北京市困難時期商品供應(yīng)追記

遙遠的三年

一、緣起

1958年的“大躍進”，由于工作嚴重失誤，左傾錯誤在各個領(lǐng)域泛濫成災(zāi)，造成國民經(jīng)濟失衡。伴隨而來的是“大躍進”后期發(fā)生在全國(大陸地區(qū))的空前大饑荒。

這場災(zāi)難同樣波及“首善之區(qū)”的北京，出現(xiàn)了有史以來很少遇到過的商品匱乏，食物短缺，市場緊張。

然而，幸運的是，北京作為首都，有著獨一無二的“政治優(yōu)勢”。黨中央采取非常措施，全國各地區(qū)、各兄弟省市皆以“政治大局”為重，用行政手段壓縮當?shù)厝嗣竦幕拘枨?，全力以赴支援北京。居住在京城的平頭百姓也沾了光——最低生活水準得到維持，且遠遠高于外省市居民生活水準，而此時神州大地餓殍遍野。

二、民以食為天

京城用糧全靠外地調(diào)入，自1959年以后，調(diào)入發(fā)生困難，越來越少。曾一度出現(xiàn)庫存用糧不夠維持六天需求的緊急狀態(tài)。當時全市人口不足400萬(享用商品糧待遇的“非農(nóng)業(yè)人口”)，遵照黨中央指示：居民口糧低標準供應(yīng)，把自1954年“統(tǒng)購統(tǒng)銷”后實行的居民“憑證”供糧改為“憑票”供應(yīng)。凡是在京有正式戶口(所謂“吃商品糧的”)每人按月發(fā)放糧票。糧票分為：粗糧票、面粉票、大米票等，糧食定量依年齡大小，因人而異，從嬰兒降生的3斤、少兒6斤、兒童8斤……至成人21斤不等。此外還依身份不同，指標各異，如在校大中學(xué)生、機關(guān)干部、特殊工種……略有所增加。其中面粉供應(yīng)占總定量20%，大米占10%，其余供應(yīng)粗糧——玉米面、白薯干，有時是高粱面、鮮白薯等雜糧。

嬰兒發(fā)給奶證，每日兩瓶，每瓶半磅。滿周歲的，供應(yīng)1瓶，再摻兌“代乳粉”。代乳粉票和嬰兒糖票，每月各發(fā)一張。憑票到指定商店可購代乳粉1市斤(由黃豆粉、大米粉及少許奶粉摻兌而成)和黃砂糖2兩(古巴產(chǎn)的)。

由于口糧標準低，副食品短缺，人們饑餓，糧管部門在定量變更及舊糧票銷毀的管理上時有漏洞出現(xiàn)，一時間貪污、偷盜、倒賣糧票以及印制假糧票的案件屢有發(fā)生，1961年1市斤北京市糧票黑市價格3元(當時生產(chǎn)第一線的工人80%以上月薪為三四十元)，1市斤全國通用糧票黑市價格4元，1市斤北京市面票黑市價格5元。

當年，作為多數(shù)居民的“骨干”副食品，豬肉自1959年元月起憑票供應(yīng)。凡是在京有正式戶口的，每人每月三張票(分為上、中、下旬各一張)每票供應(yīng)鮮肉1—3兩，依貨源狀況而定，肉少時供應(yīng)1兩，肉多時不得超過3兩。但自同年5月起，把每人每月的三張票削減為兩張(上、下半月各一張)。

1960年豬肉貨源急劇減少，到當年7月起，已無鮮肉可供應(yīng)居民，當月市場投放陳年肉罐頭頂替鮮肉供應(yīng)，數(shù)張票集中起來可買到一盒(聽)罐頭。1961年起，將原發(fā)放的每張肉票面額最多3兩削減為2兩。同年4月，用庫存的雞、鴨、魚罐頭頂替鮮肉。6月到年底，對居民停止供豬肉。

