貴陽(yáng)群體拆遷中，已簽約反悔的補(bǔ)償協(xié)議是否仍具有法律約束力？

導(dǎo)讀：在群體拆遷中，當(dāng)被征收人與征收部門簽訂了補(bǔ)償協(xié)議后，部分居民因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、安置房源不理想或事后得知其他被征收人獲得了更高的補(bǔ)償金額，而產(chǎn)生“反悔”的念頭。一個(gè)核心的法律問(wèn)題隨之產(chǎn)生：已簽約的居民能否單方面反悔？反悔后補(bǔ)償協(xié)議是否還具有法律約束力？

征收補(bǔ)償協(xié)議并非普通民事合同，而是行政協(xié)議，具有法律約束力。依法簽訂的征收補(bǔ)償安置協(xié)議，對(duì)協(xié)議雙方均具有嚴(yán)格的法律約束力。在群體拆遷中，已簽約居民反悔，不能單方面撕毀協(xié)議，但可以通過(guò)法定途徑申請(qǐng)撤銷協(xié)議或確認(rèn)協(xié)議部分無(wú)效。行政機(jī)關(guān)不得采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人簽訂協(xié)議。

1、征收補(bǔ)償協(xié)議的法律性質(zhì)：行政協(xié)議的雙重約束力

征收補(bǔ)償協(xié)議屬于行政協(xié)議，而非普通民事合同。《征收集體土地和房屋補(bǔ)償安置辦法》第一條規(guī)定，為規(guī)范征收集體土地和房屋補(bǔ)償行為，維護(hù)征地范圍內(nèi)權(quán)利人的合法權(quán)益，制定本辦法。行政協(xié)議兼具行政性與協(xié)議性的雙重特征，對(duì)協(xié)議雙方——被征收人和征收部門——均具有嚴(yán)格的法律約束力。協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后即發(fā)生法律效力，任何一方不得隨意反悔或擅自變更、解除協(xié)議。

按規(guī)定程序與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，要向被征收人詳細(xì)解釋協(xié)議條款，確保其理解并自愿簽署，嚴(yán)禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人簽訂協(xié)議。這意味著，簽約當(dāng)時(shí)，被征收人必須是自愿且知情的。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房源等關(guān)鍵條款應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中有明確體現(xiàn)，征收部門不得以欺詐、脅迫方式誘導(dǎo)被征收人簽署不合理協(xié)議。行政機(jī)關(guān)依法行政、作出承諾，就應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)，維護(hù)被征收人的信賴?yán)妗f(xié)議一旦簽署并生效，其中賦予被征收人的安置面積、補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)償?shù)葯?quán)利即受法律保護(hù)，未經(jīng)法定程序不得撤銷。

2、已簽約居民反悔后協(xié)議效力的認(rèn)定規(guī)則

已簽約居民反悔，不能單方解除協(xié)議，但在特定情形下可以請(qǐng)求法院撤銷協(xié)議或確認(rèn)協(xié)議無(wú)效。根據(jù)《民法典》第一百四十八條和第一百五十條的規(guī)定，一方以欺詐、脅迫手段，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的民事法律行為，受欺詐方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷。如果在簽約過(guò)程中，征收部門存在欺詐、脅迫行為，或協(xié)議內(nèi)容重大顯失公平，當(dāng)事人可訴請(qǐng)撤銷協(xié)議或確認(rèn)無(wú)效。

結(jié)合群體拆遷的實(shí)踐，已簽約居民反悔后協(xié)議效力的認(rèn)定規(guī)則如下：

其一，協(xié)議有效，需要嚴(yán)格遵守，不得反悔。協(xié)議不存在欺詐、脅迫、重大誤解、顯失公平等事由，協(xié)議完全反映雙方的合意，且征收程序合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合政策規(guī)定，補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。根據(jù)司法裁判精神，當(dāng)事人自愿簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容已履行完畢（如支付補(bǔ)償款、交付房屋等），此后被征收人以之后出臺(tái)的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更高的新政策為依據(jù)，要求補(bǔ)足差額的，人民法院不予支持。

其二，協(xié)議可能存在瑕疵，可申請(qǐng)變更或撤銷。如果被征收人能夠證明簽約時(shí)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式存在重大誤解，或征收部門以欺詐、脅迫手段強(qiáng)迫簽約，或協(xié)議內(nèi)容明顯顯失公平，被征收人可以據(jù)此申請(qǐng)撤銷協(xié)議。撤銷權(quán)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使，逾期將喪失權(quán)利。對(duì)于空白協(xié)議等嚴(yán)重程序違法的情形，若協(xié)議核心條款在簽訂時(shí)未填寫，由征收部門事后單方補(bǔ)填內(nèi)容，嚴(yán)重違背當(dāng)事人真實(shí)意思表示的，協(xié)議可能被認(rèn)定為無(wú)效或可撤銷。

3、已簽約居民的救濟(jì)途徑與權(quán)益保障策略

在群體拆遷中，已簽約居民如果認(rèn)為補(bǔ)償協(xié)議存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法尋求救濟(jì)，而非簡(jiǎn)單地“反悔”或拒絕履行協(xié)議。具體途徑如下：

一是申請(qǐng)撤銷協(xié)議。被征收人認(rèn)為協(xié)議存在重大誤解、顯失公平，或系受欺詐、脅迫簽訂的，可以在法定期限內(nèi)向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷協(xié)議。在征地補(bǔ)償協(xié)議被撤銷案中，法院認(rèn)定協(xié)議因缺乏合法性基礎(chǔ)和簽約主體越權(quán)，違反了法律強(qiáng)制性規(guī)定，判決協(xié)議無(wú)效，彰顯了程序正義對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的守護(hù)。撤銷協(xié)議的舉證責(zé)任在于被征收人，需要提供充分的證據(jù)證明簽約過(guò)程中存在欺詐、脅迫等違法情形。

二是提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)協(xié)議無(wú)效。如果補(bǔ)償協(xié)議存在違反強(qiáng)制性規(guī)定、簽約主體不具有法定資格等情形，被征收人可以提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)協(xié)議無(wú)效，并另行主張合法的補(bǔ)償安置權(quán)利。

三是通過(guò)信訪、行政協(xié)調(diào)等渠道尋求救濟(jì)，但難度較高。對(duì)于已經(jīng)生效并開(kāi)始履行的協(xié)議，除非存在重大違法事由，信訪和行政協(xié)調(diào)難以推翻協(xié)議。被征收人應(yīng)當(dāng)在簽約前仔細(xì)審閱協(xié)議條款，確保理解每一項(xiàng)內(nèi)容，避免事后反悔時(shí)陷入被動(dòng)。簽約前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注安置房源的交付時(shí)間、過(guò)渡費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和期限、補(bǔ)償款的支付節(jié)點(diǎn)等核心指標(biāo)，防止漏洞。

結(jié)語(yǔ)：群體拆遷中，已簽約居民反悔后其補(bǔ)償協(xié)議是否具有法律約束力，取決于協(xié)議是否存在可撤銷或無(wú)效的事由。行政協(xié)議的嚴(yán)肅性和公信力要求協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)格履行。被征收人如認(rèn)為協(xié)議存在欺詐、脅迫或顯失公平的情形，可以通過(guò)法律途徑申請(qǐng)撤銷或確認(rèn)無(wú)效，但不能通過(guò)單方面“反悔”的方式來(lái)停止自己履行的義務(wù)。