你敢信嗎?全球最大的國際組織聯(lián)合國,現(xiàn)在居然被美國拿捏住了命門。全世界最大的“欠費老賴”美國,現(xiàn)在放出話:想要我補繳欠了好久的聯(lián)合國會費?可以啊,答應我9個要求再說。這波操作明著是改革聯(lián)合國,背地里藏著針對中國的壞心思,咱們今天就掰扯清楚這事。
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聊這事得扒一扒美國欠聯(lián)合國錢的老底。自聯(lián)合國成立,美國就一直把繳納會費當成政治博弈的工具,欠錢不還早就成了家常便飯。截止到現(xiàn)在,美國累計拖欠聯(lián)合國費用高達46億美元,其中常規(guī)預算欠款接近22億美元,維和行動欠款24億美元,穩(wěn)穩(wěn)坐實聯(lián)合國第一欠費大戶的位置。
美國真的拿不出錢補繳嗎?還真不是。今年2月美國國會已經(jīng)批了31億美元的專項撥款,專門用來償還美國在聯(lián)合國等國特朗普政府干這種拿國際義務做交易的事,早就不是頭一回了。從第一個任期到現(xiàn)在,退群退得國際社會都習慣了,動不動就拿退出多邊框架、拖欠費用當要挾。當年退出世界衛(wèi)生組織,還硬拖了兩年會費拒不繳納,美國優(yōu)先的自私本質(zhì),全寫在臉上。
際組織的欠款。可直到現(xiàn)在,這筆錢只兌這次拿聯(lián)合國會費大做文章,本質(zhì)就是一場算好的政治投機,里外都能占到便宜。對內(nèi),剛好能討好國內(nèi)的鐵桿支持者,向選民傳遞“錢要花在美國人身上,不會亂給沒用的多邊框架造”的信號,和民主黨重視多邊主義的外交路線拉開差距,穩(wěn)穩(wěn)鞏固自己的基本盤。
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現(xiàn)了極小一部分,大部分還被美國政府扣在手里,妥妥當成了向聯(lián)合國施壓的籌碼
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對外美國更是打得一手好算盤。要是聯(lián)合國拒絕這9項要求,特朗普政府剛好有更充分的理由繼續(xù)拖欠會費,還能把自己塑造成“對抗不合理多邊體系”的斗士,收割一波輿論支持。要是聯(lián)合國迫于財政壓力讓步,美國就能順勢把聯(lián)合國的預算、人事、資金權(quán)限攥在手里,把這個全球最大的多邊機構(gòu)變成自己的附庸,把多邊體系的話語權(quán)抬到新高度。
不管結(jié)果怎么變,美國都把自己的政治利益拉到最大化,早就把聯(lián)合國憲章精神和國際規(guī)則扔到九霄云外了。美國口口聲聲說要推動聯(lián)合國速效改革,其實明眼人都看得出來,這波操作從一開始矛頭就對準了中國。所謂的改革就是個遮羞布,遏制中國在聯(lián)合國體系內(nèi)不斷提升的影響力,才是美國真正的目的。
這么多年美國在聯(lián)合國的德行,全世界都看在眼里。碰到需要出力解決的全球事務,美國多數(shù)時候都是甩手掌柜,從巴以問題到美伊沖突,美國一次次繞開聯(lián)合國發(fā)起單邊軍事行動,制造了無數(shù)地區(qū)動蕩和人道主義災難,最后收拾爛攤子的永遠是聯(lián)合國。
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對于聯(lián)合國的各項事務,美國要么摸魚劃水消極參與,要么直接動用否決權(quán)攪局,也就輪到維護自身霸權(quán)、打壓異己的時候,才會想起聯(lián)合國這個多邊框架。
中國的做法和美國比起來,反差不要太明顯。作為聯(lián)合國安理會常任理事國,中國始終老老實實履行成員國義務,按時足額繳納聯(lián)合國會費與維和攤款,從來沒有過拖欠行為。不光如此,中國還一直在聯(lián)合國體系內(nèi)增加投入,積極參與維和行動、氣候變化、減貧發(fā)展等各項全球治理議題,在聯(lián)合國各個領(lǐng)域的話語權(quán)與存在感越來越高,也贏得了大多數(shù)成員國的認可和尊重。
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此消彼長之下,美國的霸權(quán)焦慮直接繃不住了,下意識就覺得中國的發(fā)展會挑戰(zhàn)它的霸權(quán)地位,轉(zhuǎn)頭就動了歪心眼。美國想在聯(lián)合國的預算分配、人事安排、資金往來上做文章,試圖通過修改規(guī)則,限制中國在聯(lián)合國影響力的提升。
