德外長對歐洲現況感到擔憂，提出改革歐盟計劃，隱晦指責匈牙利

當地時間5月6日，德國外交部長約翰?瓦德富爾在柏林正式拋出了一套全面改革歐盟的六點計劃，這個動作完全是他對歐洲當前所處的困境已經產生了深切的擔憂。

在這場公開講話中，瓦德富爾毫不避諱地挑明了歐洲正面臨的多維度嚴峻危機，把歐盟當下的窘迫擺到了臺面上。

他很清楚，現在的歐洲早就不是當年那個能在全球格局里占據絕對主動權的聯合體，不管是安全、經濟還是科技領域，都已經陷入了被動局面。

在安全與地緣政治層面，瓦德富爾直言歐洲正受到烏克蘭戰爭和海灣沖突的直接威脅，更關鍵的是，曾經被歐洲視作最核心依靠的美國，如今已經擺出了愈發明確的“利益優先”傾向，跨大西洋的盟友關系正在面臨前所未有的挑戰。

過去一段時間里，美國的一系列動作已經讓歐洲徹底看清了現實，說加征關稅就立刻落地，說縮減駐軍就馬上推進，所有決策的核心都是美國自身的利益，根本不會優先顧及歐洲的安全訴求，這也讓歐洲不得不直面自身沒有獨立、高效決策能力的致命短板。

在經濟與產業層面，瓦德富爾的擔憂更是直擊歐洲的痛點。他明確提到，歐洲在關鍵稀土礦產上高度依賴中國，本土工業份額持續縮水，曾經引以為傲的產業競爭優勢正在不斷流失。

這是無法回避的現實，曾經撐起歐洲經濟支柱的煤炭與鋼鐵時代早已落幕，如今支撐現代工業體系的鏑、釤、鋰等關鍵原材料和稀土元素，其供應鏈并不掌握在歐洲自己手里，歐洲的能源轉型和工業發展，很大程度上都要受制于外部供應鏈的穩定。

更讓歐洲焦慮的是，在人工智能和數字經濟這兩個決定未來競爭力的關鍵領域，歐洲至今都沒能跟上全球發展的步伐，在技術主導地位上已經明顯落后于美國和中國。

哪怕歐洲各國在相關領域的科研投入不算少，可產業轉化能力始終跟不上，歐盟統計局的數據顯示，2024年歐盟境內員工數量在10人及以上的企業中，僅有13.5%在日常經營中使用了人工智能技術，這種差距正在被越拉越大。

正是基于這樣的現狀，瓦德富爾才拿出了這套六點改革計劃，而整個計劃的核心，就是要徹底改變歐盟沿用多年的決策機制。

他重點提出，在無法獲得歐盟全部27個成員國共識的議題上，可由部分國家組建小范圍合作機制推進，同時明確呼吁，在外交事務領域要用特定多數表決制，徹底取代沿用至今的一致同意原則，絕不能再讓個別國家長期阻撓整個歐盟的決策進程。

他甚至直言不諱地表示，在安全議題上，一致表決制可能會將歐盟置于生存危機當中，因為這是關乎生死的事情，這一點在烏克蘭局勢中每天都能得到印證。

瓦德富爾這番話，雖然沒有直接點名任何國家，但顯然是在隱晦指責匈牙利，話里話外指向的都是今年匈牙利一票否決歐盟援烏貸款的那件事。

他在解釋改革提議時特意強調，自己的方案意味著，那些不愿或者可能無法參與的國家，可以暫時置身事外，但不能阻止那些有意推進進程的國家前進，這句話幾乎就是把匈牙利此前的所作所為擺到了臺面上。

今年3月，匈牙利前總理歐爾班就動用了歐盟規則賦予的一票否決權，直接否決了歐盟900億歐元的對烏專項援助貸款方案，給出的理由是烏克蘭停止了經“友誼”輸油管道向匈牙利輸送俄羅斯石油。

這一次否決，直接讓這筆關乎烏克蘭前線戰事和政府運轉的救命錢被凍結了數月之久，整個歐盟的援烏計劃都陷入了停滯。

直到今年4月匈牙利舉行國會選舉，執政16年的歐爾班大選失利下臺，匈牙利新政府明確表示不再系統性否決援烏計劃，這筆900億歐元的貸款才最終得以獲批，歐盟的這場內部僵局才算徹底打破。

也正是因為親眼見證了歐盟這套決策機制帶來的種種弊端，瓦德富爾才會如此急切地推動改革。

他很清楚，當下的全球地緣政治格局正在發生劇烈變化，各國的地緣政治決策速度越來越快，可歐盟的體系卻連快速做出統一決策都做不到，長此以往，歐盟只會在全球格局中被徹底邊緣化。

他強調，歐洲必須把自身的創新潛力轉化為實實在在的經濟競爭力，推動歐盟成長為具備足夠影響力的地緣經濟主體。

而這一切的前提，就是歐洲必須作為一個整體發揮作用，只有這樣，才能在同美國、中國的博弈競爭中獲得對等的地位。

只是，瓦德富爾的這套改革計劃，想要真正落地，難度遠比想象中要大得多。

想要修改歐盟的決策規則，廢除外交與安全領域的一致同意原則，這件事本身，就需要歐盟27個成員國的一致同意才能推進。

這就意味著，德國需要說服那些手握一票否決權的小國，主動放棄自己手中的這項核心權力，而這顯然不是一件容易的事。

對于歐盟內部的很多小國來說，一致同意原則和一票否決權，是他們在歐盟內部維護自身利益的最重要籌碼，一旦改為多數表決制，他們的訴求很可能會被德法等大國忽視，自然不愿意輕易松口。

目前歐盟內部也只有12個成員國明確支持推動這項變革，剩下的成員國大多還持觀望甚至反對態度。

更現實的問題是，歐盟當下的困境，從來都不是缺一套改革計劃，而是內部難以調和的分歧。

東歐與西歐國家對安全的訴求不同，大國與小國的利益考量不一樣，在對俄政策、援烏立場、對華經貿等諸多關鍵議題上，歐盟內部從來都沒有形成過真正的統一共識。

哪怕是瓦德富爾提出的小范圍合作機制，雖然在歐盟的創始條約中早有相關規定，之前在防務領域也有過成功的應用案例，可真要推廣到外交、安全、經濟等所有核心領域，依然會引來巨大的爭議。

瓦德富爾的這次發聲，確實戳中了歐盟當下最核心的痛點，也展現出了德國想要推動歐盟走出困境的急切心態。

只是這套改革計劃最終到底是能打破歐盟的決策僵局，讓歐盟真正成為一個有行動力的整體，還是會像此前無數次改革提議一樣，最終又在成員國的分歧中被一票否決、不了了之，現在誰也無法給出準確的答案。

參考資料：

德外長：變天了，現在都在中國手里——觀察者網