當(dāng)前西太平洋的安全格局正在經(jīng)歷一次靜默的重構(gòu)。4月19日清晨6點(diǎn)10分,朝鮮從咸鏡南道新浦一帶發(fā)射多枚短程彈道導(dǎo)彈,真正值得思考的是:為什么是這個(gè)時(shí)間點(diǎn)?為什么是新浦?為什么在日本軍艦剛剛過航臺(tái)灣海峽之后?這三個(gè)問題有著同一個(gè)答案:日本在多個(gè)戰(zhàn)略方向上的推進(jìn),正在把自己拖入一個(gè)從未面對(duì)過的地緣政治困境。
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日本近期在三個(gè)方向上同時(shí)發(fā)力,但每一個(gè)方向都踩在了周邊國家的底線邊緣。
第一個(gè)誤判,是以為可以在臺(tái)海問題上復(fù)制美國的“自由航行”敘事。美國軍艦穿越臺(tái)灣海峽,無論中方如何反對(duì),已經(jīng)形成了一套相對(duì)穩(wěn)定的互動(dòng)模式:美方提前通報(bào)、中方全程監(jiān)視、事后各自表述。這套模式之所以能維持,是因?yàn)橹忻离p方都不希望臺(tái)海問題在軍事層面失控。
但日本試圖擠進(jìn)這個(gè)框架,性質(zhì)完全不同。日本不是美國,沒有中美之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定機(jī)制,也沒有足夠的軍事力量獨(dú)立承擔(dān)臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)。日本艦艇出現(xiàn)在臺(tái)海,對(duì)中國而言是一個(gè)危險(xiǎn)的先例。這個(gè)先例一旦確立,意味著日本可以在臺(tái)海常態(tài)化軍事存在,意味著日美軍事同盟在臺(tái)海方向的前沿部署進(jìn)一步前推。
第二個(gè)誤判,是以為可以用經(jīng)濟(jì)援助在東南亞撬動(dòng)中國的戰(zhàn)略根基。日本100億美元的援助聽起來不小,但放在東南亞能源市場(chǎng)的中看,不過是短期輸血。東南亞國家真正需要的是穩(wěn)定的能源基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)期的能源供應(yīng)安全。中國在東南亞的煉化廠、輸油管道、港口和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資是十多年持續(xù)投入的結(jié)果。
日本現(xiàn)在拿出一筆錢給東南亞國家購買石油,這既無法解決這些國家的能源結(jié)構(gòu)問題,也無法替代中國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的深度嵌入。這筆援助的基礎(chǔ)是“中東石油供應(yīng)中斷”,而中東局勢(shì)的走向也不是日本能夠掌控的。
第三個(gè)誤判,是以為可以通過外交降級(jí)向中國施壓。日本將中日關(guān)系從“最重要的雙邊關(guān)系之一”降級(jí)為普通的“重要鄰國”,這個(gè)動(dòng)作在外交禮儀上是一個(gè)明確的信號(hào)。但是,中日關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容取決于兩國間的經(jīng)濟(jì)相互依賴和地緣政治現(xiàn)實(shí)。中國是日本第一大貿(mào)易伙伴,日本是中國第二大貿(mào)易對(duì)象國。外交降級(jí)不會(huì)改變這個(gè)事實(shí),只會(huì)讓日本企業(yè)在華經(jīng)營環(huán)境變得更加微妙。
東京的決策層似乎忘記了,外交關(guān)系定位的調(diào)整是一個(gè)雙向過程。當(dāng)日本降低定位時(shí),中國完全可以選擇用同樣的標(biāo)準(zhǔn)回應(yīng),甚至更低。屆時(shí),日本失去的將會(huì)是是原本可以在高層對(duì)話中解決的問題通道。