更有意思的是,美國在這件事上的邏輯已經(jīng)自相矛盾到離譜。一邊不希望中國給聯(lián)合國多交錢多投入,生怕中國填補自己留下的空白,拿到更多話語權(quán)。一邊又在各種聯(lián)合國會議上借題發(fā)揮,要求重新調(diào)整經(jīng)費分攤機制,逼著中國多分攤聯(lián)合國會費。這種既想馬兒跑,又想馬兒不吃草的荒唐邏輯,剛好暴露了美國的戰(zhàn)略焦慮,它既不想履行大國責任,又容不下其他國家為全球治理做貢獻。
美國敢在這個時候拿會費向聯(lián)合國極限施壓,核心就是掐準了聯(lián)合國當下的命門。前不久聯(lián)合國秘書長古特雷斯已經(jīng)向全體成員國發(fā)出警告,聯(lián)合國正面臨前所未有的財政崩潰風險。如果各成員國不能及時補繳拖欠的會費,聯(lián)合國的運營資金最快將在今年7月徹底耗盡,屆時各項常規(guī)工作、維和行動、人道主義援助都將陷入停擺。
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一邊是美國作為最大欠費國,攥著聯(lián)合國的“活命錢”,一邊是聯(lián)合國瀕臨財政停擺,急需資金維持運轉(zhuǎn)。美國就是看準了這個機會,才敢獅子大開口,一次性拋出9項要求,試圖用一筆本該繳納的會費,換走對聯(lián)合國的控制權(quán)。
這種趁人之危的操作,本來就是美國最擅長的極限施壓,它賭聯(lián)合國為了維持運轉(zhuǎn)不得不妥協(xié),賭其他成員國無力填補美國欠費留下的巨大窟窿,只能被動接受美國定的規(guī)則。可它偏偏忽略了,拿整個多邊體系的存亡做賭注,早就突破了國際社會的底線,最終只會搬起石頭砸自己的腳。
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特朗普政府自以為這場操作穩(wěn)賺不賠,實際上這場拿會費要挾聯(lián)合國的鬧劇,本質(zhì)就是飲鴆止渴,藏著三大致命問題,最終只會加速美國全球霸權(quán)的衰落。
這波操作直接破壞了國際規(guī)則與聯(lián)合國多邊體系,加速了美國在全球的道義破產(chǎn)。美國是二戰(zhàn)后國際秩序的主要締造者之一,聯(lián)合國體系正是這一秩序的核心支柱。如今美國親手破壞自己搭建的規(guī)則,用欠費要挾多邊機構(gòu),等于向全世界宣告,美國只愿意接受對自己有利的國際規(guī)則,一旦規(guī)則不符合自身利益,就會毫不猶豫將其撕碎。
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特朗普或許不在乎所謂的國際道義,但美國的全球霸權(quán),很大程度上正是建立在這套秩序和所謂的道義光環(huán)之上,親手打碎它,無異于自毀根基。
這波操作也徹底威脅到了聯(lián)合國的獨立性與中立性。美國提出的所謂改革要求,本質(zhì)上就是要把聯(lián)合國打造成服務于美國利益的附庸機構(gòu),這和聯(lián)合國憲章規(guī)定的中立獨立原則完全背道而馳。更嚴重的是,美國開了“欠費越多,話語權(quán)越大”的惡劣先例,如果其他大國紛紛效仿,不再履行繳費義務,反而用會費討價還價、干涉聯(lián)合國內(nèi)部決策,那么聯(lián)合國體系的停擺失能,只是時間問題。
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最終只會讓全球治理陷入無章可循的混亂局面,而美國作為原體系主導者,必然是首當其沖的受害者。
這波操作還會加劇聯(lián)合國的內(nèi)部對立,最終只會親手把全球領(lǐng)導力拱手讓人。美國既不想在多邊體系內(nèi)發(fā)揮負責任的作用,又不想看到中國填補自己留下的影響力真空,這種自相矛盾的思維,只會讓聯(lián)合國內(nèi)部的陣營對抗愈發(fā)激烈。
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從長遠來看,美國這種單邊主義零和博弈的策略,只會不斷消耗自身的全球領(lǐng)導力,制造出越來越多的影響力真空。而這些真空最終會被誰填補,答案其實早已明了。
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聯(lián)合國不是美國的一言堂,全球治理更不是美國維護霸權(quán)的工具。靠拖欠會費要挾多邊體系,靠極限施壓遏制他國發(fā)展,最終只會被時代所拋棄。單邊主義走不通,霸權(quán)主義更是不得人心,這是歷史早已證明的鐵律。
參考資料:
央視新聞 美拖欠會費還欲施壓中國 中方:先把欠費繳清再說話
人民日報 聯(lián)合國告訴美國,評估的費用不接受談判
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