建言 | 專精特新企業助力 “兩業融合”

全國服務業大會提出推動制造業和服務業融合發展（簡稱“兩業融合”）。專精特新企業長期深耕細分領域，技術積累深厚，專業能力突出，是制造體系內部高度專業化的經營主體，具有鮮明的服務屬性，應積極以專精特新企業推動“兩業融合”。

原文 ：《專精特新企業助力 “兩業融合”》

作者 |南京大學長江產業發展研究院研究員 陳東

圖片 |網絡

專精特新企業推動“兩業融合”的機理

推動專業能力進入制造過程。制造業內部“兩業融合”的起點，是中間投入結構的變化。隨著制造業向價值鏈高端攀升，原來附著于企業內部、分散在具體崗位和生產環節中的一些活動，也逐步轉化為能夠獨立供給的專業服務，進入社會化分工體系。專精特新企業在這一過程中能發揮重要作用，就在于它們長期深耕細分領域，熟悉具體工藝、關鍵環節和真實工況，能夠把長期積累下來的技術、方法和經驗轉化為持續進入生產過程的專業服務。

推動制造體系內部協作關系深化。“兩業融合”向深處推進以后，變化就會進一步落到制造體系內部的協作關系上。專精特新企業在這一過程中發揮的作用，主要體現為把圍繞具體環節形成的專業支持持續嵌入制造體系協作之中，因此更容易沿著長期配套形成穩定分工。

推動局部經驗轉化為專業供給。制造業發展到較高水平以后，專業分工越來越細，企業對研發設計、工業軟件、檢驗檢測、工藝服務等外部能力的調用也越來越頻繁。積累了大量經驗的專精特新企業在這一層面具有明顯優勢。它們長期貼近制造現場，圍繞特定環節積累了一套經驗、方法和問題解決能力。經過這一層整理，原來只在局部環節中起作用的專業優勢，就會逐步轉化為更大范圍內可以推廣、可以使用、可以持續調用的專業供給。

推動經驗、數據和規則沉淀為產業運行基礎。“兩業融合”不斷深入以后，產業運行越來越依賴長期協作中形成的經驗、數據和規則。專精特新企業長期扎根細分領域，貼近真實工況，對生產運行中的細微變化保持持續感知，很多來自一線環節的信息和經驗，往往最先保留在長期配套和持續服務之中。由此形成的經驗、數據和規則不會停留在個別環節，而會沿著長期配套和持續服務不斷擴展，逐步沉淀為產業運行基礎。

更好發揮專精特新企業的作用

更好發揮專精特新企業在推動“兩業融合”中的作用，政策著力點不能停留在一般性的企業扶持上，而應當順著專業能力進入、協作關系深化、局部經驗擴展和經驗數據規則沉淀這條機制鏈條展開。其一，圍繞制造過程中的關鍵環節，使原來依附于企業內部的部分活動更順暢地轉化為外部專業服務，推動專精特新企業形成的專業能力穩定進入制造過程。其二，圍繞長期配套和持續服務，增強專精特新企業嵌入制造體系協作網絡的能力，使專業能力逐步沉淀為可以持續調用的協作資源。其三，圍繞局部經驗向更大范圍擴展，完善平臺、標準、接口等連接條件，推動供給方和需求方更有效對接，使細分領域中形成的局部經驗更快轉化為面向產業鏈的穩定專業供給。其四，圍繞長期協作中形成的經驗、數據和規則，完善有利于持續積累和逐步沉淀的制度環境，把政策重點更多放在數據歸集、規則完善、服務延續和知識沉淀上，使專精特新企業在長期配套和持續服務中形成的各類積累，逐步轉化為支撐產業運行的穩定基礎。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創出品，原載于社會科學報第1999期第2版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

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