本周起,美國貿易代表辦公室(USTR)將圍繞兩項調查舉行聽證會,為后續關稅措施提供依據。
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據悉,在4月28日和29日展開的調查涉及約60個經濟體,范圍幾乎覆蓋美國99%的進口來源,重點評估各方是否有效禁止強迫勞動產品進入供應鏈。若認定存在違規行為,美方可能據此加征關稅。
另一項針對16個主要貿易伙伴的調查將于下周舉行聽證會,聚焦是否存在“過度生產、壓低出口價格并損害美國制造業”的行為。根據稅收基金會經濟學家埃里卡·約克(Erica York)的數據,這些經濟體合計占美國進口的約70%。
此次啟動貿易調查的背景,是最高法院在2月20日裁定特朗普依據國際緊急經濟權力法(IEEPA)大規模征收關稅的做法越權。此前特朗普頻繁動用該法對多國加征關稅,甚至一度因不滿一則加拿大電視廣告而“設想”對加拿大征稅。同時,他還借助關稅威脅迫使歐盟、日本及韓國等貿易伙伴作出讓步。這些措施在被叫停前累計帶來約1660億美元收入。
裁定越權后,聯邦政府需向進口商退款。為填補政策真空,特朗普政府轉而啟用1974年《貿易法》第122條,在裁決作出的兩天后即對進口商品征收10%的臨時關稅(上限為15%)。該措施將于7月24日到期,在通脹壓力與中期選舉臨近的背景下,國會延長該政策的可能性有限。
而第301條款允許美國對“不正當”或“歧視性”貿易行為實施報復性關稅,且稅率無上限、有效期四年并可延長,被認為“更具可持續性”。
美國財政部長斯科特·貝森特已提前表態稱,政府將以新的進口稅(包括第301條關稅)替代此前被推翻的收入來源。
特朗普亦表示,新關稅“將為我們帶來更多收入”。
盡管美國貿易代表賈米森·格里爾此前強調,不會預設結論,但市場仍對調查獨立性存疑。
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