碳討｜國家能源局一季度發(fā)布會釋放信號，新型儲能、綠色燃料起勢

中國能源轉(zhuǎn)型正從風(fēng)光裝機(jī)規(guī)模的“量變”邁向系統(tǒng)集成與新型燃料的“質(zhì)變”。

國家能源局4月27日舉行的一季度新聞發(fā)布會顯示，2026年開局，我國能源領(lǐng)域不僅保持了傳統(tǒng)供應(yīng)的韌性，更在可再生能源制氫、新型儲能應(yīng)用及綠色燃料等前沿陣地上取得關(guān)鍵性突破。

新型儲能從“配套”走向“主體”

截至一季度末，全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計裝機(jī)容量合計達(dá)到18.98億千瓦，較上年同期增長28.1%。電力系統(tǒng)對儲能等調(diào)節(jié)能力建設(shè)需求強(qiáng)烈。本次發(fā)布會釋放出明確信號：新型儲能正加速從試點(diǎn)示范邁向規(guī)模化、市場化應(yīng)用，成為新型電力系統(tǒng)的“剛需”組件。

在回答“新能源+儲能+電網(wǎng)+市場”融合堵點(diǎn)問題時，國家能源局電力司副司長劉明陽的闡述揭示了儲能的戰(zhàn)略新定位。他指出，國家能源局結(jié)合“十五五”電力規(guī)劃編制，堅持“全國一盤棋”，統(tǒng)籌優(yōu)化電源、調(diào)節(jié)性資源、電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和電力流向，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，促進(jìn)“新能源+儲能+電網(wǎng)+市場”的集成融合發(fā)展，支撐年均新增2億千瓦以上新能源合理消納需求。

在重點(diǎn)工作上，明確提出“儲能等調(diào)節(jié)能力建設(shè)”方面，統(tǒng)籌推進(jìn)各類調(diào)節(jié)電源、儲能、用戶側(cè)調(diào)節(jié)能力建設(shè)。實施水電擴(kuò)機(jī)增容改造、新一代煤電轉(zhuǎn)型升級，適度建設(shè)調(diào)峰氣電，科學(xué)布局新型儲能，有序推進(jìn)抽水蓄能項目建設(shè)，依托虛擬電廠、車網(wǎng)互動等提高負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力。

尤其值得注意的是，虛擬電廠作為“看不見的儲能”正在快速崛起。截至2025年底，全國虛擬電廠項目470個，同比增加近兩百多家，經(jīng)測試的最大調(diào)節(jié)能力達(dá)到1685萬千瓦，同比增長約70%。這標(biāo)志著以儲能和需求側(cè)響應(yīng)為核心的靈活性資源，正在從輔助角色轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ舷到y(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵力量。

此外，在能源重點(diǎn)項目層面，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰介紹，一季度能源投資保持較快增長，為全國固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)正提供有力支撐。電網(wǎng)保安全、擴(kuò)投資作用不斷彰顯，氫能、煤制油氣、新型儲能等領(lǐng)域投資“加快釋放”。這意味著市場已敏銳捕捉到儲能作為解決新能源消納痛點(diǎn)的巨大商業(yè)價值?？梢灶A(yù)見，“十五五”期間，新型儲能將不再是新能源的“附庸”，而是作為市場主體發(fā)揮核心作用。

綠色燃料打造能源安全與經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”

今年全國“兩會”期間，“綠色燃料”首次寫入政府工作報告，受到社會廣泛關(guān)注。本次發(fā)布會上，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦對此進(jìn)行了深度解讀。

綠色燃料是指在全生命周期中，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，碳排放較低的燃料，一般來說，主要包括綠氨、綠色甲醇、燃料乙醇、生物柴油、可持續(xù)航空燃料等。發(fā)展綠色燃料對保障我國能源安全、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型能源體系具有重要意義。當(dāng)前，中東地區(qū)局勢動蕩，國際油氣市場大幅波動，發(fā)展綠色燃料的迫切性愈發(fā)凸顯。

國家能源局介紹，經(jīng)過有關(guān)方面共同努力，我國已建成各類綠色燃料產(chǎn)能合計約800萬噸/年油當(dāng)量，相關(guān)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。隨著我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，風(fēng)光制綠氫成本逐步降低。我國綠色燃料也從傳統(tǒng)的燃料乙醇、生物柴油逐步拓展至綠氨、綠色甲醇、可持續(xù)航空燃料。其中，綠氨、綠色甲醇、可持續(xù)航空燃料產(chǎn)能分別約70萬噸/年、38萬噸/年、170萬噸/年。

