5月1日,五角大樓正式宣布從德國(guó)撤走約5000名駐軍。結(jié)果撤軍命令還沒(méi)涼透,特朗普緊接著又放話:這只是開始,后面還有更多。而且不光德國(guó),西班牙和意大利也可能跟著被削。
這場(chǎng)風(fēng)波來(lái)得并不突然。就在幾天前,德國(guó)總理默茨在紹爾蘭地區(qū)跟學(xué)生聊天時(shí),直接批評(píng)美國(guó)對(duì)伊朗的政策“缺乏戰(zhàn)略眼光”,還說(shuō)美國(guó)正在被伊朗領(lǐng)導(dǎo)層“羞辱”。這話傳到特朗普耳朵里,后果可想而知。
從社交媒體嘲諷德國(guó)經(jīng)濟(jì),到公開威脅擴(kuò)大撤軍范圍,再到暗示要對(duì)意大利、西班牙動(dòng)手,特朗普這套組合拳打得很連貫。但問(wèn)題是,撤軍這件事,到底是為了懲罰德國(guó)這張“不聽(tīng)話的嘴”,還是美國(guó)對(duì)歐洲態(tài)度的一次根本性調(diào)整?
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先看撤軍本身。駐德美軍超過(guò)36000人,是美國(guó)在歐洲最大的軍事部署。斯圖加特是歐洲司令部和非洲司令部所在地,拉姆施泰因空軍基地掌控著中東、北非和南亞的后勤命脈。要?jiǎng)舆@樣一個(gè)基地網(wǎng)絡(luò),不是拍拍腦袋就能決定的。五角大樓自己也承認(rèn),撤出來(lái)的這5000人在亞洲根本沒(méi)有現(xiàn)成的接收空間,成本也很高。華爾街日?qǐng)?bào)和德國(guó)明鏡周刊的判斷比較一致:這次撤軍,象征意義大于實(shí)際意義。
但象征意義恰恰是最嚇人的。特朗普那句“遠(yuǎn)不止這些”,傳遞了一個(gè)清晰信號(hào):美國(guó)對(duì)歐洲的安全承諾,正在從“無(wú)條件的保障”變成“可撤回的商品”。
德國(guó)那邊的反應(yīng)也很快。4月29日特朗普剛放風(fēng),30日默茨就表態(tài)了,說(shuō)團(tuán)結(jié)的北約和可靠的跨大西洋伙伴關(guān)系“至關(guān)重要”。到5月3日,他更是直接改口,稱美國(guó)是“德國(guó)的重要伙伴”,還主動(dòng)強(qiáng)調(diào)“絕不能讓伊朗獲得核武器”。
短短三天,從硬氣批評(píng)到主動(dòng)服軟,這個(gè)轉(zhuǎn)變很直觀。但這不是什么道德上的屈服,而是算賬算出來(lái)的結(jié)果。
美國(guó)手里握著兩把刀。一把是汽車關(guān)稅。德國(guó)三大車企——寶馬、奔馳、大眾,占了歐盟對(duì)美汽車出口的七成以上。2025年3月特朗普宣布加征25%關(guān)稅后,奔馳上半年凈利潤(rùn)直接從61億掉到27億歐元,整個(gè)行業(yè)凈減了5萬(wàn)多個(gè)崗位。基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所估算,這一刀下去,德國(guó)的短期損失在150億歐元左右。
另一把刀是安全。雖然這次只撤5000人,但誰(shuí)也不敢保證下次撤多少。特朗普之前就公開要求北約國(guó)家把軍費(fèi)提到GDP的5%。德國(guó)現(xiàn)在2.4%的水平已經(jīng)被認(rèn)為是“達(dá)標(biāo)”了,但離5%還差得遠(yuǎn)。算一筆賬:德國(guó)GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn)用于國(guó)防,就是大約450億歐元。如果真到5%,每年要多掏1200億歐元,差不多是聯(lián)邦政府總支出的60%以上。
