德媒：美國“退群”加速，中國是否會擴(kuò)大影響力

隨著美國總統(tǒng)特朗普重返國際舞臺，美國在多邊領(lǐng)域的一系列動作引發(fā)外界關(guān)注。德媒《法蘭克福匯報》近日刊文稱，美國退出多個國際組織與機(jī)制，客觀上為中國擴(kuò)大國際影響力提供了新的空間，而作為國際新勢力的中國，是否會填補(bǔ)上這個“空缺”？相關(guān)報道現(xiàn)編譯如下：

中國國務(wù)院總理李強(qiáng)近日將中國形容為“穩(wěn)定的港灣”。長期以來，北京持續(xù)塑造穩(wěn)定、可預(yù)期的國際形象。隨著美國政策調(diào)整，一些國家對美國的可靠性產(chǎn)生疑慮，國際社會關(guān)于多邊機(jī)制走向和力量變化的討論隨之升溫。

相關(guān)分析認(rèn)為，美國近期調(diào)整范圍較廣。美國已退出多個國際組織、機(jī)構(gòu)和委員會，涉及部分聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和世界衛(wèi)生組織；同時取消美國國際開發(fā)署相關(guān)發(fā)展援助項(xiàng)目，并宣布退出聯(lián)合國教科文組織等機(jī)構(gòu)。在此背景下，美國在部分國際議題上的參與度下降，是否會出現(xiàn)力量填補(bǔ)與角色變化，成為外界關(guān)注的重點(diǎn)。

▲圖源：Keystone/EDA/Material/Reuters

從現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)看，中國在相關(guān)議題上仍保持明顯謹(jǐn)慎。德國外交部的評估認(rèn)為，中國對聯(lián)合國體系的自愿捐款，例如發(fā)展援助，與其經(jīng)濟(jì)體量所對應(yīng)的資源并不匹配，即便在美國國際開發(fā)署縮減之后，這一狀況也未出現(xiàn)明顯變化。類似情況也出現(xiàn)在特朗普第一任期內(nèi)美國一度退出《巴黎氣候協(xié)定》之后。盡管中國在綠色技術(shù)領(lǐng)域具備優(yōu)勢與機(jī)會，但并未因此在全球氣候治理中扮演明確的主導(dǎo)角色。

歐洲對外關(guān)系委員會研究員巴楚爾斯卡（Alicja Bachulska）認(rèn)為，一個重要原因在于，中國判斷“西方正在走向衰落”，并認(rèn)為國際格局變化總體有利于自身發(fā)展，因此無需采取激進(jìn)方式，也可能從美國政策變化中獲得相對收益。

▲圖源：Jason Lee / Reuters

德國全球與區(qū)域研究所研究員古羅爾-哈勒（Julia Gurol-Haller）則強(qiáng)調(diào)，中國外交政策通常更重視長期布局與穩(wěn)步推進(jìn)，相關(guān)政策與項(xiàng)目往往保持?jǐn)⑹逻B續(xù)性，即便信息內(nèi)涵有所調(diào)整，也傾向以延續(xù)性維持可信度與穩(wěn)定性。從傳播效果看，這種方式在部分南方國家中更容易引發(fā)共鳴，其中一個背景是一些國家對美國政策的連續(xù)性與可靠性存在疑慮。

在此情況下，國際社會對中國的期待在某些議題上有所上升，有聲音將中國視為美國的替代選項(xiàng)，討論范圍既包括經(jīng)濟(jì)合作，也延伸至安全層面。但相關(guān)分析同時認(rèn)為，尤其在安全領(lǐng)域，中國取代美國的可能性不大，與中國保持密切合作的國家也并不難作出判斷。

▲圖源：REUTERS

在多邊合作層面，中國參與并推動金磚國家、上海合作組織等機(jī)制發(fā)展，這些平臺為擴(kuò)大國際合作提供了渠道。墨卡托中國研究中心高級分析師賽沃特（Eva Seiwert）指出，通過參與這些機(jī)制，中國希望塑造負(fù)責(zé)任大國形象，吸引更多國家開展合作，并借此尋找對話切入點(diǎn)。不過，從實(shí)際操作看，雙邊合作往往比多邊合作更直接、更高效。

圍繞聯(lián)合國體系本身，中國并不尋求廢除現(xiàn)有國際體系。金磚國家、上海合作組織以及各類全球倡議并非意在取代聯(lián)合國，而更多是在既有機(jī)制基礎(chǔ)上推進(jìn)調(diào)整，以擴(kuò)大自身行動空間。與此同時，在涉及主權(quán)與領(lǐng)土完整的議題上，中國立場較為堅(jiān)定，并對聯(lián)合國介入自身治理保持高度謹(jǐn)慎，強(qiáng)調(diào)不干涉內(nèi)政與主權(quán)原則。

▲圖源： Colourbox

相關(guān)分析還認(rèn)為，中國在參與國際合作上具有選擇性，重點(diǎn)集中于氣候、發(fā)展合作與衛(wèi)生健康等議題。中國企業(yè)參與海外發(fā)展項(xiàng)目時，相關(guān)安排往往與自身利益考量密切相關(guān)。

綜合來看，相關(guān)研究者普遍將北京的核心目標(biāo)概括為擴(kuò)大行動空間，并使外部環(huán)境對其體制運(yùn)行更為安全。賽沃特指出，在中國所設(shè)想的國際格局中，多極化與平等原則占據(jù)重要位置，各國強(qiáng)調(diào)互不干涉內(nèi)政。總體而言，自特朗普再次上臺以來，中國的基本方向并未出現(xiàn)明顯改變。

（歐洲時報德國版小婺生編譯報道，轉(zhuǎn)載請注明公眾號GermanReport）

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