降至50%以內！東莞擬出新規管控土地開發

為深入貫徹中央城市工作會議精神

落實省委“百千萬工程”部署

東莞市自然資源局日前正式發布

《東莞市全域土地綜合整治專項規劃

（2025-2035年）》（以下簡稱《規劃》）

批前公示稿

正面向社會公開征詢意見

▲規劃圖

《規劃》明確，東莞將徹底轉變“增量擴張”發展模式，通過實施全域土地綜合整治，力爭到2035年將全市土地開發強度降至50%以內，為加快建設“智創優品、和美宜居”的現代化新東莞提供堅實的空間保障。

經過40余年的快速發展，東莞成為全國土地開發強度最高的城市之一，存在國土開發強度大、空間布局無序、土地利用效益低、耕地破碎、生態系統退化、城市面貌欠佳等系列現實問題。同時，在推進全域土地綜合整治過程中，面臨鎮街驅動、部門協同、體制機制等工作挑戰，以及當前城市經濟、生態、模式轉型的迫切需求。

《規劃》圍繞“智創優品、和美宜居”城市發展戰略目標，樹立“減量發展”理念，探索建立“戰略謀劃—整治任務—重點區域—政策支撐”的全鏈條體系，提出“耕地集聚、空間集約、產業迭代、生態共享”的16字整治目標，打造東莞全域土地綜合整治“4335”集成式創新，形成一套具有東莞特色的“新打法”。

“4”即四類社區引導。以國土空間總體規劃“一主兩副六片區”的空間格局為指引，劃定居住、商務、產業、生態“四類”社區，以“四類社區”落實空間戰略，因地制宜引導空間治理，實現“三生”空間優化。

第一個“3”即三大行動實施。聚焦減量發展、生態修復、城市更新三大整治行動，全面推動全域土地綜合整治。減量發展行動控制開發強度為目的，對空閑地、處置地、低效地實施減量；生態修復行動以大生態理念推動農業、生態空間一體化治理；城市更新行動以提升城市形象、提升產業空間效益為目的，推動一批連片城市片區實施改造。

第二個“3”即聚焦三類重點區域。按照“點－線－面”一體化整治的方式，聚焦重要門戶節點、重點整治廊道、重點整治片區作為全域土地綜合整治工作主戰場。通過錨固重點區域，明確整治重點，集聚各類整治項目、資金要素，打造綜合示范區域。

“5”即開展五項機制創新。以全域土地綜合整治為平臺，落實“全地域、全要素、全鏈條”理念，從組織領導、規劃傳導、機制探索、資金保障、實施監督5方面開展政策機制的集成創新，打出政策創新“組合拳”。

《規劃》明確了“減量”時間表和任務書。近期目標（2030年）：國土開發強度力爭降至 53.3%，拆除整備5萬畝連片產業空間，初步建成一批良田公園。遠期目標（2035年）：全市開發強度爭取降至50%以內，實現耕地集中連片、生態環境根本好轉，形成具有競爭力的產業集群。

來源 | 東莞市自然資源局官網

編輯 | 章和

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