省份砍半，25萬(wàn)鐵飯碗被砸！這個(gè)國(guó)家發(fā)狠了

最近東南亞最炸裂的瓜，必須是關(guān)于越南。

一個(gè)國(guó)土面積還沒(méi)中國(guó)云南大的國(guó)家，宣布要把本國(guó)63個(gè)省砍掉一半，縮減至34個(gè)，還順帶把縣級(jí)行政單位全給撤了，一次性砸掉25萬(wàn)個(gè)鐵飯碗。

這波“自己割自己”的改革力度，別說(shuō)在東南亞，放在全球發(fā)展中國(guó)家里都算頂流狠活。

那么問(wèn)題來(lái)了，越南這波操作背后，到底是何原因？

據(jù)越通社2025年6月12日?qǐng)?bào)道，越南第十五屆國(guó)會(huì)第九次會(huì)議高票通過(guò)決議，全國(guó)63個(gè)省級(jí)行政單位精簡(jiǎn)至34個(gè)，包括28個(gè)省和6個(gè)直轄市 。

更狠的是，原本省—縣—鄉(xiāng)—村的四級(jí)管理架構(gòu)，直接把縣級(jí)這一層給連根拔了，改成省—鄉(xiāng)兩級(jí)治理，鄉(xiāng)級(jí)單位從一萬(wàn)多個(gè)壓減到3321個(gè)，壓縮比例高達(dá)66.91%，接近七成 。

最讓體制內(nèi)瑟瑟發(fā)抖的是“砸鐵飯碗”，公務(wù)員總量約50萬(wàn)，改革后約10萬(wàn)人失去崗位，接近1/5，算上所有財(cái)政供養(yǎng)的公職人員，受影響人數(shù)約25萬(wàn)，相當(dāng)于十分之一的體制內(nèi)人員面臨調(diào)整、轉(zhuǎn)崗或退出。

這波操作，用“刮骨療毒”來(lái)形容都嫌輕，簡(jiǎn)直是“斷臂求生”。

很多人看到這里肯定一臉懵：越南這是瘋了？好好的行政體系，為啥非要搞這么極端？

答案其實(shí)特別扎心：越南的行政區(qū)劃，已經(jīng)到了非改不可的地步，再不改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要被臃腫的官僚體系活活拖死。

要理解這件事兒得從根上說(shuō)起。

歷史上，越南長(zhǎng)期為了防止地方割據(jù)，刻意把省份劃得很小，法國(guó)殖民時(shí)期更是玩起“分而治之”的套路，把行政版圖切得像豆腐塊，方便自己管控。

南北統(tǒng)一后，為了調(diào)動(dòng)地方積極性又繼續(xù)拆分，最終形成60多個(gè)小省的格局，有的省面積還沒(méi)有中國(guó)的一個(gè)縣大。

省雖然小、架子卻全，辦公樓、配套機(jī)構(gòu)、人員編制一個(gè)都不能少，機(jī)構(gòu)重復(fù)、人浮于事、財(cái)政不堪重負(fù)。

越南自己承認(rèn)，七成左右財(cái)政收入用來(lái)發(fā)工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，只剩三成能搞建設(shè)、促發(fā)展。

這就好比一個(gè)家庭，七成收入都用來(lái)養(yǎng)閑人，只有三成用來(lái)買菜做飯、供孩子上學(xué)、改善生活，日子能過(guò)好才怪。

更糟的是，人多事少就容易“亂作為”，越南有企業(yè)家吐槽，拿個(gè)投資審批要敲三四十個(gè)圖章，整個(gè)過(guò)程可能需要兩三年時(shí)間，營(yíng)商環(huán)境被嚴(yán)重拖累。

一件事本該一兩個(gè)部門批完，硬是被十幾家單位牽扯，流程繞圈、效率極低，企業(yè)和百姓辦事難如登天。

所以這次合并，本質(zhì)就是去臃腫、提效率、省出錢來(lái)搞發(fā)展，把被“人頭費(fèi)”吃掉的預(yù)算，轉(zhuǎn)向基建、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)扶持。

那么問(wèn)題又來(lái)了，這波改革能省多少錢？被裁的人又該怎么辦？

先說(shuō)錢，越南官方測(cè)算，2026到2030年有望節(jié)省約190萬(wàn)億越南盾，折合人民幣522億元，這筆錢可不是小數(shù)目，足夠修好幾條高鐵，建幾十個(gè)醫(yī)院學(xué)校 。

但短期沒(méi)那么輕松，改革要花錢，人員安置、補(bǔ)償、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)都需要真金白銀，越南內(nèi)政部拿出約130萬(wàn)億越南盾遣散費(fèi)，部分地方短期內(nèi)財(cái)政壓力反而上升，這是很多人忽略的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。

再說(shuō)人，25萬(wàn)人受影響，不是簡(jiǎn)單“走人”，越南采取提前退休、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、鼓勵(lì)到企業(yè)就業(yè)等方式平穩(wěn)過(guò)渡，避免大規(guī)模失業(yè)沖擊社會(huì)穩(wěn)定 。

截至2025年6月底，越南地方政府已經(jīng)裁員2萬(wàn)人，首批清退8.2萬(wàn)個(gè)崗位，雖然有安置政策，但這么多人重新適配崗位，必然有陣痛，有人不適應(yīng)、有人收入下降、有人需要重新學(xué)習(xí)技能，基層治理也面臨短暫磨合期 。

