觀點 | 任命政客當大使，還想邊境投放鱷魚？印度算計孟加拉國

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作者|南亞那些事

編輯|許丙南

審核 |單敏敏 江怡

印新任駐孟大使特里維迪，圖源：“南亞那些事”微信公眾號

最近，印度的一個舉動，直接戳中了孟加拉國的“軟肋”——放著專業(yè)外交官員不用，偏偏任命一名資深政客擔任駐孟高級專員，與此同時，還暗中醞釀了一個更離譜的計劃：要在印孟兩國邊境投放鱷魚和蛇類，以管控非法越境。

一邊是“非專業(yè)”大使主動示好，一邊是“硬核”邊境管控暗藏威懾，印度這一套組合拳，每一步都算得精準。今天我們就扒一扒，印度這波操作背后的算計，以及為何能讓孟加拉國進退兩難、直呼“破防”。

一、印孟關(guān)系驟冷后，印度為何突然主動修復？

要讀懂印度的這波操作，必須先回到2024年的那場孟加拉國變局。這是印孟關(guān)系的重要“轉(zhuǎn)折點”，也是所有矛盾的根源。

2024年7月，孟加拉國爆發(fā)了21世紀以來規(guī)模最大的民眾起義，導火索是學生對帶有歧視性的公務員配額制度的不滿。當時執(zhí)政多年的總理謝赫·哈西娜，不僅強硬鎮(zhèn)壓抗議者，還出言侮辱學生群體，稱他們?yōu)闅v史上的“叛徒”，徹底點燃了民眾的怒火。騷亂愈演愈烈，最終哈西娜被迫辭職，倉皇逃往印度新德里，從此滯留至今，印孟關(guān)系也隨之急劇惡化，跌入冰點。

此前，哈西娜政府與印度有深度廣泛合作，甚至曾簽署多項雙邊合作文件，涉及沿海監(jiān)控、水資源分配等領(lǐng)域，但孟加拉國民眾長期不滿哈西娜“對印出賣國家利益”，這也成為起義的重要誘因之一。

哈西娜逃往印度后，孟加拉國陷入權(quán)力真空，直到今年2月，孟加拉國民族主義黨領(lǐng)導人塔里克·拉赫曼在選舉中上臺，取代了此前明顯反印的臨時政府，印孟關(guān)系才開始出現(xiàn)回暖跡象。

塔里克·拉赫曼上臺后，孟加拉國急需修復與印度的關(guān)系。畢竟這個鄰國幾乎將其全境環(huán)抱，兩國邊境線綿延超4000公里，無論是能源供應、貿(mào)易往來，還是人員通行，孟加拉國都對印度有著極強的依賴性。于是，本月孟加拉國外長哈利勒·拉赫曼到訪新德里，成為2024年政局變動以來，孟加拉國到訪印度級別最高的官員，此行核心就是求和、談合作。

就在這樣的微妙節(jié)點，印度拋出了第一個“大招”：任命75歲的資深政治家迪內(nèi)什·特里維迪，為新任駐孟加拉國高級專員。

二、不派外交官派政客，莫迪政府打的什么算盤？

正常情況下，駐外國大使、高級專員這類職務，都會選派外交系統(tǒng)出身的官員，專業(yè)、穩(wěn)妥、懂規(guī)則。但印度這次卻反其道而行之，選中了沒有任何外交經(jīng)驗的特里維迪，背后的算計，其實藏著3層深意，每一層都直指孟加拉國的“要害”：

第一，借“政客身份”，突破外交僵局，重建互信。特里維迪不是普通政客，他曾任印度鐵道部長、衛(wèi)生部長，資歷深厚，更關(guān)鍵的是，他2021年從西孟加拉邦地方政黨轉(zhuǎn)入莫迪領(lǐng)導的印度人民黨。西孟加拉邦與孟加拉國接壤，在印孟關(guān)系中地位關(guān)鍵，當?shù)氐拿褚狻⑦吘呈聞眨乩锞S迪比任何外交官員都更熟悉。用更具“政治誠意”的身份，拉近與塔里克·拉赫曼政府的距離，更能讀懂孟加拉國新政府的訴求，也能更好地傳遞印度的“善意”。

第二、綁定地方選舉，鞏固莫迪政府的國內(nèi)根基。目前，印度西孟加拉邦正在進行地方選舉，莫迪政府一直力圖擴大人民黨在該邦的勢力。特里維迪作為西孟加拉邦出身的政客，此次被派往駐孟大使崗位，既能借助他在當?shù)氐挠绊懥Γ瑺幦“顑?nèi)民眾對人民黨的支持，又能通過改善印孟關(guān)系，為莫迪政府贏得“外交政績”，一舉兩得。