朝鮮導(dǎo)彈打擊不到美國本土,也威脅不到中國核心利益區(qū),但它能精準(zhǔn)地?fù)糁腥毡镜陌踩箲]。這是4月內(nèi)的第四次發(fā)射,頻率明顯高于一季度,朝鮮的導(dǎo)彈每次發(fā)射都緊跟在日美或日韓軍事動(dòng)作之后。這是朝鮮在用軍事實(shí)力回應(yīng)日本所謂的安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,日本需要朝鮮導(dǎo)彈來論證擴(kuò)軍的正當(dāng)性,卻無法承受朝鮮導(dǎo)彈真的落下來。
日本的軍備升級(jí)一直在持續(xù)壓縮朝鮮的安全空間。1000公里的射程意味著,如果從日本西南諸島發(fā)射導(dǎo)彈,平壤、南浦、元山全部進(jìn)入打擊范圍。對(duì)朝鮮而言,日本已經(jīng)成為了“具備獨(dú)立打擊能力的行為體”。這個(gè)轉(zhuǎn)變是根本性的,以前朝鮮只需要考慮來自半島南部的威脅,現(xiàn)在必須同時(shí)計(jì)算東海方向的火力投射。
朝鮮的回應(yīng)方式是什么?加速導(dǎo)彈試射,尤其是短程彈道導(dǎo)彈的實(shí)戰(zhàn)化測(cè)試。4月19日的發(fā)射選擇在新浦,新浦是朝鮮潛艇基地,潛射彈道導(dǎo)彈的研發(fā)中心。在這里發(fā)射短程導(dǎo)彈,測(cè)試的是“潛艇基地作為發(fā)射陣地”的戰(zhàn)術(shù)可行性。潛艇發(fā)射意味著打擊突然性的質(zhì)變,可以將日本的反導(dǎo)系統(tǒng)預(yù)警時(shí)間從十幾分鐘壓縮到三到五分鐘。
朝鮮選擇的發(fā)射時(shí)間也有講究。清晨6點(diǎn)10分,日出前后,是日韓預(yù)警系統(tǒng)晝夜值班輪換的交接時(shí)段,監(jiān)控密度處于全天低點(diǎn)。朝鮮精確選擇這個(gè)窗口,目的是測(cè)試對(duì)手的反應(yīng)盲區(qū),演練在對(duì)手最脆弱的時(shí)刻發(fā)起打擊。
朝鮮之所以愿意扮演這個(gè)角色,也有自身的邏輯。朝鮮需要打破外交僵局,需要證明自己仍然是東亞安全議程中不可忽視的變量。當(dāng)日本主動(dòng)將矛頭指向中國時(shí),朝鮮看到了一個(gè)機(jī)會(huì):通過配合中國的戰(zhàn)略節(jié)奏,或許可以換取中國在安理會(huì)制裁問題上的更多支持。
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中國軍事動(dòng)作的深層邏輯再看中國的軍事動(dòng)作。連續(xù)多日的海空力量調(diào)動(dòng),從黃海到東海再到臺(tái)海,地理覆蓋之廣、時(shí)間密度之高,近年罕見。外界習(xí)慣將這類行動(dòng)解讀為“對(duì)日本的警告”,但這個(gè)解釋只觸及了表面。
更深一層的邏輯在于,中國正在用軍事手段劃定一條行為邊界。這條邊界是規(guī)則上的。規(guī)則很簡(jiǎn)單:日本在臺(tái)海方向的任何軍事存在,都會(huì)引發(fā)中國在東海方向的同等烈度反制。日本艦艇穿越一次臺(tái)海,中國就組織一次涵蓋東海關(guān)鍵水道的戰(zhàn)備巡航。日本在西南諸島部署一枚導(dǎo)彈,中國就在對(duì)應(yīng)方向劃設(shè)一個(gè)禁航區(qū)。
當(dāng)中國在東海劃設(shè)實(shí)彈射擊區(qū)域時(shí),受影響的不只是中國漁船,還有日本通往東南亞、中東的海上運(yùn)輸線。東海是全球最繁忙的航運(yùn)通道之一,任何實(shí)彈射擊區(qū)域的劃設(shè)都會(huì)導(dǎo)致航運(yùn)改道、時(shí)間延長(zhǎng)、成本上升。這些成本最終會(huì)傳導(dǎo)到日本企業(yè)、日本消費(fèi)者身上。
并且中國采取軍事動(dòng)作的時(shí)間很巧妙,精準(zhǔn)地踩在日本政治周期的節(jié)點(diǎn)上。日本即將迎來參議院選舉,執(zhí)政黨需要對(duì)外示強(qiáng)來鞏固保守票倉。中國在這個(gè)時(shí)間窗口加大軍事壓力,恰恰讓日本政府的“示強(qiáng)”變成了“示弱”,無論東京如何抗議,導(dǎo)彈照樣升空,艦艇照樣巡航,選民最終看到的只有右翼政府的無力。
