北京公積金出現拐點：每年約70萬人退出，新進入的變少了

從2024年開始，北京公積金實繳職工人數首次出現連續兩年下降。

與此同時，每年約有70萬人退出繳存體系。

但另一邊，繳存單位數量卻在持續增加，11年間膨脹了5倍以上。

看似分散的幾組數據，實際上指向同一個變化：

公積金所對應的高保障就業，其“入口正在收縮”，結構也在發生重排。

上一篇文章中，我用“木桶效應”拆解了北京“五險一金”的覆蓋率。如果以公積金為短板，進一步推算北京高質量就業市場的變化趨勢，會呈現出怎樣的結構？

基于2014-2025年的北京公積金數據，結合多維度測算，可以得到一些更具體的答案。

以下，展開推算過程

• 公積金繳存規模出現拐點：職工數量連續兩年下降

先來看看實繳職工數量，2014-2023年，從571.39萬人持續增加到了946.82萬人，累計增加了375.43萬人；較2014年增長了65.7%。

但從2024年起，實繳職工總量開始連續兩年下降，累計減少14.37萬人。

從凈增量看，2014-2021年，凈增數量一直高于19萬，其中2015、2020年分別達到了80萬+的峰值。

2021年起凈增數量大幅回落，2022年斷崖式下降至2.42萬人（凈增量首次降至個位數萬人的水平)——對應實繳職工數量同比增速跌至0.3%。

從2024年開始，凈增數量連續兩年負增長，且幅度進一步擴大。

這意味著，北京公積金繳存職工總量，進入了由增長轉向存量維持，并出現階段性負增長的區間。

之所以發生這樣的變化，其背后關鍵在于新增與退出結構的變化。

• 2022年起，每年約有70萬人停止繳存公積金

前面知道了，2022年起，實繳職工凈增數量出現斷崖式下降，且從2024年開始，連續兩年負增長。

與此同時，2022-2025年，新開戶職工也呈現持續大幅下降的趨勢，由73.68萬人，持續減少至62.87萬人，累計減少了10.81萬人，減少幅度為14.7%。

結合新開戶職工和凈增職工數量，可以推算出當年“退出繳存”的規模（按年度變化口徑測算），即可能由于退休、失業、離京等原因停止繳存公積金的職工數量。

數學公式：退出規模=新開戶職工-凈增職工

當新開戶職工＞凈增職工時，意味著退出規模＞0，即當年有相當數量的職工停止了公積金繳存。

梳理數據可以發現，2014-2025年，新開戶職工一直＞凈增職工，說明當年都有批量職工未繼續繳存公積金。其中，2022年起，退出規模大致穩定在70–71萬人/年。

由此我們可以發現一個現象，即退出規模相對穩定，實繳職工總量卻增長緩慢甚至出現負增長。

這表明，總量變化更多由“新增減少”所驅動，而非“退出增加”。

換句話說，近年的變化主要發生在“流入端”：新納入公積金繳存體系的人群規模正在減少。

• 實繳單位數量11年膨脹5.4倍

與實繳職工數量開始下降形成鮮明對比的是，2014-2025年，北京繳存公積金的單位數量，從10.03萬戶持續增加到了54.16萬戶，總量增加了44萬戶，膨脹了5.4倍。

從凈增單位數量看，2014-2020年，凈增單位持續增加，2020年達到了不同尋常的峰值。

以2021年為新基點來看，2022年同比增速下滑至最低點。

2023年，同比增速反彈至8.7%。

但隨后的2024-2025年，同比增速連續兩年下降至6.1%，凈增單位數量連續下降至31037戶。

單位數量快速增加，而職工總量增長放緩甚至轉負，直接帶來了單位平均規模的持續下降。

• 實繳單位平均規模從57人縮水至17人

根據實繳單位的數量和實繳職工的數量，可以計算出平均每個單位的實繳職工人數：

平均規模=實繳職工（萬人）÷實繳單位（萬戶）

數據顯示，平均規模從2014年的57人/戶一路降到2025年的17.2人/戶，下降幅度超過70%。

整體可分為兩個階段：

2014–2019年：從57人/戶持續下降至38.7人/戶；

2020-2025年：從25.3人/戶持續下降至17.2人/戶。

這似乎反映了，北京公積金繳存結構正快速“小型化”——或反映出新增單位以中小規模主體為主，導致平均每家單位承載的職工人數越來越低。

也對應了上一篇文章提及的，公積金實繳職工的單位構成變化：

2017-2024年，外商投資企業（以下簡稱外企）的占比從11.0%降至6.4%，城鎮私營企業及其他城鎮企業（以下簡稱城鎮私企）的占比從44.9%連續下降至25.7%；

其他單位的占比從5.2%連續提升至38.7%。

這一結構性變化也反映在了新開戶職工的構成情況里。

• 公積金新開戶職工：體制內相對優勢更明顯

2017-2024年的數據顯示，除2020、2021年外，國家機關和事業單位、國有企業的占比均在20%以上。

且從2020年開始，國家機關和事業單位的占比連續4年增加，國有企業的占比則穩定保持在12%以上。

這意味著，每10個新開戶職工（新進入就業市場的職工）中，有2人來自體制內。

與此同時，2017年開始，外企、城鎮私企的占比逐年下降，在2020年達到最低點，隨后略有反彈，但再次回落。

其中，外企的占比從7.9%下降至4.5%，接近腰斬。——同期，實繳單位的構成中，外企的占比從11.0%降至6.4%，兩者變化趨勢一致。

結合新開戶總數推算，2017年約有7萬人進外企，2024年減少至2.9萬人。七年時間，進入外企的純新人從7萬跌至2.9萬，萎縮近60%。

城鎮私企的占比，從最高峰的60.7%大幅下降至24.9%，占比下降35.8個百分點（相對降幅約59%）。——同期，實繳單位的構成中，城鎮私企的占比從44.9%連續下降至25.7%，兩者變化趨勢一致。

結合新開戶總數推算，2017年約有53.9萬人進入城鎮私企；2024年，跌至16萬，七年時間萎縮70%。

（注：以上數據基于占比與總量的推算，結果為近似估計）

與之形成強烈對比的是，其他單位的占比持續大幅上升，從9.5%上升至48.3%，成為新開戶職工的主要來源。

前面已經推算過，2025年，實繳公積金平均單位規模僅17人，說明這里面大多數是中小微企業。相比之下，其穩定性與保障水平存在差異。

由于公積金繳存人群通常對應保障水平較高的正規就業，因此其結構變化，在一定程度上可以反映高保障就業結構的變動趨勢。

新開戶職工不包括在同一公積金管理中心轄區內跳槽的職工，反映的是市場入口的變化，是增量結構。而實繳職工總數的下降，則對應存量結果。

兩者結合來看，從公積金繳存這一維度觀察，市場化高保障崗位在新增就業中的占比明顯下降，并在整體就業結構中呈現出權重減弱的趨勢。

在新增規模收縮的背景下，體制內崗位展現出了更強的穩定性——即便絕對數量也有所波動，但能夠維持占比，本身就意味著相對優勢的提升。

與之相對，非體制內的新就業人群，正在更多流向保障水平相對模糊的“其他單位”。

聲明：本文基于官方公開數據進行結構性測算，不同統計口徑、單位劃分方式及未納入統計人群等因素，可能帶來一定偏差。相關結論僅供參考。