第三、對抗外部力量，爭奪地區(qū)影響力。這是最核心的深層原因。近年來，美中等與孟加拉國的經(jīng)貿(mào)合作、基礎(chǔ)設施合作不斷深化，而印度一直將南亞視為“自己的后院”，不愿看到其他國家在該地區(qū)擴大影響力。塔里克·拉赫曼上臺后，表示將繼續(xù)深化與美等大國的合作，但印度抓住孟加拉國急需能源、經(jīng)濟支持的軟肋，試圖爭奪地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作空間，擠壓美中的影響力，這也是特里維迪任命背后的重要考量。

而與任命大使同步醞釀的“邊境投放鱷魚、蛇類”計劃，其實是印度的“后手”。一邊示好，一邊威懾。印孟邊境有大片區(qū)域未修建圍欄，尤其是孫德爾本斯紅樹林一帶，易受洪水侵襲，傳統(tǒng)圍欄難以發(fā)揮作用，非法越境問題突出。

莫迪政府長期對來自孟加拉國的移民持強硬立場，甚至將其稱作“白蟻”和“滲透者”，此次考慮用爬行動物開展邊境管控，既是為了遏制非法越境，也是在向孟加拉國傳遞“底線”：合作可以，但印度的邊境安全不讓步。

三、一邊給橄欖枝，一邊亮邊境牌：孟加拉國進退兩難

印度這一套“軟硬兼施”的操作，直接讓孟加拉國陷入了進退兩難的境地具體的影響，體現(xiàn)在三個層面。

首先，孟加拉國“有求于印”，只能被動接受。受中東戰(zhàn)事影響，孟加拉國能源供應承壓，此次外長訪印，核心訴求就是希望印度增加燃油、化肥供應，深化能源合作，同時放寬人員通行限制。要知道，孟加拉國80%以上的陸路對外貿(mào)易需經(jīng)印度過境，還從印度進口約17%的電力，一旦印度收緊合作，孟加拉國的經(jīng)濟和民生都會受到重創(chuàng)。

面對印度拋出的“橄欖枝”，即便心里不滿，孟加拉國也沒有拒絕的資本，只能被動配合。

其次，謝赫·哈西娜的引渡問題，難以解決。雖然印孟關(guān)系在回暖，但最大的癥結(jié)之一，就是印度拒絕引渡謝赫·哈西娜。去年11月，哈西娜因被指控策劃鎮(zhèn)壓民眾起義、釀成流血事件，已被孟加拉國缺席判處死刑，孟加拉國多次要求印度引渡，但印度始終拒絕。一方面，哈西娜曾是印度的“盟友”，印度不愿背上“出賣盟友”的罵名；另一方面，保留哈西娜，也能成為牽制孟加拉國新政府的“籌碼”。

這一點，也讓孟加拉國新政府陷入尷尬：既要修復與印度的關(guān)系，又要面對國內(nèi)民眾對“引渡哈西娜”的訴求，左右為難。最后，邊境管控計劃，加劇雙方矛盾，埋下隱患。

印度擬投放鱷魚、蛇類管控邊境的計劃，看似“創(chuàng)新”，實則暗藏諸多風險。此前，孟加拉國就曾多次反對印度在邊境修建圍欄，而此次用爬行動物進行“生物威懾”，更是觸碰了孟加拉國人的底線。若計劃落地，很可能會引發(fā)新的邊境摩擦。印度的“算盤”，能如愿以償嗎？

說到底，印度任命特里維迪、醞釀邊境管控計劃，本質(zhì)上都是“利己主義”的算計：既想通過示好，拉攏孟加拉國，擠壓中美等在地區(qū)的影響力，又想通過威懾，守住自身利益，鞏固國內(nèi)政治根基。

但印度的算盤，未必能完全如愿。一方面，孟加拉國雖然依賴印度，但也在積極尋求多元化合作，比如與伊朗談判天然氣進口協(xié)議、探討加入金磚國家擴容進程，不會完全依附于印度；另一方面，謝赫·哈西娜問題、邊境管控計劃，都可能成為印孟關(guān)系回暖的“絆腳石”，一旦處理不當，很可能前功盡棄。

對于孟加拉國來說，這既是無奈，也是警醒，過度依賴單一國家，終究會陷入被動。未來，如何在印度、中國等大國之間尋求平衡，守住自身利益，才是孟加拉國最需要解決的問題。后續(xù)，特里維迪赴任后，會如何推動印孟關(guān)系修復？印度的邊境“生物威懾”計劃會否落地？我們將持續(xù)關(guān)注。

本文轉(zhuǎn)載自“南亞那些事”微信公眾號2026年5月1日文章，原標題為《這招直接讓孟加拉國“懵圈”！》。

本期編輯：許丙南

本期審核：單敏敏 江怡

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