牛、羊肉自1959年元月起憑票供應(yīng)。凡是信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族居民，在京有正式戶口的，每位每月發(fā)給“清真肉票”三張，票面標明：上旬、中旬、下旬，每張票一次性使用，可購鮮肉1—3兩(牛、羊肉二者選一)。貨源不足時，曾從西北調(diào)入駱駝肉頂替牛肉供應(yīng)。同時規(guī)定：下貨(內(nèi)臟)頂替鮮肉分量。

據(jù)官方統(tǒng)計：1961年北京市人均肉食消費量是8兩半(全年)，是有史以來北京居民消費水平最低的一年。但仍遠遠高于其它兄弟省市。(統(tǒng)計數(shù)字見《北京副食品商業(yè)志》2002年版)

1960年，蔬菜被正式劃為“國家二類商品”，強化“產(chǎn)銷統(tǒng)管”體制，對居民實行憑票限量供應(yīng)。凡是在京有正式戶口的，每人每天供應(yīng)鮮菜2兩(100克)，但品種不限。蘿卜、土豆、白菜等任擇其一，以土豆居多。另外還發(fā)放有少量的“蔥票”，持票可購買到少許蔥、姜、蒜等，主要由“居委會”安排，重點是照顧基層革命軍烈屬。但有時出現(xiàn)憑票也無菜可買的情況，仍可持票買到腌菜或咸菜(腌醬菜也憑票供應(yīng))。

冬貯大白菜憑《北京市居民副食購貨證》每戶供應(yīng)數(shù)斤、十余斤不等，這要根據(jù)貨源狀況而定。

雞蛋自1958年元月起就實行限量供應(yīng)，憑《北京市居民副食購貨證》每戶每月供應(yīng)1市斤，但超過十口人的“大戶”，每戶每月增加1斤。

1960年至1961年，雞蛋對普通居民停供，僅按中央有關(guān)規(guī)定，對“特需”人員提供，如在京的領(lǐng)導(dǎo)干部、高級知識分子、駐京外交人員等。

花生和瓜子一年“品嘗”一回。每逢春節(jié)光臨，每戶居民憑證供應(yīng)花生半斤(含皮)和瓜子2兩(熟)?；ㄉc瓜子屬油料作物，早在1953年即被列為“統(tǒng)購統(tǒng)銷”物資，國家有關(guān)部門對此一直掌控很緊。直到1965年以后，才由每戶居民每年供應(yīng)半斤改為每人供應(yīng)半斤和瓜子2兩。這是后話。

食糖供應(yīng)憑《北京市居民副食購貨證》每人每月供應(yīng)2兩。水果塊糖或黃砂糖二者選一。黃砂糖是從古巴進口的。

食油供應(yīng)按在京正式戶口，每人每月發(fā)放油票一張。憑此票可購食油三兩，品種以豆油或棉籽油(當時叫衛(wèi)生油)居多?；ㄉ蛣t在年、節(jié)期間少量投放市場。此外，春節(jié)每戶額外增發(fā)“節(jié)日補助油票”一張，憑此票可購香油(芝麻油)1兩。

