就在前幾天,新加坡貿(mào)工部趕緊向美國貿(mào)易代表辦公室遞交了書面回應(yīng),急急忙忙地澄清美方在301調(diào)查中拋出的兩項指控。這事看似突然,其實早有端倪。
3月11日和12日,美國接連啟動兩項301調(diào)查,把新加坡和十多個國家一起列入“結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩”名單,又以“未能有效阻止強迫勞動產(chǎn)品進入美國市場”為由,將其拉進60國審查之列。被美國盯上的是什么?答案是光伏產(chǎn)業(yè)。
早在2024年,美國商務(wù)部就對來自東南亞四國(包括新加坡)的晶體硅光伏電池和組件發(fā)起“雙反”調(diào)查,認(rèn)定存在政府補貼,并初步裁定征收高額反補貼稅。到了今年3月,美國更進一步,直接祭出301條款,其中半導(dǎo)體、電子、石化被點名,光伏更是核心目標(biāo)之一。面對美國的突然發(fā)難,新加坡不敢硬頂,立馬翻箱倒柜找數(shù)據(jù),開始跟大哥解釋。
新加坡表示,美國說自己對美有270億美元順差,純屬算錯了賬,實際情況恰恰相反,美國多年來對自己一直保持貨物和服務(wù)貿(mào)易雙順差,僅去年就賺走35.5億美元。至于“產(chǎn)能過剩”,更是離譜,制造業(yè)整體產(chǎn)能利用率不到75%,工業(yè)用地租金高得嚇人,企業(yè)連擴產(chǎn)都吃力。還有“強迫勞動”更是無中生有。
新加坡整份回應(yīng)寫得唯唯諾諾,這是生怕惹毛了特朗普。然而,美國對新加坡出手,表面是查“產(chǎn)能過剩”和“強迫勞動”,實則是劍指中國。光伏,只是借口。
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東盟各國光照充足、能源轉(zhuǎn)型迫切,光伏市場正以年均兩位數(shù)的速度擴張。但本地產(chǎn)業(yè)底子薄制造端孱弱,高端設(shè)備全靠進口;應(yīng)用端雖熱,卻嚴(yán)重依賴外部資本與技術(shù)。這種結(jié)構(gòu)性短板,恰恰為中國企業(yè)提供了巨大的施展空間。依托RCEP和中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的政策紅利,中企不僅出口組件,更成建制輸出電站設(shè)計、系統(tǒng)集成乃至運維服務(wù),深度嵌入?yún)^(qū)域綠色轉(zhuǎn)型進程。新加坡雖國土狹小,卻是中國光伏“走出去”的戰(zhàn)略支點之一。
今年初,中國能建山西院成功簽約新加坡班丹水庫91兆瓦浮體光伏EPC總承包項目,這已是其在獅城累計承建的第178兆瓦裝機,約占新加坡全國光伏總量的10%。從騰格水庫60兆瓦全球最大飲用水水庫光伏項目,到樟宜機場新型光伏場景咨詢,再到如今的班丹水庫工程,中國技術(shù)正系統(tǒng)性地支撐著新加坡實現(xiàn)2030年可再生能源目標(biāo)。
美方對此心知肚明,打壓新加坡,實則是要斬斷這條“中國技術(shù)+東盟組裝+全球市場”的產(chǎn)業(yè)鏈通道。因此,所謂301調(diào)查,就是在借題發(fā)揮,真正目標(biāo)始終是中國在全球綠色能源秩序中的主導(dǎo)地位。當(dāng)然,我們還得從傳統(tǒng)安全層面上來看美國此舉。
由于美國通過抓捕馬杜羅,順利拿到了委內(nèi)瑞拉的石油開采權(quán),所以美國就想在伊朗如法炮制,奈何伊朗不是委內(nèi)瑞拉,打到現(xiàn)在除了遭到各方集體反對,可以說是毫無所獲。于是特朗普“挾霍爾木茲海峽以令國際社會”的計劃就無法落實。這時,特朗普耍起了花招。
美軍在霍爾木茲海峽入口處封鎖,實屬對伊朗沒轍,因為此舉得罪的不只是國際社會,還有美國的西方盟友,以及特朗普還想討好的中東國家。所以,從美軍封鎖到現(xiàn)在,攔截的油輪數(shù)量有限,畢竟東大的能源不只來自伊朗,如此美國還是會得罪中東國家。于是,特朗普又想到了復(fù)制“巴拿馬運河”模式到另一個航道——馬六甲海峽。
特朗普認(rèn)為如果能讓新加坡配合自己,對東大的貨輪下手,那么自己手上就多了一張“王牌”,那么在接下來的中美談判,以及訪華過程中就會有牌可打。但新加坡的辯解,恰恰說明其不愿意配合美國。為啥?原因就一句話,美國你惹不起,中國你就能惹得起?
經(jīng)此海峽的60%貿(mào)易都與我們息息相關(guān),我們是絕不會坐視這條生命線受制于人的。別忘了,新加坡距離中國不遠,我們的轟-6K、海軍力量,甚至是陸路投送都不是問題。一旦新加坡這么干了,我們完全有能力依據(jù)國際法采取反制,比如強化南海管控,如此一來,新加坡的經(jīng)濟就得雪崩,再說了,要是能行的話,新加坡不會等到今天,大家都清楚新加坡的底色。
正因為如此,美國見直接管控行不通,便轉(zhuǎn)而要求新加坡交出港口及相關(guān)設(shè)施的管理權(quán),由其親自操盤,為了達成這一目的甚至下令不讓美國船只停靠港口。美國為了自己的私利,代價卻由新加坡承擔(dān),新加坡當(dāng)然不愿輕易低頭。而新加坡不輕易低頭的底氣也恰恰是因為中國。
馬六甲海峽與巴拿馬運河的情況截然不同,美軍可以持槍逼迫巴拿馬政府就范,可在新加坡,美國雖能施壓,卻不得不顧忌中國的反應(yīng)。原因是新加坡離中國近,離美國遠,其在中國的軍事影響力覆蓋范圍內(nèi),美國不敢輕易用強。
4月22日,新加坡外長維文在接受美國CNBC舉辦的線上研討會采訪時表示,如果中美關(guān)系徹底破裂,甚至在太平洋地區(qū)爆發(fā)戰(zhàn)爭,那么現(xiàn)在大家在霍爾木茲海峽看到的那些亂象,充其量只能算是一場“彩排”。維文這話充分印證了我們前面說的。
沒達成目標(biāo)的特朗普,又找到了印尼,盡管雙方搞了個《重大防務(wù)合作關(guān)系協(xié)議》,但美國恐怕不會止步于此,還要當(dāng)心美國在緬甸方向下手,因為這里有中緬經(jīng)濟走廊。雖然王外長剛?cè)チ司挼椋訌娭芯捄献鳎舭喝R再承諾也架不住美國背后使壞。
至此,美國最可能勾連的國家浮出水面,這就是擁有安達曼—尼科巴群島的印度。讓我們一起密切關(guān)注。
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