在國(guó)會(huì)就武器交付停滯不前施加壓力后,美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普的政府批準(zhǔn)了向?yàn)蹩颂m出售價(jià)值 3.736 億美元的精確制導(dǎo)炸彈套件。
美國(guó)國(guó)務(wù)院周二宣布,批準(zhǔn)向基輔出售1532套JDAM-ER增程型尾翼組件及相關(guān)配套設(shè)備。這些設(shè)備可將重型炸彈改裝成GPS制導(dǎo)炸彈,射程可達(dá)數(shù)十公里。總部位于密蘇里州圣路易斯的波音公司被列為主要承包商。
該協(xié)議并不保證武器一定會(huì)交付,而這些數(shù)字代表了購(gòu)買數(shù)量和價(jià)值的最大值,具體細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步談判和國(guó)會(huì)審查。
美國(guó)國(guó)務(wù)院表示,“擬議的軍售將通過向?yàn)蹩颂m提供更多開展自衛(wèi)任務(wù)和加強(qiáng)地區(qū)安全的手段,提高烏克蘭應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來威脅的能力”,并補(bǔ)充說,該方案“不會(huì)改變?cè)摰貐^(qū)的基本軍事平衡”。
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此次軍售獲批之前,前參議院共和黨領(lǐng)袖、現(xiàn)任參議院國(guó)防撥款小組委員會(huì)主席米奇·麥康奈爾上周指責(zé)五角大樓凍結(jié)了國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的4億美元烏克蘭援助款項(xiàng)。在遭到批評(píng)后,戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)皮特·赫格塞斯隨后證實(shí),這4億美元已經(jīng)解凍。
自就職以來,特朗普一直反對(duì)無條件向?yàn)蹩颂m提供軍事支持,但并不反對(duì)出售武器。華盛頓并沒有直接提供資金,而是通過“烏克蘭優(yōu)先需求清單”(PURL)——北約的一項(xiàng)機(jī)制——來提供武器。根據(jù)該機(jī)制,歐洲國(guó)家和加拿大定期為烏克蘭購(gòu)買美國(guó)制造的武器提供資金。
莫斯科一直譴責(zé)西方向?yàn)蹩颂m運(yùn)送武器,稱這些武器只會(huì)延長(zhǎng)沖突,而不會(huì)改變沖突的結(jié)局。莫斯科還警告說,這些武器運(yùn)輸使北約直接卷入敵對(duì)行動(dòng)。
這筆對(duì)烏軍售的批準(zhǔn),表面上是技術(shù)性補(bǔ)充,實(shí)質(zhì)上卻是美國(guó)對(duì)俄烏沖突“有限介入”策略的延續(xù)與微調(diào)。一方面,特朗普政府強(qiáng)調(diào)不再“無條件援助”,轉(zhuǎn)而通過出售武器、由歐洲盟友埋單的方式維持對(duì)烏支持,本質(zhì)上是在降低美國(guó)財(cái)政與政治風(fēng)險(xiǎn);另一方面,這種“去責(zé)任化”的援助模式并未改變沖突結(jié)構(gòu),反而在延長(zhǎng)戰(zhàn)事上發(fā)揮著持續(xù)作用。
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值得注意的是,JDAM-ER高度依賴GPS信號(hào),而俄軍電子戰(zhàn)能力的提升正不斷削弱其戰(zhàn)場(chǎng)效能,這意味著美方提供的先進(jìn)裝備正在遭遇現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)的“技術(shù)折價(jià)”。更深層看,美國(guó)既不愿徹底抽身,也不愿全面升級(jí)介入,只能在“賣武器、控風(fēng)險(xiǎn)、拖時(shí)間”之間尋找平衡。這種策略短期內(nèi)或許能維持局勢(shì)可控,但長(zhǎng)期看,只會(huì)加劇歐洲安全困境,使沖突更加難以收?qǐng)觥?/p>
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