食鹽供應(yīng)憑《北京市居民副食購貨證》每戶每月供應(yīng)1市斤，大粒粗鹽或精鹽任擇其一，超過十口人的“大戶”可增加半斤。

稀黃醬每月每戶憑證供應(yīng)半斤(無包裝，自備器皿)，超過十口人“大戶”增加半斤。

芝麻醬供應(yīng)逢三節(jié)(春節(jié)、國慶、五一)，憑《北京市居民副食購貨證》每戶供應(yīng)1兩(50克)，無包裝，自帶器皿。

此外，逢年過節(jié)還有粗粉條2兩、粉絲1兩、花椒半兩、大料半兩、木耳半兩、黃花半兩、堿面兒半兩，皆憑《北京市居民副食購貨證》按戶供應(yīng)。

醬油(低檔)、醋(散裝)基本是敞開供應(yīng)，但每次購量不得超過3斤。所幸不限次數(shù)，群眾稱之“限量不限次”。

糕點食品自1958年下半年起供應(yīng)趨緊張，畢竟是糧油制成，為彌補日常飲食熱量不足，許多居民搶購充饑，出現(xiàn)排長隊“景觀”，市場經(jīng)常脫銷。自1959年春節(jié)起，正式實行憑證限量供應(yīng)。憑《北京市居民副食購貨證》每戶可購1市斤，品種任選，主要是三大類：蛋糕、桃酥、江米條，其它花樣品種不多。后來由于糕點原料短缺，自當年9月起由憑證供應(yīng)改為“憑票”，每戶每月發(fā)給糕點票和餅干票各一張。憑票購買糕點半斤和餅干2兩，同時另加收北京市糧票4兩(全國通用糧票不行)。

茶葉自1959年起被劃為“國家二類物資”。鑒于當年基本國策“以糧為綱”，茶田大幅壓縮改種農(nóng)作物，產(chǎn)量銳減，市場罕見。

1960年中秋、國慶兩節(jié)，居民憑《北京市居民副食購貨證》每戶供應(yīng)茶葉1兩(低檔)。

1961年春節(jié)，每戶居民憑證供應(yīng)茶葉1兩(低檔)。1962年貨源更緊張，市場脫銷。考慮到“政治影響”，不得不從中央各大機關(guān)、部隊招待所、賓館等單位庫存茶葉中回收一小部分填補首都市場“空白”。據(jù)官方統(tǒng)計當年回收茶葉達484公擔(dān)，緩解了市場緊張。同年國慶，城市每戶居民憑證供應(yīng)1兩(中檔)，郊區(qū)農(nóng)戶供應(yīng)半兩(低檔)；在企、事業(yè)單位有正式“集體戶口”的單身漢憑《個人購貨證》每人供應(yīng)2錢。

北京的餐飲業(yè)(各類餐館、飯莊)，奉市委之命于1960年7月30日實行就餐收糧票制度。自古以來，北京餐飲業(yè)聞名遐邇，名菜佳肴，應(yīng)時迭出，烹制精細、選料考究、滋味各異。然而,這一歷史形成的特色，自1953年實行“糧油統(tǒng)購統(tǒng)銷政策”后發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。原料采購受到嚴格限制，其經(jīng)營品種、飯菜質(zhì)量大打折扣。繼而是1956年的“公私合營”，管理體制變更，許多老字號餐館、飯莊被“合并”撤點，有相當一部分關(guān)門歇業(yè)，剩下的勉強維持，但要隸屬于新成立的國營“飲食公司”管理。此時仍基本能敞開供應(yīng)，主要提供些大眾化的主食饅頭、烙餅之類。

可是，到1959年底又發(fā)生變化，當時由于糧油茶肉蛋短缺，北京附近周邊城鎮(zhèn)(天津、保定、石家莊等地)的大小飯館率先實行就餐收糧票制度，加之當?shù)鼐用窨诩Z標準低、副食品奇缺，許多外地居民集中涌入北京，專程覓食就餐。一時間，京城大小餐館門前出現(xiàn)前所未有的排長龍景觀，人流云集，徹夜不散。從晚上開始排(次日早餐)，清晨早餐過后又排起午餐隊，午飯后又開始排晚餐隊，晚餐過后又開始排次日早餐隊……循環(huán)往復(fù)。往往一家多人輪番上陣，同時又有大批本市居民也加入隊列……畢竟此時主食尚不收糧票！此狀況引起中央高度重視，不僅糧油消耗量大，且局面混亂，“政治影響”太壞。對此，經(jīng)中共北京市委提議，并報請黨中央批準，自1960年7月30日零時起，北京市轄區(qū)內(nèi)的飯館、餐廳一律憑票供應(yīng)。僅保留少數(shù)高檔飯館，不收糧票，但價格昂貴，高價菜肴，非普通居民所能享用(計有東安市場內(nèi)的東來順、王府井大街路東的萃華樓飯莊、西單北大街的曲園酒樓、王府井大街北口路東華僑大廈內(nèi)的大同酒家約18處)。欲到這些高級飯館用餐者，須提前一日在飯莊門前預(yù)約，領(lǐng)取“號牌”，次日憑“號牌”入座用餐。每日“號牌”數(shù)額有限。

