下山摘桃子？英法將牽頭開展霍爾木茲海峽護航行動

2026年4月17日，英國首相斯塔默前往巴黎，與法國總統馬克龍共同主持了一場備受矚目的國際會議。

這次會議的主題是“航行自由”與建立“防御性任務”，約有50個國家和國際組織 代表參加，其中包括30多位國家元首或政府首腦，除了東道主斯塔默和馬克龍外，德國總理默茨和意大利總理梅洛尼也親赴愛麗舍宮出席，澳大利亞、加拿大的總理，以及韓國和烏克蘭的總統通過視頻連線參加了會議。

美國、以色列和伊朗均未受邀，這種刻意的排除被外界解讀為歐洲試圖在不受川普政府“極限施壓”政策干擾的情況下，尋求一種更平衡的霍爾木茲海峽航行安全的解決方案。

根據會后發表的聯合聲明，英法倡議的這項行動包括三個要點。

首先，英法呼吁無條件、無限制地立即重新開放霍爾木茲海峽。聲明表示，不受限制或收費的過境通行權是國際貿易的基石。

其次，英法重申支持國際海事組織為確保海員和船舶安全所做的重要工作。

聲明說，兩國將繼續與航運業合作，確保在條件允許的情況下盡快恢復運營，包括與航運公司、保險公司和行業機構進行溝通。

第三，英法將建立一個“獨立的、嚴格限制的防御性多國特派團”，以保護商船，安撫商業航運公司，并在達成可持續停火協議后，在條件允許的情況下盡快開展掃雷行動。

英法兩國的聲明正值伊朗和美國宣布開放霍爾木茲海峽之際。伊朗外交部長阿巴斯?阿拉格奇（Abbas Araghchi）周五稍早宣布，鑒于以色列和黎巴嫩達成停火協議，伊朗將在停火期間完全開放霍爾木茲海峽。

在美伊沖突最激烈的階段，歐洲力量在波斯灣的軍事存在感遠低于美國。現在大局初定，英法跳出來宣布要“牽頭多國行動”，確實看起來像是要在勝利果實（航行自由的恢復）上貼上自己的標簽。

英法此舉并非簡單的虛榮，而是基于非常現實的政治考量：防止美國“吃獨食”。

如果海峽的開放和安全完全由美國（特別是川普政府）主導，那么未來這一地區的航運規則、過路費用（如果有）以及地緣影響力將完全向美方傾斜。英法作為傳統的海洋大國，必須在“戰后秩序”中搶占灘頭。

歐洲對海峽航道依賴極高，通過發起一個“防御性多國任務”，英法試圖將海峽安全“國際化”，而不是將其變成美國的私人領地或美伊交易的籌碼。此外，川普在談判中表現出了極強的單邊色彩（比如要求伊朗“無條件投降”或直接運走核材料）。英法組織的這個包含50多個國家的會議，實際上是想通過“多邊主義”的旗號，對美伊協議進行某種程度的監督和分權。

盡管調門很高，但英法的行動存在明顯的結構性矛盾——美伊均未參會。17日的巴黎會議，兩個最核心的主角——美國和伊朗都沒有參加。這意味著英法的“多國行動”目前更像是一個“志愿者大聯盟”，缺乏強制力和核心協議的支撐。

馬克龍和斯塔默強調行動是在“條件允許時”開展。而所謂的“條件允許”，本質上還是取決于川普和哈梅內伊能不能把那個最終協議簽了。

英法很清楚，如果他們現在不出聲，那么在未來的中東格局中，歐洲可能真的連“買單”的資格都要丟掉了。他們試圖通過這一表態告訴世界，海峽的自由是“國際社會”的權利，而不只是美國一家的勝利。

總結來看，這是一場“被冷落者”的集會。英法通過巴黎會議向世界（特別是向白宮）傳遞了一個信號：雖然他們沒有參與這場戰爭，但他們絕不會缺席戰后海上秩序的制定。

其實，英法的這番“小聰明”舉措，美國是樂見的。對美國而言，歐洲負責和平時期的秩序維持（掏錢、出人、干活）、而美國保留戰時的終極仲裁權這種分工，符合川普對伊朗問題判斷的邏輯：既然歐洲更依賴這些石油，那就讓歐洲出兵去掃雷和護航；美軍的主力資產要從這些“高風險、低回報”的日常巡邏中解脫出來，轉而通過遠程封鎖和打擊能力來實施戰略威懾。這也跟川普一貫的“讓盟友承擔更多、美國只管最后拍板”的風格一致。

如果美伊和平協議最終簽署，霍爾木茲海峽的安保格局可能會演變為以下局面：歐洲（英、法、德等）負責前臺，主要進行商業護航、反水雷作業和日常巡邏，維持“航行自由”的國際法門面；美軍主力可能會從海峽狹窄處撤回印度洋或巴林基地，但依然保持著隨時可以再次封鎖海峽的“一鍵重啟”能力。

對伊朗而言，歐洲力量的介入可以給伊朗一個“臺階”下。如果海峽完全由美軍控制，伊朗由于國內壓力很難徹底妥協；但如果是由50個國家組成的“防御性任務”在維持秩序，伊朗可以說自己是在配合國際社會，而非屈服于美國。

英法此番“下山”，既暴露了自身實力的局限，也展現了大國博弈中不同的利益取向。全球航運企業、海員和能源消費者，最終關心的不是誰的標簽貼得更漂亮，而是海峽能否真正恢復安全、通暢、不受任何一方單方面操控，這才是檢驗這場行動成敗的唯一標準。