并網(wǎng)接入相關(guān)工作。對已批復(fù)整體實(shí)施方案的綠電直連項(xiàng)目，從批復(fù)整體實(shí)施方案起2年內(nèi)未按規(guī)定開工的，取消并收回所有配置的新能源資源。

（十六）監(jiān)督管理。綠電直連項(xiàng)目對應(yīng)的直供新能源不考核新能源利用率，不計入全省新能源利用率統(tǒng)計范圍，投資主體自行承擔(dān)棄電風(fēng)險。省能源局負(fù)責(zé)引導(dǎo)綠電直連項(xiàng)目科學(xué)合理評估需求，避免出現(xiàn)實(shí)際運(yùn)行與設(shè)計方案出現(xiàn)較大偏差、新能源消納不及預(yù)期等情況，做好項(xiàng)目管理和運(yùn)行監(jiān)測工作。電網(wǎng)企業(yè)、電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)持續(xù)提升對項(xiàng)目接入電網(wǎng)、參與電力市場交易的技術(shù)支持能力和服務(wù)水平。電網(wǎng)企業(yè)每月將并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)、政策性交叉補(bǔ)貼等有關(guān)情況報告省級價格主管部門，將自發(fā)自用電量及比例、余電上網(wǎng)電量及比例報省級能源運(yùn)行部門。各綠電直連項(xiàng)目主動接受國家能源局四川監(jiān)管辦的監(jiān)管，及時報送項(xiàng)目建設(shè)與政策執(zhí)行情況，按要求規(guī)范開展項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行。

（十七）調(diào)整退出管理。綠電直連項(xiàng)目調(diào)節(jié)資源運(yùn)行周期原則上不低于新能源項(xiàng)目全生命周期。堅(jiān)決防止以綠電直連項(xiàng)目名義套取新能源資源，非不可抗力因素，在綠電直連整體實(shí)施方案明確的實(shí)施周期內(nèi)，負(fù)荷原則上不一次性全部退出綠電直連。綠電直連項(xiàng)目業(yè)主自行承擔(dān)退出風(fēng)險，受市場行情變化、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等影響，若運(yùn)行期內(nèi)綠電直連的負(fù)荷、調(diào)節(jié)資源部分減少或中斷，應(yīng)由屬地政府要求綠電直連項(xiàng)目業(yè)主重新引進(jìn)新負(fù)荷；對減少的負(fù)荷在1年時間內(nèi)無法完成等量新負(fù)荷補(bǔ)充的，由省級能源主管部門根據(jù)綠電直連項(xiàng)目整體實(shí)施方案以及負(fù)荷、調(diào)峰能力變動情況，確定應(yīng)退出的直供新能源規(guī)模比例，按該比例對直供新能源退坡解列，解列后的直供新能源原則上不接入公共電網(wǎng)。

五、附則

本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行，有效期2年，由省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)解釋。如遇國家政策調(diào)整，按照國家政策執(zhí)行。

來源：四川省發(fā)展和改革委員會