用“減法”做大中非合作蛋糕

5月1日起，中國對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措。這一重大政策舉措，標志著中國成為全球首個對所有非洲建交國和所有建交的最不發達國家實現單方面、全覆蓋零關稅待遇的主要經濟體。這種“單方面、全覆蓋”的安排，既是關稅的“減法”，又是發展的“加法”，還是民生的“乘法”，更是應對濫施關稅的“除法”。人們從中可以看到中國真實親誠對非政策理念和正確的義利觀。

早在多年前，中國就在中非合作論壇等多邊場合承諾，將逐步擴大對非洲國家的關稅優惠，助力非洲國家融入全球貿易體系。從2005年起開始對非洲最不發達國家部分產品給予零關稅待遇，到2024年底給予最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇，再到2026年將優惠范圍擴展至所有非洲建交國，中國始終以穩步推進的務實行動，兌現每一項對非承諾，從未因全球經濟波動而動搖。這種“言必信、行必果”的擔當，不僅筑牢了中非互信的根基，更向世界展現了中國作為負責任大國的信譽，為國際社會樹立了重諾守信的典范。

當前，全球貿易增長承壓，一個重要原因是政策不確定性上升、關稅摩擦增多、供應鏈安全焦慮加劇。中國此時對非洲建交國全面實施零關稅舉措，釋放出的不僅是一般性的貿易優惠信號，更是向國際市場提供了一個清晰、穩定、可預期的制度安排——非洲產品進入中國市場的關稅成本將系統性下降，貿易規則和合作預期更加穩定。一方面，中國將繼續堅持高水平對外開放、持續打造開放型經濟體。在個別國家把關稅作為施壓工具，推動產業鏈“脫鉤斷鏈”的背景下，對非洲建交國全面實施零關稅是中國基于自身發展階段、國內超大規模市場和全球責任意識做出的自主開放選擇。另一方面，中國始終是全球南方共同發展的堅定支持者。此舉有助于非洲國家減少對傳統單一市場和初級產品出口模式的依賴，提升全球南方國家在國際經濟體系中的自主選擇能力。

經常有西方輿論宣揚中國在對非洲搞“新殖民主義”，這只能說是西方自己的虧心事做多了。近代以來，殖民主義在非洲留下了深重創傷，不僅通過不平等貿易掠奪非洲資源，附加苛刻政治條件的“援助”更是服務于地緣戰略。直到今天，將非洲視作“棋子”的思維在西方戰略界仍大行其道。而中國的降稅措施是對非洲國家普遍期待的回應，不附加任何政治條件，也不要求非洲國家進行對等開放，既符合世貿組織規則，也彰顯了對非洲國家主權的尊重和對發展權的支持，受到非洲國家廣泛歡迎。盧旺達總統保羅·卡加梅此前就表示，“中國將非洲視為平等伙伴”，這種關系“既建立在相互尊重的基礎上，也建立在共同利益之上”。

要看到，這一舉措并非單向“給優惠”，而是惠及非洲、中國乃至全球相關貿易伙伴的多贏之舉。對非洲而言，零關稅將大幅降低其特色產品輸華成本，比如科特迪瓦、加納的可可，肯尼亞的咖啡、牛油果，南非的柑橘、紅酒等產品，此前均面臨8%至30%不等的關稅，零關稅落地后將顯著提升其在中國市場的競爭力。與此同時，通過市場開放幫助非洲把資源稟賦、人口紅利和產業潛力轉化為可持續的發展能力。對中國而言，非洲優質特色產品將豐富國內市場供給，滿足消費者多元化需求。隨著貿易賦能非洲營商環境的改善，零關稅將有利于吸引包括中國在內的其他貿易伙伴增加對非洲投資，為各國提供更多合作機遇，推動形成開放包容、互利共贏的全球貿易新格局。

零關稅也是中非攜手推進現代化、共筑新時代全天候中非命運共同體的重要政策基礎。中國既通過即時措施幫助非洲應對當前挑戰，也致力于通過平等協商建立長期穩定的制度保障。在中非開啟外交關系70周年的歷史節點上，雙方以零關稅為新起點，不斷共同推動落實中非合作論壇北京峰會成果，將“十大伙伴行動”轉化為現實。這條合作與共贏的道路，必將越走越寬。

本文系環球時報社評