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日本當(dāng)前面臨的核心問題是多個(gè)戰(zhàn)略方向上的受挫。
從軍事角度看,日本的防御資源需要同時(shí)覆蓋三個(gè)方向:朝鮮半島方向需要反導(dǎo)系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)對(duì)短程導(dǎo)彈威脅,東海方向需要海空兵力監(jiān)控解放軍的聯(lián)合巡航活動(dòng),臺(tái)海方向需要維持一定的存在感以支撐其區(qū)域介入的戰(zhàn)略姿態(tài)。這三個(gè)方向的需求而是同時(shí)存在的。
任何一種軍事力量的部署都存在機(jī)會(huì)成本。一艘驅(qū)逐艦在臺(tái)海執(zhí)行十四小時(shí)的過航任務(wù),意味著它在同一時(shí)間段內(nèi)無法執(zhí)行東海的監(jiān)控任務(wù)或日本海的警戒任務(wù)。一套反導(dǎo)系統(tǒng)將搜索扇面對(duì)準(zhǔn)朝鮮方向,意味著它在其他方向上的預(yù)警能力下降。
從地緣政治角度看,日本觸發(fā)的是一個(gè)連鎖反應(yīng)結(jié)構(gòu)。臺(tái)海方向的行動(dòng)觸發(fā)中方的東海反制,東海方向的安全轉(zhuǎn)型觸發(fā)朝鮮的導(dǎo)彈響應(yīng),東南亞的經(jīng)濟(jì)投入則在消耗本已緊張的外交和財(cái)政資源。這三條線在客觀上形成了一個(gè)對(duì)日本的夾擊態(tài)勢(shì),東面是朝鮮的導(dǎo)彈壓力,西面和南面是中國的軍事和經(jīng)濟(jì)壓力。
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日本在臺(tái)海踩下的油門,引發(fā)了多個(gè)方向上蟄伏已久的力量。日本的決策層現(xiàn)在正在面對(duì)一個(gè)它并不熟悉的局面。戰(zhàn)后日本的安全戰(zhàn)略長(zhǎng)期依賴一個(gè)基本假設(shè)是:主要威脅可以聚焦在一個(gè)方向上。冷戰(zhàn)時(shí)期是蘇聯(lián),冷戰(zhàn)后是朝鮮半島,近年來是中國。美日同盟的軍事資源配置也遵循這個(gè)邏輯,兵力始終集中在一個(gè)主要對(duì)手上。
但現(xiàn)在這個(gè)假設(shè)被打破了,朝鮮的導(dǎo)彈從東面飛來,飛行時(shí)間不到十分鐘。解放軍的艦隊(duì)在西面和南面活動(dòng),頻率和規(guī)模都在上升。兩個(gè)方向的威脅性質(zhì)不同,但都要求即時(shí)的、有效的軍事響應(yīng)。
朝鮮導(dǎo)彈試射的頻率在4月突然加快,這意味著日本的反導(dǎo)系統(tǒng)需要維持更高的戰(zhàn)備狀態(tài)。解放軍在東海的聯(lián)合巡航成為常態(tài),這意味著日本海上自衛(wèi)隊(duì)的跟蹤監(jiān)視任務(wù)量持續(xù)增加。兩種需求在同一時(shí)間段內(nèi)爭(zhēng)搶同一套資源,東京必須做出選擇:優(yōu)先應(yīng)對(duì)哪一邊?這個(gè)選擇一旦做出,另一邊就可能出現(xiàn)安全缺口。
日本在今年春季啟動(dòng)的這一輪戰(zhàn)略推進(jìn),本質(zhì)上是一次資源與野心的對(duì)撞測(cè)試。測(cè)試的結(jié)果正在顯現(xiàn),日本在三條戰(zhàn)線上不斷消耗有限的戰(zhàn)略資源,而反作用力正從多個(gè)方向同時(shí)涌來。當(dāng)資源耗盡的速度超過預(yù)期,日本會(huì)繼續(xù)踩油門,還是開始找剎車。
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