更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是權(quán)力與資源再分配，小省變大省，部分地方權(quán)力集中，如何防止新的臃腫與官僚化？

撤縣后，省直接管鄉(xiāng)，跨度變大，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)管不到、管不細(xì)的問(wèn)題？

南北發(fā)展差異、區(qū)域利益平衡，會(huì)不會(huì)因合并產(chǎn)生新矛盾？

這些都是擺在越南面前的現(xiàn)實(shí)難題，改革不是一勞永逸，而是新問(wèn)題的開(kāi)始。

比如芹苴市與朔莊省、后江省合并后，這個(gè)內(nèi)陸城市首次獲得出?？?，湄公河三角洲的區(qū)位潛力被徹底激活，這是利好；但也有省份合并后，因?yàn)橘Y源分配不均，引發(fā)內(nèi)部矛盾，這是挑戰(zhàn)。

支持者稱越南這波改革是明智之舉，只有擺脫官僚主義束縛，才能釋放經(jīng)濟(jì)活力，為躋身發(fā)達(dá)國(guó)家鋪路。

反對(duì)者則擔(dān)心，改革力度太大、速度太快，容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，25萬(wàn)人的安置問(wèn)題處理不好，可能會(huì)變成不穩(wěn)定因素。

而不少旁觀者則覺(jué)得，越南這次改革是被逼出來(lái)的，經(jīng)濟(jì)增速雖然亮眼，但產(chǎn)業(yè)層次不高、核心技術(shù)不足、南北發(fā)展不均，再不改革，很可能陷入中等收入陷阱。

筆者認(rèn)為，越南這場(chǎng)大改革，表面是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，內(nèi)核是為經(jīng)濟(jì)超車，躋身發(fā)達(dá)國(guó)家鋪路。

越南早就定下清晰目標(biāo)，2030年邁入中等偏高收入國(guó)家，2045年成為高收入發(fā)達(dá)國(guó)家。

近幾年越南的GDP增速也亮眼，一度位居亞洲前列，制造業(yè)、出口貿(mào)易快速崛起，成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。

但要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，光靠低端加工、人口紅利遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須解決行政拖累效率、財(cái)政擠占發(fā)展資源兩大瓶頸。

這也是改革的核心動(dòng)機(jī)，用行政改革釋放制度紅利，降低營(yíng)商成本，吸引更多投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

值得注意的是，越南在教育、對(duì)外接軌上動(dòng)作頻頻，從小學(xué)一年級(jí)普及英語(yǔ)，把英語(yǔ)定為第二通用語(yǔ)言，明顯在主動(dòng)對(duì)接全球體系，提升國(guó)際化程度，為長(zhǎng)期融入國(guó)際分工打基礎(chǔ)。

有人說(shuō)越南想“脫亞入歐”，這種說(shuō)法有點(diǎn)夸張，但能看出它全方位對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)體系、提升競(jìng)爭(zhēng)力的思路。

從行政瘦身到教育改革，再到經(jīng)濟(jì)定位，環(huán)環(huán)相扣，都是為了擺脫中等收入陷阱，走向更高發(fā)展階段。

截至目前，這場(chǎng)改革的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，2025年越南全國(guó)企業(yè)審批環(huán)節(jié)直接砍掉32%，投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到正式開(kāi)工的平均周期，從2023年的18個(gè)月縮短到10個(gè)月，營(yíng)商環(huán)境大幅改善。

這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是重大利好，也讓越南在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中更具競(jìng)爭(zhēng)力。

但前景不等于現(xiàn)實(shí)，越南面臨不少短板，產(chǎn)業(yè)層次不高、核心技術(shù)不足、南北發(fā)展不均、體制轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)等，改革能減少阻礙，但不能一鍵解決所有問(wèn)題。

不容忽視的是，越南這場(chǎng)改革，其實(shí)也是對(duì)殖民歷史遺產(chǎn)的一次清算。

法國(guó)殖民者當(dāng)年為了便于控制，將越南拆成無(wú)數(shù)小塊，這種“分而治之”的策略，雖然早已成為歷史，但行政區(qū)劃的碎片化卻一直延續(xù)下來(lái)，成為越南發(fā)展的絆腳石。

這次合并，不僅是行政上的調(diào)整，更是對(duì)歷史的告別，是越南走向自主發(fā)展的重要一步。

那么問(wèn)題來(lái)了，越南這波“自宮式”改革，真的能讓它在2045年成為發(fā)達(dá)國(guó)家嗎？

25萬(wàn)人的安置問(wèn)題，會(huì)不會(huì)成為改革的攔路虎？

權(quán)力集中后，如何防止腐敗和官僚主義卷土重來(lái)？

這些問(wèn)題，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，只能交給時(shí)間檢驗(yàn)。

越南這場(chǎng)大改革，是對(duì)行政臃腫、財(cái)政低效的主動(dòng)破局，63省變34省、精簡(jiǎn)25萬(wàn)公職人員，力度罕見(jiàn)。

它既清算歷史遺留問(wèn)題，也瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家目標(biāo)，短期有陣痛，長(zhǎng)期看方向清晰。

改革成敗仍待時(shí)間檢驗(yàn)，但這種自我革新的勇氣，值得關(guān)注與思考。

畢竟在全球經(jīng)濟(jì)放緩的大背景下，敢于刀刃向內(nèi)、自己割自己的，真有沒(méi)幾個(gè)。

本文參考引用來(lái)源：越通社