浙江消防“基層消防治理體系” | ①杭州篇：業態越復雜，治理越從容？余杭“統、智、融”重塑基層消防新生態

以“統、智、融”破題

探索基層消防治理

“減負與增效”雙贏路徑

杭州余杭區地域廣、業態雜、人口多，基層消防治理一度面臨“管不過來、查不仔細、企業怕打擾”的難題。以良渚街道為例，110平方公里土地上，住著近60萬人，既有繁華城區、大型市場，也有農村、遺址區和新興社區。

如何讓企業安心生產、百姓住得踏實，同時又不增加迎檢負擔？余杭用“統、智、融”三個字，找到了一條兼顧“減負”與“增效”的路子。

空間上“統”起來

資源精準投放

風險高的地方重點守

余杭良渚街道立足轄區實際，將110平方公里分為城市化、物流市場、城郊結合部、山區農村、平原農村5類業態片區，根據不同區域的風險特點和保障需求，差異化配置消防資源和監管力量，實現“一片區一策略、一業態一重點”。

站點加密

高標準建成12個區域微站和49個村社微站，形成“1分鐘響應、3分鐘到場、5分鐘協同”的快速救援圈。

力量翻倍

專業救援人員達104人，村社力量達396人，企業周邊救援到場時間平均縮短50%。

無人機“電子哨兵”

重點點位自動巡檢，今年以來發現違章建筑、堵塞通道等隱患60多處，相當于省下54名巡查人力，企業迎檢時間也大大減少。

手段上“智”起來

AI幫忙查隱患

企業少停工效率反而更高

查安全不等于反復上門。余杭依托數智平臺，把很多檢查搬到了線上。

三色風險圖

系統根據隱患頻次、行業、歷史事故等，自動把企業標為紅、黃、藍三檔。紅區重點查，藍區少打擾。上線以來，企業線上閉環整改隱患4300多次，整改率96%，低風險企業被檢查次數下降50%。

非現場監管

平臺設置190項指標，AI能自動識別違章作業、未戴安全帽等13類常見隱患。專家遠程復核指導，企業不用停工迎檢。目前非現場發送整改通知4252張，專家人均核查效率從每天8家提高到14家，核查效率提升75%，涉企現場檢查頻次同比減少50%。

AI眼鏡巡查

監管人員戴上AI眼鏡，可實時識別隱患、生成整改清單。已開展3569次巡查，消防隱患識別準確率95%，單次檢查時間縮短60%。

力量上“融”起來

服務送到網格里

安全落到人心里

光靠技術不夠，人也要跟得上。余杭把消防深度嵌入基層治理網格。

服務上門

高效運行城市安全“1+5+X”值班值守機制，49個村社微站融入網格，組建由網格員、樓道長、志愿者構成的“應急突擊隊”。今年以來基層力量累積排查隱患1700多處，組織消防演練84場，“三清三關”入戶宣傳6.5萬戶。

體驗就近學

建成3家消防宣教體驗館，設虛擬滅火等12個模塊，2025年累計接待群眾4500多人次，參與群眾應急知識掌握率提升到85%。

有事商量著辦

打造“咸茶議事”等民主協商品牌，電動車充電棚選址、消防通道占用等事，拿到村社議。2025年至今已開8場協商會，推動解決15個消防議題。還對獨居老人開展“敲門行動”，發放安全提醒超200萬條。

讓“減負與增效”成為常態：余杭接下來要繼續深化“統、智、融”這套打法，不斷優化片區資源配置、提升數智監管水平、建強基層救援力量，讓企業更安心、群眾更放心，也為同樣面臨“業態多元、治理復雜”的地區，提供一套可復制、可推廣的“余杭經驗”。

來源：杭州消防