在技術(shù)路徑上，本次發(fā)布會重點(diǎn)提及了 “可再生能源制氫”的快速進(jìn)展。根據(jù)全國氫能信息平臺統(tǒng)計，截至3月底，全國建成在建可再生能源制氫產(chǎn)能規(guī)模超過100萬噸/年，其中，建成投運(yùn)超25萬噸/年，較2024年底增長超1倍，在建超90萬噸/年。電解水制氫為主要技術(shù)路線。

邊廣琦特別提到，可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)正出現(xiàn)兩大積極轉(zhuǎn)變：一是項目規(guī)模化，新疆、內(nèi)蒙古、吉林多個5萬噸及以上項目啟動建設(shè)，示范技術(shù)向規(guī)?；D(zhuǎn)化提速；二是模式創(chuàng)新，“風(fēng)光氫耦合應(yīng)用場景”與“綠色氫氨醇一體化”模式協(xié)同探索。其中，風(fēng)光氫耦合應(yīng)用場景是推動重點(diǎn)行業(yè)場景減碳的重要方式。綠色氫氨醇一體化是氫能規(guī)模化開發(fā)的重要模式，推動氨醇等氫能產(chǎn)品從傳統(tǒng)的化工原料定位向綠色燃料定位轉(zhuǎn)變，并支持更大范圍能源資源調(diào)配。

國家能源局表示，下一步，國家能源局將組織做好綠色燃料相關(guān)試點(diǎn)工作，著力突破關(guān)鍵技術(shù)裝備瓶頸，加快推動建立符合我國國情的綠色燃料標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，逐步培育發(fā)展綠色燃料市場，因地制宜、統(tǒng)籌施策，促進(jìn)綠色燃料產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

電動汽車與電網(wǎng)互動，構(gòu)建能源新生態(tài)

除了儲能與綠色燃料這兩個核心亮點(diǎn)，發(fā)布會還展示了與之配套的多種新業(yè)態(tài)進(jìn)展，形成了立體化的轉(zhuǎn)型圖景。

“綠電直連”模式正在破解新能源就近消納的難題。新能源司副司長潘慧敏介紹，目前，全國已有24個?。▍^(qū)、市）印發(fā)或制定了綠電直連配套政策，全國有99個綠電直連項目完成審批，對應(yīng)新能源總裝機(jī)規(guī)模3405萬千瓦。近期，我們在單用戶綠電直連政策的基礎(chǔ)上，研究制定了多用戶綠電直連政策，允許新能源通過專線向多個用戶直接供應(yīng)綠電，推動工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)加快實現(xiàn)用能清潔替代，促進(jìn)新能源在更大范圍消納，相關(guān)政策將于近期發(fā)布。

電動汽車與電網(wǎng)的互動正在挖掘海量移動儲能潛力。截至2026年3月底，我國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)達(dá)到2148.1萬個，同比增長46.9%。其中，公共充電設(shè)施486.3萬個，額定總功率達(dá)到2.34億千瓦；私人充電設(shè)施1661.8萬個，報裝用電容量達(dá)到1.47億千伏安。

在持續(xù)深化車網(wǎng)互動試點(diǎn)應(yīng)用方面，國家能源局表示，依托首批車網(wǎng)互動試點(diǎn)建設(shè)，不斷探索市場化的推進(jìn)路徑，指導(dǎo)地方完善價格激勵政策，組織企業(yè)研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大反向放電設(shè)備建設(shè)改造，開展大規(guī)模實測應(yīng)用，不斷挖掘電動汽車與電網(wǎng)的互動潛力，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和模式機(jī)制的有效“破題”。

發(fā)“綠電”已取得階段性勝利，解決“如何高效使用綠電”的發(fā)令槍已經(jīng)打響。如今，我國正加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，促進(jìn)“新能源+儲能+電網(wǎng)+市場”的集成融合發(fā)展。這不僅將催生數(shù)個萬億級的新興產(chǎn)業(yè)賽道，更將為中國乃至全球的深度脫碳提供一條切實可行的“中國方案”。

新京報零碳研究院研究員 陶野

編輯 陳莉

校對 楊許麗