專(zhuān)家觀點(diǎn)｜當(dāng)前食品安全的5大突出問(wèn)題！

來(lái)源：福建省食品工業(yè)協(xié)會(huì)

食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，是最基礎(chǔ)的民生工程、最直接的民心大事。食品產(chǎn)業(yè)體量大、鏈條長(zhǎng)、主體多，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，新舊問(wèn)題交織疊加，從農(nóng)田到餐桌仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。深入剖析這些問(wèn)題，既是回應(yīng)民生關(guān)切的迫切需要，也是推動(dòng)食品安全治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。

源頭管控基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品安全防線存在短板。農(nóng)產(chǎn)品是食品安全的源頭，源頭不穩(wěn)，餐桌難安。當(dāng)前，食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)依然突出，成為制約食品安全的首要瓶頸。一是農(nóng)藥獸藥使用不規(guī)范問(wèn)題屢禁不止。部分種植養(yǎng)殖戶(hù)片面追求產(chǎn)量效益，超劑量、超范圍使用農(nóng)藥獸藥，違規(guī)使用禁限用投入品，導(dǎo)致蔬菜、水果、肉蛋奶等殘留超標(biāo)，成為抽檢不合格的主要誘因。二是環(huán)境污染傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)凸顯。土壤重金屬超標(biāo)、水源污染、農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題，通過(guò)種養(yǎng)環(huán)節(jié)富集傳導(dǎo)，風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性強(qiáng)、治理周期長(zhǎng)，嚴(yán)重威脅長(zhǎng)期食用安全。三是小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)增加治理難度。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小農(nóng)戶(hù)、小養(yǎng)殖場(chǎng)為主，主體散、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，質(zhì)量管控能力弱，產(chǎn)地準(zhǔn)出、索證索票、檢測(cè)追溯等制度難以全面落地，不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。由于源頭監(jiān)管力量不足、檢測(cè)覆蓋有限，導(dǎo)致從農(nóng)田到餐桌的第一道安全防線仍有漏洞。

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)亂象突出，過(guò)程管控失范成為頑疾。食品生產(chǎn)加工是風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。一是“三小”問(wèn)題監(jiān)管難度大。小作坊、小餐飲、小攤販量大面廣、流動(dòng)性強(qiáng)，部分無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)環(huán)境臟亂差，設(shè)施簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、從業(yè)人員無(wú)健康證明，成為假冒偽劣食品的重要源頭，整治后易反彈回潮。二是添加劑使用亂象未根治。部分企業(yè)為降低成本、改良品相、延長(zhǎng)保質(zhì)期，超范圍超限量使用食品添加劑，甚至違法添加吊白塊、蘇丹紅等非食用物質(zhì)，性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重。三是企業(yè)主體責(zé)任懸空。一些正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理制度形同虛設(shè)，原料采購(gòu)不把關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程不規(guī)范、出廠檢驗(yàn)走過(guò)場(chǎng)，危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系落實(shí)不到位，記錄不全、檢測(cè)缺失，風(fēng)險(xiǎn)隱患難以在生產(chǎn)環(huán)節(jié)及早識(shí)別并有效攔截。

流通鏈條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，末梢防控存在明顯漏洞。食品流通環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，直接關(guān)系消費(fèi)終端安全。一是冷鏈物流保障能力不足。生鮮、冷凍食品對(duì)溫控要求高，但部分經(jīng)營(yíng)者為節(jié)約成本，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)溫度失控，導(dǎo)致食品變質(zhì)、微生物超標(biāo)，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)冷鏈設(shè)施短板更為突出。二是溯源體系效能發(fā)揮不充分。追溯信息記錄不完整、部門(mén)數(shù)據(jù)不聯(lián)通、上下游鏈條不銜接，出現(xiàn)問(wèn)題難定位、難溯源、難召回，應(yīng)急處置效率不高。三是重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。農(nóng)村市場(chǎng)、校園周邊成為薄弱地帶，假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)、“三無(wú)”食品、“山寨”食品依然存在，侵害老人、兒童等群體健康。一些集中用餐單位、外賣(mài)餐飲存在食材不新鮮、消毒不到位、留樣不規(guī)范等問(wèn)題，流通和消費(fèi)末梢安全防線仍不牢固。

