歐盟盯上中國大蒜！貿易摩擦升級，背后是國家安全還是泛化打壓？

近日，中國駐美國大使謝鋒在費城第56屆世界貿易中心協會全球商業論壇開幕式上發表主旨演講，講了一個讓人哭笑不得的事。他說：中國電動汽車不明白為何被單挑出來，授予“帶輪子的數據收集器”的惡名，中國起重機至今不知道所謂的間諜裝置究竟安裝在自身哪個部位，中國大蒜更是做夢也沒想到有朝一日會被列為“國家安全威脅”。

謝鋒大使的話不是空穴來風，而是有事實依據的。

歐洲大蒜行業近期集體向歐盟施壓，要求提高中國大蒜的關稅，從目前每噸1200歐元進一步提高，這項關稅自2001年設定以來從未調整。歐洲蒜農聲稱，25年的通貨膨脹已經嚴重削弱了關稅的抑制效果，來自中國和埃及的進口大蒜正在危及歐洲大蒜種植業的生存。法國、意大利和西班牙的50多家大蒜生產商和經銷商組成了“大蒜聯絡小組”，游說歐洲議會啟動保障條款，對中國大蒜實施更嚴格的進口限制。

產業游說沒有什么大驚小怪的，但部分歐洲政客開始把這個事往“國家安全”的筐里裝，讓這件事的性質變了。

2026年1月，歐盟委員會公布《網絡安全法》修訂草案，要求在36個月內將所謂“高風險供應商”排除在5G核心網、聯網自動駕駛汽車、無人機、云服務、醫療設備、航天服務和半導體等18個關鍵行業之外。草案引入了一個關鍵概念：“非技術風險”，在能源、交通、ICT等行業將特定國家和供應商排除出歐盟供應鏈。

此前，中國商務部向歐委會表達立場，強調這是“經貿問題政治化、泛安全化的典型做法”。草案涉嫌違反世貿組織最惠國待遇和國民待遇等基本原則，超出歐盟法律授權侵蝕成員國權限，并將對中歐經貿關系造成實質性傷害。中方的措辭非常直接：“如歐方執意據此成法，并歧視性對待中國企業，中方將不得不采取相應反制措施。希望歐方不要低估中方維護國家利益和企業合法權益，并阻止中歐經貿關系倒退的堅定決心。”這不是常規的外交辭令，而是明確發出了紅牌警告。

歐盟委員會主席馮德萊恩在3月批準了一項計劃，阻止歐盟資金流向使用中國逆變器的清潔能源項目。歐洲超過220吉瓦的太陽能裝機容量使用了中國企業生產的逆變器。有歐盟官員聲稱，這是要推進“實質性的政策工作”，而不是做“作秀式演講”。

中國大蒜和逆變器，有什么共同點？答案是：它們都是歐盟以“國家安全”或“供應鏈安全”為名對，打壓中國商品的典型例子。在技術封鎖成為常態時，連大蒜這種最基礎、最不可能涉及安全問題的農產品，都被卷進來了。這是讓謝鋒大使哭笑不得的原因之一。

歐盟對中國的經濟依賴遠遠超出了大蒜這個層面。2024年，中歐雙邊貿易額達7322億歐元，互為第二大貿易伙伴。在太陽能領域，歐盟超過90%的電池板依賴中國供應，短期內無法找到替代方案。全球移動通信系統協會發出警告，全面排除中國通信設備供應商，可能導致歐洲5G網絡建設成本增加數十億歐元，部署進度大幅延遲。《中國企業在歐盟發展報告》也顯示，中企在歐營商環境綜合評分已連續六年下滑，降到了61分。不難看出，政策不確定性已經成為中歐貿易交流的最大梗阻。

這些數字說明一件事：歐盟正在用一個工具做兩件矛盾的事。它既要防范中國在關鍵技術領域的競爭力，又要維持中國供應鏈對歐洲經濟的基礎性支撐。這兩種需求本身就自相矛盾。

但馮德萊恩領導的歐盟委員會似乎不打算停下來，對此，無論是出于國家利益，還是維護中企的合法權益，中方都必須有所行動。2月13日，中國對原產于歐盟的進口相關乳制品正式征收反補貼稅，實施期限5年，歐盟公司稅率從7.4%到11.7%不等。商務部終裁認定，歐盟相關乳制品存在補貼，對中國國內產業造成實質損害，二者存在因果關系。

這是中國對歐盟貿易保護主義的一次精準反擊。乳制品是歐盟對華出口的重要農產品之一，反制工具選在這個領域，釋放的信號很清楚，經貿摩擦是雙向的，中國手上有足夠的工具。

歐盟的情況比美國更復雜。美國可以把對華強硬當“政治正確”，因為它不需要依賴中國供應鏈。歐盟不行，它在安全上靠美國，在經濟上依賴中國。這種結構性的撕矛盾，決定了它的對華政策十分糾結，常常顧此失彼。

大蒜爭議的實質，不是關稅高低的問題，而是“國家安全”這個概念正在被濫用到不可理喻的程度。當大蒜都能被包裝成安全威脅，任何貿易摩擦都可以被升格為地緣對抗，正常的經貿關系就沒有談判空間了。

中方這次的態度變化值得注意。商務部就《網絡安全法》修訂草案提交評論意見時，使用了“實質性傷害”“反制措施”“不要低估中方決心”等措辭。這種語氣在貿易談判中很少出現。它是事態升級前的最后一次公開溝通。

在中東戰云密布、亞太局勢升溫的背景下，歐盟選擇在這個時間點推進對華貿易限制，不是一個好的時機。日本在臺海方向挑釁，美國在中東被牽制，全球供應鏈的脆弱性已經暴露無遺。如果歐盟再在經貿領域追加限制性措施，中歐關系的穩定性將面臨比目前更大的考驗。

中國大蒜或許不知道自己怎么就成了“安全威脅”，但中方看得很清楚。中國商務部的話不是隨便說的：不要低估中方維護國家利益和企業合法權益，并阻止中歐經貿關系倒退的堅定決心。這句話放在中歐關系的背景下，分量很重。