1960年11月14日，中共中央發(fā)出緊急指示，要求立即開展大規(guī)模采集和制造代食品的群眾運動，以渡過困難。黨中央根據(jù)科學(xué)院的建議，向全國人民推薦了若干種代用食品，例如玉米稈粉、小麥稈粉、橡子面粉、小球藻等。黨中央要求大規(guī)模地動員群眾，自己動手、土法為主、自做自吃。為了做好這件事，中央成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的辦公室，并要求各地區(qū)也要設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)對這一運動的具體指導(dǎo)。

由于口糧標準低和副食品嚴重短缺，人們攝取熱量不足，不少群眾患了浮腫、肝炎等疾病。經(jīng)醫(yī)院確診“無誤”可領(lǐng)取“康復(fù)粉票”一張，憑票到指定地點可買“康復(fù)粉”一份(麥麩、豆粉與砂糖摻制)，每日用開水沖食數(shù)次。據(jù)老者回憶道：“療效還行”。

三、確?！疤匦琛比f無一失

北京作為首都，集中了黨中央、國務(wù)院、人大、政協(xié)、解放軍、公安等首腦機關(guān)的一大批領(lǐng)導(dǎo)干部。為了保障這一特殊群體的日常消費，堅持“為黨中央服務(wù)”的主旨，北京在物資和商品供應(yīng)工作中堅持確保重點、照顧特需、全力以赴、萬無一失。

“特需”又稱“特供”，機構(gòu)正式名曰:“北京市食品供應(yīng)站”。坐落在東安門大街34號，對外通稱34號，從不叫全名。它的前身是原公安部八局五處——食品保衛(wèi)處。早在中共建政之初，為了保衛(wèi)“偉大領(lǐng)袖”及其戰(zhàn)友們的人身安全和身體健康，公安部曾設(shè)食品專供站，即中南海特需供應(yīng)站。這個“特需供應(yīng)站”對外稱北京飯店招待所，起初是處級單位，下設(shè)四科一室，并管轄幾個專用生產(chǎn)基地,，規(guī)模較大者是巨山農(nóng)場，專為中央領(lǐng)導(dǎo)人生產(chǎn)、特制、加工優(yōu)質(zhì)的糧油、菜蔬、水果、肉、雞鴨、蛋、奶……等副食品?；亟ㄓ袑Ｓ猛涝讖S、肉食加工廠、糕點糖果加工廠、熟食制作車間、檢測化驗室等專門設(shè)施。這些設(shè)施當時皆屬最先進的，甚至連豬舍、養(yǎng)牛場……皆聘請?zhí)K聯(lián)專家設(shè)計與建筑。

此后，隨著政權(quán)穩(wěn)固，特需供應(yīng)工作越來越完善，不斷充實。到1956年，這項長期“政治任務(wù)”由公安部正式移交北京市負責(zé)。移交時隸屬北京市第三商業(yè)局，后又劃歸二商局，在此基礎(chǔ)上又進一步充實，不斷完善，并建立了一整套完備的長效機制，沿襲至今。

“特需”主要“特”在三個方面：第一安全(絕對安全、萬無一失)；其二高質(zhì)量、高水準；第三方便。為了做到這些，食物從原料生產(chǎn)、采摘、采購、監(jiān)測、加工、制作、化驗、包裝、調(diào)運、配送、驗收……等各環(huán)節(jié)，皆由專職人員、專門車間、專用設(shè)備、專庫、專車……進行。做到：“數(shù)量、質(zhì)量、品種、及時、安全”五個保證，一絲不茍、絕不松懈、全力以赴、萬無一失。