新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)滯后形成監(jiān)管盲區(qū)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)訂餐、直播帶貨、生鮮電商、跨境電商等食品領(lǐng)域新業(yè)態(tài)蓬勃興起，在便利消費(fèi)的同時(shí)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。一是制度規(guī)范跟不上發(fā)展速度。預(yù)制菜、現(xiàn)制現(xiàn)售、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)，在生產(chǎn)規(guī)范、許可適用、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、主播責(zé)任等方面缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，存在監(jiān)管空白。二是風(fēng)險(xiǎn)管控難度顯著加大。線上經(jīng)營(yíng)跨區(qū)域、隱蔽性強(qiáng)，外賣(mài)配送、社區(qū)自提、冷鏈“最后一公里”等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，傳統(tǒng)監(jiān)管手段難以覆蓋。三是多方主體責(zé)任界定不清。新業(yè)態(tài)往往涉及平臺(tái)、入駐商家、物流方、主播等多方主體，責(zé)任鏈條復(fù)雜。平臺(tái)審核不嚴(yán)、商家資質(zhì)不實(shí)、各方推諉扯皮，責(zé)任懸空問(wèn)題突出，給新業(yè)態(tài)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控帶來(lái)較大壓力。

監(jiān)管體系仍需完善，社會(huì)共治格局尚未形成。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，當(dāng)前監(jiān)管體制機(jī)制和能力建設(shè)仍存在短板。一是監(jiān)管協(xié)同機(jī)制不夠順暢。食品安全涉及多部門(mén)，分段監(jiān)管與協(xié)同監(jiān)管銜接不夠緊密，信息共享、聯(lián)合執(zhí)法不夠高效，基層監(jiān)管力量薄弱、專(zhuān)業(yè)人員不足、檢測(cè)能力和裝備滯后，難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。二是違法成本依然偏低。處罰震懾力度與違法獲利不匹配，部分從業(yè)者心存僥幸、屢查屢犯，行刑銜接不夠順暢，民事賠償機(jī)制不完善，消費(fèi)者維權(quán)成本高、難度大。三是社會(huì)共治格局尚未完全形成。企業(yè)自律不足、行業(yè)約束不強(qiáng)，公眾食品安全素養(yǎng)和維權(quán)意識(shí)有待提升，投訴舉報(bào)、輿論監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，政府監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的全社會(huì)共治合力仍需加強(qiáng)。

食品安全無(wú)小事，責(zé)任重于泰山。當(dāng)前食品安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、階段性特征，必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、標(biāo)本兼治，不斷堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞、提升治理水平，切實(shí)守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”，為民生幸福和社會(huì)穩(wěn)定筑牢堅(jiān)實(shí)保障。

文章來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2026年5月4日第5版 作者 | 北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授 詹承豫 侵刪

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福建省食品工業(yè)協(xié)會(huì)于1981年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立，經(jīng)省民政廳登記注冊(cè)的全省性食品行業(yè)管理組織，是省級(jí)5A級(jí)協(xié)會(huì)、省級(jí)先進(jìn)社會(huì)組織、福建省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（省級(jí)專(zhuān)精特新服務(wù)平臺(tái)）、省級(jí)“先進(jìn)基層黨支部”；協(xié)會(huì)擁有一支由高校、科研院所、企業(yè)200多位食品各分行業(yè)教授、高工組成的專(zhuān)家智庫(kù)。面對(duì)新時(shí)期我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和福建食品工業(yè)發(fā)展特色，在各政府部門(mén)關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)協(xié)會(huì)發(fā)展，促進(jìn)我省食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越。依照《福建省食品工業(yè)協(xié)會(huì)章程》，自覺(jué)主動(dòng)、積極地為政府部門(mén)服務(wù)，主動(dòng)承接政府部門(mén)的轉(zhuǎn)移職能，搭建政府和企業(yè)之間的橋梁，維護(hù)食品工業(yè)持續(xù)繁榮與發(fā)展；有效服務(wù)食品企業(yè)，反映企業(yè)呼聲，解決企業(yè)實(shí)際困難。主要服務(wù)內(nèi)容如下：

