日本公安和中國公安區(qū)別

中國和日本都有公安一詞，今天來對比下中國公安和日本公安的區(qū)別。

中國公安

公安一詞，在古代多用于地名或商號，比如湖北公安縣。近代日本轉(zhuǎn)譯法國大革命公共安全委員會，就使用了公安一詞，賦予公共安全的現(xiàn)代含義。

辛亥革命之后，當(dāng)時北洋政府設(shè)立了警察廳。孫中山在國共合作時期，將負責(zé)治安和市政公共事務(wù)的部門稱為公安局，此舉擯棄了警察廳之名，強調(diào)了警察在維持公共秩序、公共治安方面的作用。不過到1937年，南京國民政府又將公安局改名為警察局。

新中國成立后重新啟用了公安一詞，并于1949年10月15日召開了第一屆全國公安會議。

在中國公安是指公安機關(guān)，是人民警察中的一個警種。公安部，司法部，國安部，最高人民法院和最高人民檢察院是各自下屬的人民警察的最高領(lǐng)導(dǎo)和指揮機關(guān)。

根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》中規(guī)定公安機關(guān)人民警察的職責(zé)包括：

●預(yù)防，制止和偵查違法犯罪活動

●防范，打擊恐怖活動

●維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為

●管理交通，消防和危險物品

●管理戶籍，居民身份證，國籍，入境事務(wù)和外國人在中國境內(nèi)居留，旅行的有關(guān)事務(wù)

●管理邊境治安秩序

●警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要場所和設(shè)施

●管理集會，游行和示威活動

●監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察工作

●指導(dǎo)和監(jiān)督國家機關(guān)，社會團體，企業(yè)事業(yè)組織和重點建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作

●法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)

日本公安

在日本，公安一詞主要出現(xiàn)在三種類型：公安警察，公安委員會和公安調(diào)查廳

公安警察

日本警察主要有五種類型：地域警察，交通警察，安全警察，刑事警察和生活安全警察

●地域警察：相當(dāng)于社區(qū)警察，是接觸居民第一線的警察，通常在交番（治安崗?fù)ぃ┲蛋唷?/p>

●交通警察：負責(zé)交通秩序管理、處理交通事故。

●警備警察：負責(zé)示威游行現(xiàn)場控制，節(jié)日活動維護秩序，自然災(zāi)害搜救援助和日本皇室，官員和外國政要警衛(wèi)工作。

●刑事警察：負責(zé)各類刑事案件的調(diào)查，搜證和逮捕工作。

●生活安全警察：負責(zé)跟蹤、家庭暴力，虐待兒童，非法傾倒廢物等一系列生活相關(guān)的案件。

而公安警察是隸屬于警備警察，但公安警察并不是字面意義上的公共安全，而是負責(zé)收集，預(yù)防，調(diào)查和打擊反國家的犯罪行為，包括極端團體，宗教，間諜和恐怖主義等。

在日本警察廳中，公安警察隸屬于警備局下的公安第一，第二和第三課。這三個課分別負責(zé)極左（包括日共），極右和宗教（比如奧姆真理教）等團體。剩下的警備企劃課負責(zé)制定規(guī)章制度，協(xié)調(diào)警備局活動；外事課負責(zé)外國人的情報和活動；警備課負責(zé)警備警察事務(wù)。

在日本都道府縣的警察本部也有公安部門，其中警視廳因為位于日本首都東京，日共總部和各國大使館等重點目標(biāo)都在東京，所以警視廳將公安從警備部中獨立出來，單獨成立了一個公安部，也是全日本最大的公安部門。

警察廳的公安部分為五個部門，分別是：

●公安總務(wù)課負責(zé)公安部一般事務(wù)，包括管理，培訓(xùn)和協(xié)調(diào)。最重要的是總務(wù)課專門負責(zé)日共。但因為日共不成氣候之后，總務(wù)課負責(zé)范圍擴大到市民活動，邪教和日本自衛(wèi)隊中右翼思想成員等。

●公安第一課負責(zé)極左團體（新左翼）和赤軍，比如中核派

●公安第二課負責(zé)極左團體（過激派）和勞動糾紛，比如革馬派

●公安第三課負責(zé)極右團體

●公安第四課負責(zé)公安部資料和數(shù)據(jù)的管理和維護

●外事第一課負責(zé)西方的外國人，比如俄羅斯和東歐

●外事第二課負責(zé)亞洲的外國人，比如中國

●外事第四課負責(zé)外國人的恐怖主義 ，比如中東地區(qū)

●公安機動搜查隊負責(zé)爆炸物和生化武器等

所以日本公安類似于政治警察，也就是秘密警察的作用。

《名偵探柯南》中的人物安室透，就是臥底在黑衣人組織的警察廳警備局警備企劃課的公安警察。

公安委員會

公安委員會是管理日本警察的一個機構(gòu)，分為國家公安委員會和都道府縣公安委員會。

國家公安委員會是日本政府管理日本警察的合議制行政機構(gòu)，由日本首相批準(zhǔn)任命。國家公安委員會的委員長由一名國務(wù)大臣擔(dān)任，其余委員為大學(xué)教授等民間專家擔(dān)任。警察廳長官直接對國家安全委員會負責(zé)，日本首相不直接指揮管理警察。

國家公安委員會制定日本警察工作的大綱和方針，并全面監(jiān)督警察廳的工作，但不能對具體案件調(diào)查進行指示和命令。

都道府縣公安委員會是管理都道府縣警察的合議制行政機構(gòu)。都道府縣公安委員會負責(zé)制定警察工作的大綱和方針，并對警察工作進行全面監(jiān)督。不過有關(guān)警察預(yù)算，都道府縣公安委員會沒有權(quán)限，警察預(yù)算由都道府縣知事制定，再經(jīng)過都道府縣議會表決通過。

公安調(diào)查廳

在日本投降之后，下崗的特別高等警察（特高課），領(lǐng)事館警察（外交部警察），陸軍中野學(xué)校（培養(yǎng)日本間諜和特工），日本陸軍特務(wù)機關(guān)和憲兵隊成員組建了公安調(diào)查廳，最初公安調(diào)查廳定義為監(jiān)管機構(gòu)，并在框架內(nèi)開展必要的情報活動。

目前公安調(diào)查廳是日本法務(wù)省（司法部）下屬的部門之一，是一個反間諜情報機構(gòu)，類似于美國的CIA和英國的軍情六處。公安調(diào)查廳因為《破壞活動防止法》頒布而成立的。

公安調(diào)查廳的權(quán)限和公安警察類似，但公安調(diào)查廳只有調(diào)查權(quán)，而公安警察還有強制搜查和逮捕權(quán)。

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