“特需”商品包括：糧油食品、豬牛羊肉、禽類、各類蛋品、各類海鮮、乳品、生猛野味、糕點、糖果、小食品、調(diào)味品、罐頭、煙酒茶，熟食、鮮菜、干果、硬果、蔬菜、雜貨……及日用品、招待品等等，豐富多彩，應(yīng)有盡有，且精華薈萃。

特需供應(yīng)無小事。為了做到絕對安全，其業(yè)務(wù)干部和職工皆由市商業(yè)局選調(diào)，但保衛(wèi)干部和化驗人員則由公安部八局任命和市公安局選派。工作人員不僅是政治可靠、思想過硬，而且其出身背景、家庭成分皆經(jīng)嚴格審查。他們不僅認真執(zhí)行中央制定的“特供政策”和“組織紀律”，還能把服務(wù)對象“需求什么?喜好何物?”深入研究、探索，認真落實。由于工作成績優(yōu)異，服務(wù)對象滿意，受到中央多次表彰，曾有9位同志先后榮獲毛主席接見。

享有“特需”待遇的干部的特供標準依每人的權(quán)位高低、官職大小、級別不同，有所差異，除享有“一級勤務(wù)”的首長之外，二級首長、三級首長……逐級遜色。

如人大副委員長、國務(wù)院副總理、國防委員會副主席、全國政協(xié)副主席、最高人民法院院長與最高人民檢察院檢察長(簡稱四副雙高)，中央明確規(guī)定：除按照北京市居民定量供應(yīng)之外，每戶每天再供應(yīng)鮮肉1斤，每月供給雞蛋6斤、白糖2斤、甲級香煙2條，食油、果蔬等適量。

正、副部長一級的，除享有北京市居民待遇之外，每人每月再供給鮮肉4斤、雞蛋3斤、白糖2斤、甲級香煙2條，鮮菜、果蔬不等。

正副司局長一級的，每位每月再供鮮肉2斤、雞蛋2斤、白糖1斤，甲、乙級香煙各一條。

除在中央、人大、政協(xié)、國務(wù)院之外，而在北京市、地方上的國營大企業(yè)、大單位任職的，凡是行政七級以上的，每人每月再供給鮮肉4斤、雞蛋3斤、白糖2斤，甲級香煙2條。

行政七級以下、十三級以上的(當時干部劃分為25個行政層級，十三級以上屬“高干”)，每位每月再供給鮮肉2斤、雞蛋2斤、白糖2斤，甲級香煙一條。

行政十三級以下、十七級以上的，除享受普通居民的低標準供應(yīng)之外，每位每月僅能得到2斤黃豆、1斤白糖的額外“關(guān)照”。群眾詼諧地稱呼這個檔次的是“糖豆兒干部”。

除此之外，還有“軍特需”、“國宴特需”、“兩會特需”、“外國專家特需”……不一而足。雖皆屬“特供”范圍，但規(guī)格不一，標準各異。這里僅以體育運動員為例(與外國不一樣，我們是“舉國體制”，體育經(jīng)費皆由國家撥)，對即將參加國際比賽(注：困難時期在京僅舉辦一次國際賽事即26屆乒乓球賽)在京集訓(xùn)的運動員、教練員、裁判員和領(lǐng)隊，每人每天供給鮮肉2兩半。

凡是達到國家“運動健將”一級水平的，在京比賽期間，每位每天供應(yīng)鮮肉4兩【據(jù)考：當時享有這一待遇者僅兩位：陳鏡開(舉重)、穆祥雄(游泳)】。

對即將參加全國比賽的運動員、教練員、裁判員和領(lǐng)隊，在京集訓(xùn)和比賽期間，每人每天供給鮮肉1兩半。

“僑匯供應(yīng)”：困難時期為盡可能多賺外匯，充實國庫，中央決定“對在大陸的僑眷實行商品供應(yīng)優(yōu)惠政策”。凡是從境外匯入的外幣，折合成人民幣超過100元的，可憑“僑匯券”增加供應(yīng)糧食6公斤(大米、面粉和豆類各占1/3)、食油1公斤(花生油、豆油二者選一)、白糖2斤、鮮肉2斤(豬牛羊肉任擇其一)，此外還有棉布10尺。

