美國國防部正考慮一項驚人之舉:采購外國驅逐艦和護衛艦的設計方案,并在海外船廠建造軍艦,以應對國內造船業產能嚴重萎縮的窘境。根據2027財年預算提案,美方已列入18.5億美元的研發經費,用于研究在海外建造護衛艦和驅逐艦的相關事宜。五角大樓已指示海軍評估日本和韓國的船廠及其設計方案,重點考察日本“最上級”護衛艦和韓國“大邱級”護衛艦。這兩型艦艇均采用美國設計的“宙斯盾”作戰系統和AN/SPY-1雷達,與美海軍現有體系兼容性較高。
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美國聯邦法律規定,除非總統以國家安全為由批準豁免,否則美國海軍軍艦只能在美國國內船廠建造。因此,在海外建造軍艦甚至零部件的計劃很可能招致立法者、國內造船企業和工會的批評。美國造船商協會主席馬修·帕克斯頓反對將軍艦生產外包,他表示美國擁有足夠的工業實力、熟練勞動力和技術專長來建造和維護美國的海上力量,且美國國內造船業能夠滿足不斷增長的需求,并在不損害國家安全的前提下支持海軍的長期任務——只要持續投資,并得到政策制定者和政府的明確指導。
讓東亞公司獲得美國造船廠的所有權,并引進美國的勞動力和專業技術,這或許可以被視為一種折中方案,既可以使美國從國外采購艦艇,又可以繼續依賴美國國內有限的工業基礎。目前,外國公司收購美國造船廠的趨勢日益明顯,韓國韓華集團已收購了位于賓夕法尼亞州的費城造船廠,同時積極爭取與美國海軍簽訂更多造船合同。
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美國在驅逐艦生產方面已被中國以越來越大的優勢超越——中國年均建造6-10艘驅逐艦,而美國年均僅1.6艘。最近,美國甚至在驅逐艦建造速度上被朝鮮反超,朝鮮未來將繼續保持年均1.6艘的驅逐艦建造速度。
問題更為嚴重的是,美國海軍目前仍在采購冷戰后期建造的“阿利·伯克”級驅逐艦,其艦齡限制了升級改造能力,按照21世紀20年代的標準來看,其基本設計在空間、重量和動力方面都存在缺陷。自冷戰結束以來,美國在研發全新水面作戰艦艇上屢屢失敗,“朱姆沃爾特”級驅逐艦項目就是典型例證——該項目建造的艦艇數量極其有限,每艘造價超過80億美元且各種問題不斷。
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美國國防部門能否在可接受的時間范圍內以可行的成本研發出下一代艦艇,仍令人生疑,這促使越來越多的人支持在韓國,甚至可能是在日本建造海軍下一代導彈驅逐艦(DDG (X)計劃)。設計上的修改——例如對“星座級”護衛艦最初基于意大利設計進行改造——導致了昂貴的成本超支,并最終導致該項目被取消。
據多位消息人士證實,這項18.5億美元預算項的真實意圖是考慮采用外國設計用于美國海軍軍艦,并至少在部分外國船廠完成建造工作。有消息稱,這項研究的推動力量來自海軍之外,特朗普政府已對美國海軍和海岸警衛隊的造艦速度感到沮喪,白宮管理和預算辦公室主任拉斯·沃特直言:“如果我們不能以合理的成本按時從傳統渠道獲得所需的艦艇,我們就從其他船廠獲得它們。”
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美國當前的造船產能僅為中國的1/230。在驅逐艦建造速度上與朝鮮持平。美國海軍目前仍在采購冷戰后期設計的“阿利·伯克”級驅逐艦,難以滿足現代作戰需求。
國際軍事分析人士認為,五角大樓試圖引入東亞造船力量,本質上是“保技術霸權”向“保規模存在”的無奈妥協。即便這一計劃得以實施,也只能緩解約15%的產能缺口,無法逆轉中美海軍力量差距持續擴大的長期趨勢。更令華盛頓焦慮的是,一旦將美國軍艦制造技術向日韓轉移,可能加速東亞海上力量的技術擴散與戰略自主,促使全球海上格局走向多極制衡。
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