還剩2天，北京準時清零關稅，中美新戰場已浮現，美國要瓜分非洲

130多年前歐洲列強瓜分非洲的黑歷史，很多人都聽過。沒想到一百三十多年后的今天，這個帶著殖民污點的詞，居然被美國主流大報直接用在了自家非洲戰略的社論標題上。再過兩天，中國對全部非洲建交國的零關稅就要正式落地，兩件事撞在一起，哪是巧合，新的博弈早就擺上臺面了。

4月26號美國老牌大報的社論，直接就用了“瓜分非洲”四個字。這個詞在西方那是刻在歷史恥辱柱上的，專指19世紀末列強搶非洲殖民地那檔子事。現在美國自己把它挖出來往自己的非洲戰略上貼，說白了就是不裝了。

社論說的好聽，說美國終于改了路子，不再光撒錢搞援助了，要在非洲正經做生意。翻開內容摳細節，核心其實就倆字：礦產。所有布局都圍著鈷、銅、鋰這些當下最要緊的戰略礦產轉。

美國砸了超過30億美元，要翻新洛比托走廊，也就是那條從安哥拉大西洋海岸延伸到中非礦區的鐵路。這條鐵路全長一千多公里，修完好幾十年了，一直處于半廢棄狀態。美國突然掏這么多錢出來，目的很明確，就是要把非洲腹地的礦產，從原來往東運去亞洲的路線，硬生生掰成往西走大西洋回美國。

這個項目跨了美國兩屆政府，不管共和黨民主黨都一致加碼，可見這事在美國戰略里優先級有多高。錢是美國國際開發金融公司出的，交給歐美非聯合的私營財團運營，說的好聽是不讓安哥拉背債。實則鐵路經營權、礦產流向、賺的錢怎么分，全攥在美國和西方財團手里。非洲的路，非洲的礦，最后全給美國的供應鏈安全服務。

剛果（金）的情況更直白，該國總統把新勘探的銅鈷鋰這些關鍵礦產的優先準入權給了美方，換來了一份和盧旺達的和平協議。協議簽了，但據國際媒體報道，剛果（金）東部的戰事并沒有真正停下來。說白了就是礦產換來了一紙協議，美國穩拿了好處。

美國社論作者自己都承認，過去六十多年，西方累計給非洲提供了超過2萬億美元援助，美國是最大出資國。結果錢花了，沒換來非洲民眾的足夠好感，在和中國的競爭里落了下風。所以干脆改了路子，不送錢了改投資，核心就是把礦挖走。

同一星期，中國也出了牌。這次的零關稅政策，不是突然拍腦袋搞出來的大動作，這盤棋我們走了整整十六年。從2010年給部分非洲最不發達國家免95%商品關稅，一步步升到97%、98%，到2024年底，33個非洲最不發達國家已經實現了全部稅目零關稅。

這次的公告，就是補上最后20個非洲建交國的缺口，從2026年5月1日起，中國就實現了對全部53個非洲建交國的零關稅覆蓋。全球主要經濟體里，做到這件事的，中國是第一個，也是目前唯一一個。

這次納入零關稅的20個國家里，包含南非、埃及、尼日利亞等非洲相對發達的經濟體，經貿體量遠大于之前覆蓋的最不發達國家，所以含金量比表面看起來高得多。

非洲大陸掌握著全球約六成的鈷儲量，超過一半的錳和鉻儲量，稀土、鋰、鈾等戰略資源也高度集中在這里。在全球供應鏈重構的大背景下，零關稅直接把非洲礦產進入中國市場的門檻降到了最低。對非洲來說，拿到了全球最大工業市場的無障礙準入，對中國來說，拿到了關鍵礦產的穩定來源，是實打實的雙向選擇。

轉頭看看美國同期的操作，反差就特別明顯。今年2月美國剛對全球所有國家啟動了122條款臨時關稅，稅率10%，非洲國家也沒落下。我們給非洲降貿易門檻，美國給全世界加關稅圍墻，這點非洲的官員們心里門清。

美國自己的關稅體系，現在已經亂成了一鍋粥。4月美國最高法院裁定，此前特朗普政府加征的關稅措施超越法定權限，屬于違法行為，必須退還之前收的錢，總共要退約1660億美元，覆蓋33萬家進口商、530多萬份報關單。

這筆退款有個很容易被忽略的細節，只退給在美國海關備案的美國本土進口商，中國的出口企業作為境外生產方，根本沒有直接申請退款的資格。機構預測，這筆錢最大贏家是沃爾瑪這類美國大型零售商，僅沃爾瑪就預計拿回約102億美元，其他大型零售企業也各有數億美元入賬。

之前因為關稅漲價多掏了錢的美國普通消費者，基本拿不到任何補償，公開承諾會把退款讓利給消費者的企業，掰著手指頭都數得過來。不少消費者已經聯合起來發起集體訴訟，前景也并不樂觀。

退款流程本身也極其復雜，大公司都得專門成立團隊整理材料，中小企業別說拿到退款，光是梳理十年八年的歷史數據，就能把人熬到直接放棄。更絕的是舊稅剛被判違法，新稅當天就無縫銜接了。

最高法院宣判當天，特朗普就簽署了新行政令，改用122條款對全球征收10%的臨時關稅，為期150天。消費者還沒等到舊關稅帶來的降價，新的加價已經落到了頭上。現在很多經濟學家都指出，美國根本不符合啟動122條款的法定條件，這個新關稅同樣可能面臨法律挑戰。

等到7月24日臨時關稅到期，國會不批準延長的話，關稅就會自動失效，美國政府現在正忙著找新的法律依據接棒，整個關稅政策充滿了不確定性。對全球貿易伙伴來說，最大的成本早就不是關稅本身，而是這種說變就變的不靠譜。

很多人盯著中美博弈，卻容易忽略非洲大陸自己正在發生的變化。非洲資源國早就醒了，不想一輩子只當別人的原材料供應地。剛果（金）已經實施了新的鈷出口配額管理制度，2026和2027年的出口量直接縮減了一半以上。

津巴布韋直接暫停了鋰原礦和鋰精礦的出口，加納宣布到2030年不再出口任何未經加工的礦石，幾內亞明確要求外資企業必須在當地建設加工廠，不建廠就別想把礦運走。這些動作釋放的信號非常一致，我們要自己掌握資源的話語權。

現在“鋰佩克”的構想，已經在南美和非洲被反復討論，大家都想學著石油輸出國組織的樣子，建立關鍵礦產聯盟來掌握定價權。真的成形，不管是中國還是美國，都要面對一個全新的談判對手。

美國智庫的研究員都直言，華盛頓長期把非洲當成和中國競爭影響力的棋盤，滿腦子都是對付中國，反而沒辦法和非洲建立真正的伙伴關系。我們在非洲深耕了超過二十年，從基建到礦產開發的全鏈條經驗早就扎下根了。美國才剛從撒錢援助改成投資搶礦，起步晚了可不是一點半點。

5月1日零關稅正式落地之后，中非經貿就會進入一個新的窗口期。其實真正決定長期格局的，從來不是誰給的關稅更低。是誰真能幫非洲建起從挖礦到加工再到出口的完整產業鏈，讓非洲從原材料產地升級為全球工業的參與者。

這場圍繞非洲的競賽，才剛剛開始。而非洲，不會永遠是別人棋盤上的棋子。

參考資料：

人民網 我國自2026年5月1日起對所有非洲建交國實施零關稅

新華網 多國密集布局！關鍵礦產供應鏈大重構

央視網 中國對53個非洲建交國實施零關稅將生效