四、艱辛的時尚

大饑荒引發(fā)出連鎖反應(yīng)——物資匱乏。1960年黨中央決定：減少民用棉布供應(yīng)。布票按人頭發(fā)放，凡是在京有正式戶口的(吃商品糧的)，每人全年四尺五寸，實際僅夠打補丁用。當時的拆洗縫補業(yè)總有做不完的活兒——您送去無論多么破舊不堪的衣物都能補好，做上。打一塊補丁，除了收錢，還要按尺寸大小收取布票。

1964年后，情況稍緩，發(fā)放布票略增。除布票外，還發(fā)行過：棉花票、絨衣票、汗衫票、背心票、褲衩票、膠鞋票、棉鞋票……有一時期，買縫衣線也收布票，一寸布票可買一小團。生了娃的婦女，發(fā)給“油布票”一張，憑票可買到三尺油布。

為了分配有限商品，還發(fā)放過：肥皂票、火柴票、煙筒票、鐵爐子票、鐵鍋票、鋁壺票、生爐子用的“劈柴票”和“炭煤票”。還有大衣柜票、大木箱子票、木床票、圓桌票、鬧鐘票、手表票、電燈泡票、縫紉機票、自行車票等。這些票都是一次性的，按票面規(guī)定的數(shù)量購買。據(jù)不完全統(tǒng)計,北京市1961年度憑票供應(yīng)物品達69種，還不包括“憑證”的。

1961年底又發(fā)行“工業(yè)券”。從此，除憑證和憑票之外的商品皆“憑券”供應(yīng)。工業(yè)券發(fā)放是在職人員按其工資收入比例,，平均每20元工資配一張券。購買范圍較廣：毛巾、毛毯、毛線、手帕、電池、軸線、鐵鍋、鋁盆、鋁飯盒、搪瓷面盆、搪瓷口杯、搪瓷便盆、線手套、鐵殼暖水壺、竹殼暖瓶、運動鞋、雨傘、棉膠鞋、縫衣針、縫衣線、油布雨衣、夾膠雨衣、人造棉制品、尼龍內(nèi)衣褲、皮鞋、鬧鐘、收音機、腰帶、刀剪、進口刀片、各類箱包、巧克力糖塊及定量之外的香煙、茶葉、白酒等。

城里供應(yīng)緊張，京郊大地的農(nóng)村更困難。由于辦“人民公社”，社員被迫吃“集體食堂”，淳樸的農(nóng)民響應(yīng)黨的號召，把自家鐵鍋、鐵勺等家伙無償捐獻出來，投入高爐熔煉，大煉鋼鐵。1961年“公共食堂”辦不下去了，各家農(nóng)戶不得不重起爐灶，但又買不到鐵鍋等炊具，紛紛涌入城里尋購。然而，市區(qū)的商品幾乎全都“憑證”或“憑票”供應(yīng),農(nóng)民根本買不到東西。

因此，農(nóng)民不得不忍饑挨餓，把省下的點滴口糧和小土特產(chǎn)與城市居民進行調(diào)劑、私下交換，換一點生存必須物品。針對這種現(xiàn)象，中央發(fā)指示：任何人不得私下進行物品交換、買賣、販運。1961年10月9日，北京市工商、公安部門全面出擊,，僅一天之內(nèi)就取締、查獲私下交換物品案件13977起(罪名黑市交易)，抓獲69913人。公檢法機關(guān)“從重從速”審查處理1萬余名，“依法”逮捕100余名，管制34名，“勞動教養(yǎng)”100余名，拘留700余名，“勞動教育審查”1000余名，其余的強制遣送原籍或由所在單位領(lǐng)回去處理。