1、成立食品企業(yè)技術(shù)診斷工作委員會(huì)，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)技術(shù)診斷，凝練食品產(chǎn)業(yè)的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題，為各級(jí)科技和產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)制定指南提供依據(jù)；針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)標(biāo)、行標(biāo)的沖突問(wèn)題，及時(shí)組織專(zhuān)家論證，并向省衛(wèi)健委、國(guó)家衛(wèi)健委反應(yīng)尋求標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，已成功解決行業(yè)內(nèi)“即食海蜇防腐劑的標(biāo)準(zhǔn)修訂”、“膨化蝦條蝦片中鋁殘留限量標(biāo)準(zhǔn)修訂”、“魚(yú)露產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修訂”等60多起企業(yè)技術(shù)診斷、食品安全標(biāo)準(zhǔn)維權(quán)服務(wù)。

2、承接政府業(yè)務(wù)，常年開(kāi)展福建省食品行業(yè)科技成果評(píng)審，每?jī)赡觊_(kāi)展福建省食品工業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審。截止目前共有53項(xiàng)科技成果通過(guò)評(píng)審，其中部分項(xiàng)目獲得福建省人民政府授予的福建省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)，有力提高獲獎(jiǎng)企業(yè)科技水平和企業(yè)影響力，促進(jìn)福建省食品工業(yè)科技進(jìn)步。

3、作為國(guó)家工信部認(rèn)定的福建省唯一一家“食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”，開(kāi)展食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)工作，我省40多家食品工業(yè)企業(yè)已通過(guò)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)。

4、作為國(guó)家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂單位，幫助地方政府、企業(yè)制定地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為滿足福建省食品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和創(chuàng)新需要，以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。協(xié)會(huì)主導(dǎo)制定的《生態(tài)食品評(píng)定通則》、《紅曲釀造料酒》等20項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已頒布實(shí)施，團(tuán)標(biāo)制定工作常態(tài)化開(kāi)展。

9、協(xié)會(huì)擁有《福建食品》刊物和協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新浪官方微博、官方抖音號(hào)并可利用福建日?qǐng)?bào)、中經(jīng)總網(wǎng)·中經(jīng)在線、中國(guó)食品報(bào)、搜狐新聞、今日頭條、網(wǎng)易新聞、華人頭條、知乎等平臺(tái)，通過(guò)現(xiàn)代傳媒手段為企業(yè)宣傳。協(xié)辦月刊《福建輕紡》，為會(huì)員企業(yè)發(fā)布行業(yè)信息和開(kāi)拓專(zhuān)業(yè)論文發(fā)表渠道，多渠道為會(huì)員企業(yè)提供服務(wù)。

10、打造海峽兩岸食品博覽會(huì)（福州）高端品牌，有力推動(dòng)福建省乃至中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)和品牌樹(shù)立，拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)貿(mào)易對(duì)接，加強(qiáng)行業(yè)交流和合作。組織會(huì)員企業(yè)參加全國(guó)性重點(diǎn)食品展會(huì)，為企業(yè)增加交流、拓寬市場(chǎng)提供渠道。

11、打造高端食品論壇，提升企業(yè)知名度和行業(yè)影響力。協(xié)會(huì)先后主辦/承辦了“首屆中國(guó)燕窩產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”、“中國(guó)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路研討會(huì)”、“海峽兩岸食品功能分子科學(xué)高峰論壇暨閩臺(tái)健康食品產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)”、“首屆中國(guó)中式菜肴產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”、“中國(guó)沙縣小吃食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”、“首屆中國(guó)海洋食品產(chǎn)業(yè)高峰論壇”、“首屆鮮燉燕窩食品質(zhì)量安全專(zhuān)家研討會(huì)”、連續(xù)六屆“食品配方創(chuàng)新論壇”、“PCTI2023預(yù)制菜及調(diào)味品技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)”等專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)論壇，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)等要素的有機(jī)結(jié)合。