所以默茨認(rèn)慫,不是因?yàn)樗懽有。且驗(yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈和安全鏈同時(shí)被卡住的時(shí)候,低頭是理性的選擇。
但有意思的是,德國(guó)一邊低頭,一邊在做另一件事。朔爾茨政府早就定下了擴(kuò)軍計(jì)劃,到2035年從18萬(wàn)人增加到26萬(wàn)人。2025年的國(guó)防預(yù)算是885億美元,占GDP的2.4%,計(jì)劃到2029年提到3.5%。北約秘書長(zhǎng)呂特上個(gè)月還專門夸了一句,“你們真的在歐洲承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。
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默茨本人去年12月說(shuō)過(guò)一句話:“美國(guó)治下的和平時(shí)代已經(jīng)基本結(jié)束了。”這句話放在今天看,不是情緒宣泄,而是一個(gè)判斷。德國(guó)正在做的,就是在這個(gè)時(shí)代結(jié)束之前,給自己攢夠家底。
北約內(nèi)部的緊張也藏不住了。波蘭總理圖斯克說(shuō)得直白:跨大西洋共同體面臨的最大威脅不是外部敵人,而是聯(lián)盟的持續(xù)瓦解。北約發(fā)言人哈特只能打官腔,說(shuō)“正與美國(guó)合作了解細(xì)節(jié)”。聽(tīng)起來(lái)客氣,但話里的不安誰(shuí)都聽(tīng)得出來(lái)。
更深層的問(wèn)題在于,一旦美國(guó)對(duì)德國(guó)的安全承諾變得不可信,那等于對(duì)整個(gè)歐洲的安全承諾都在打折。
歐洲人也不是沒(méi)動(dòng)作。2025年北約歐洲成員國(guó)的防務(wù)開支總額突破了5500億美元,所有31個(gè)成員首次全部完成GDP2%的基礎(chǔ)目標(biāo)。德國(guó)、荷蘭、波蘭之間還在推進(jìn)“軍事申根區(qū)”,說(shuō)白了就是讓軍隊(duì)跨境調(diào)動(dòng)更順暢,少點(diǎn)手續(xù)上的扯皮。歐盟還提出了一個(gè)8000億歐元的“重新武裝歐洲”計(jì)劃,跨度10年。
但這些錢最后流向哪兒,是個(gè)敏感問(wèn)題。北約的宣言里寫得很清楚,軍費(fèi)“可用于購(gòu)買非歐洲國(guó)家制造的武器”。也就是說(shuō),歐洲掏錢擴(kuò)軍,很大一部分可能還是進(jìn)了美國(guó)軍工企業(yè)的口袋。這種“自主”到底有多自主,是個(gè)值得琢磨的事。
回到這場(chǎng)撤軍風(fēng)波。表面上看,是默茨的一句批評(píng)惹惱了特朗普,引發(fā)了一場(chǎng)懲罰式撤軍。但深層次看,這是美歐關(guān)系的一次結(jié)構(gòu)性震動(dòng)。德國(guó)認(rèn)了慫,保住了眼前的利益。但德國(guó)也在加緊修自己的籬笆墻。
短期來(lái)看,美德不會(huì)決裂,北約也不會(huì)散。但長(zhǎng)期來(lái)看,那種美國(guó)免費(fèi)為歐洲安全兜底的日子,確實(shí)在一去不返的路上。默茨的服軟,更像是一次戰(zhàn)術(shù)性的后退,而不是戰(zhàn)略性的投降。
當(dāng)特朗普把撤軍當(dāng)成施壓工具來(lái)用時(shí),他實(shí)際上也在提醒歐洲人:你們?cè)撟约汗茏约毫恕6鴼W洲人聽(tīng)沒(méi)聽(tīng)進(jìn)去,從那些翻倍的軍費(fèi)預(yù)算和“軍事申根區(qū)”的推進(jìn)來(lái)看,他們確實(shí)在聽(tīng),只是嘴上還不愿意說(shuō)破。
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