報告：中國、美國、韓國、芬蘭率先進入數字教育發展高級階段

5月12日，2026世界數字教育大會在杭州閉幕。閉幕式上，中國教育科學研究院院長李永智發布全球數字教育發展指數（Global Digital Education Development Index，下稱GDEI）2026。GDEI采用基于多模態證據的評價范式，對全球82個國家在人工智能時代的數字教育發展水平進行綜合評價與跟蹤分析。

南都記者獲悉，這是連續第三年發布全球數字教育發展狀況研究結果。與三年前相比，首次有國家進入數字教育發展高級階段——AI+教育階段，包括美國、中國、韓國、芬蘭四個國家，數字教育發展整體水平提升3.52%。

GDEI研究發現，當前全球數字教育的發展框架日漸清晰，一大體現是各國積極構建學習型社會。46%的國家正在落實全民數字化終身學習，71%國家的公共數字教育資源平臺面向師生及社會公眾免費開放使用。在人工智能教育應用生態體系建設上，53%的國家正在開發面向教育應用場景的人工智能資源、產品和服務，較上一年增加15個百分點。

比如，印度的國家級數字學習平臺DIKSHA，面向學生、教師和社會公眾等免費開放。法國建立國家級“個人培訓賬戶”，為每一位勞動者提供可持續累積、可自主使用的終身學習資金賬戶。

在學生AI素養提升方面，82個國家中，61%的國家正大力推進AI教育課程建設，較上一年增加6%；56%的國家聚焦教師AI素養，較上一年增加24%。另外，35%的國家注重公民AI素養培養，較上一年增加13個百分點。

比如，阿聯酋自2025-2026學年起，正式將AI納入基礎教育課程體系，覆蓋從幼兒園到12年級的全學段教學，英國推出首個規范化的Al素養認證項目，并建立標準化的AI素養認證課程等。

研究結果還提到，在AI+教育方面，全球82個國家中，72%已將AI拓展至教學、學習、管理、評價、教科研等多個場景，較上一年增加28%。在教學上，57%的國家正在利用AI賦能個性化教學，較上一年增加15%。在學習上，26%的國家正在推動AI賦能自適應學習，較上一年增加13%。

面對AI對教育帶來的系統性沖擊，育人目標重塑已成為全球人工智能時代教育變革的重點關注內容。78.05%的國家強調，教育應更加重視AI時代學生高階思維能力培養，捍衛人的主體價值。75.61%的國家設定了AI時代學生思維能力培養目標。

在學生思維能力構成上，超過50%的國家將批判性思維倫理決策能力、創造性思維、問題解決能力、社會情感能力、AI技能視為AI時代學生必備的思維能力。在思維能力培養實踐上，41.46%的國家在課程標準中提出，將高階思維能力作為核心關鍵能力在各學科中貫通培養。

值得一提的是，就已進入數字教育發展高級階段的國家來看，Al教育倫理治理存在一定分歧。部分國家或以積極擁抱的態度，不斷深化Al教育融合應用，或以“摸著石頭過河”的態度，力求在實踐推進的同時加以規范引導。

比如，美國發布《K-12課堂A1使用指南》，推動教育中負責任的AI應用，幾乎所有州都發布了指導文件。佐治亞州等州通過設立AI使用紅綠燈對應用場景進行分級管理；中國發布《中小學生生成式人工智能使用指南(2025年版)》，圍繞生成式AI在中小學教育中的應用場景，明確各學段使用規范，嚴守數據安全和倫理道德底線。韓國《教育領域人工智能倫理原則》要求發展能夠支持人類成長的AI，確保每位學習者的主動性與多樣性得到充分保障，

另外，法國、西班牙、挪威、葡萄牙、澳大利亞等國家禁止15歲或16歲以下未成年人使用社交媒體。瑞典在系統性推進數字化轉型之后，于近兩年重新重視閱讀和書寫技能，要求數字技術只在能夠促進學生學習的年齡段引入教學。

GDEI研究認為，綜合來看，在AI時代，若強制隔離學生與AI，會削弱其面向未來的適應能力；若學生缺乏有效保護地使用AI，會引發“認知外包”“思維惰化”等風險；“摸著石頭過河”方式，總體弊大于利。比較穩妥的是，在構建學生Al素養與教育系統適配能力和“政府-企業-教育系統-家庭一學生”共治生態前提下，推動“AI+教育”深入發展。

采寫：南都N視頻記者 樊文揚 呂虹 發自杭州