斯洛伐克以否決權(quán)綁架歐盟制裁？

文︱陸棄

斯洛伐克又出事了，這回它的動(dòng)作可不小——威脅要徹底攪黃歐盟對俄羅斯的第20輪制裁。

是的，你沒聽錯(cuò)，不是“反對”，而是“阻撓”。

事情的起因，是斯洛伐克外交部長尤拉伊·布拉納爾在4月16日議會(huì)上的一句話。

他說：“如果德魯日巴管道不能恢復(fù)正常運(yùn)營，斯洛伐克就會(huì)否決這次制裁。

”不帶任何含糊，布拉納爾直接擺明了態(tài)度：沒有管道，就沒有支持。

德魯日巴管道，可不是普通的油管。

這條管道自蘇聯(lián)時(shí)期就開始運(yùn)行，長期負(fù)責(zé)把俄羅斯的原油輸送到中東歐多個(gè)國家，斯洛伐克就是其中之一。

失去了這條能源生命線，斯洛伐克的能源市場馬上就感受到了很大的沖擊它的煉油廠受到限制，能源價(jià)格猛漲，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定也跟著動(dòng)蕩起來。

而且斯洛伐克的能源安全嚴(yán)重依賴這個(gè)管道，所以政府早就把這個(gè)問題掛在嘴邊了。

總理菲佐不止一次明確表示：“如果歐盟再繼續(xù)損害斯洛伐克的利益，我們就會(huì)用否決權(quán)來反擊。”

而斯洛伐克的這番話，也正好映射出了歐盟內(nèi)部的裂痕。

當(dāng)歐盟外交政策負(fù)責(zé)人卡婭·卡拉斯說起這事的時(shí)候，她雖然還是懷著樂觀的態(tài)度說「我們還在推進(jìn)第20輪制裁」，但她不認(rèn)可，“斯洛伐克這些跟俄羅斯關(guān)系近的國家的反對，給我們弄出了不少阻礙。

”這話不難理解歐盟的制裁政策需要27個(gè)成員國一致同意，而斯洛伐克這么一個(gè)小國的否決，就足夠打亂整個(gè)計(jì)劃，真是讓人哭笑不得。

關(guān)于這條德魯日巴管道，它的重要性是明擺著的。

它自蘇聯(lián)時(shí)期以來，便是將俄羅斯原油輸送至中東歐的生命線。

原油對斯洛伐克至關(guān)重要，失去了這條供應(yīng)線，國家的能源安全就岌岌可危。

自從烏克蘭和俄羅斯爆發(fā)沖突后，德魯日巴管道在烏克蘭境內(nèi)的部分段落受損，輸送就斷了，直接就影響到斯洛伐克的煉油廠，讓原油供應(yīng)變得緊張，能源成本一下子就漲得很高。

而斯洛伐克這幾年，根本無法擺脫對俄羅斯能源的依賴，想恢復(fù)這些供應(yīng)，談何容易。

總理菲佐的立場，早已不是一時(shí)的情緒發(fā)泄。

他在過去一年里，已經(jīng)好多次因?yàn)槟茉磫栴}和歐盟起沖突了。

菲佐幾乎每一次在歐盟的制裁談判中都會(huì)站出來反對，理由就是：這些制裁無視斯洛伐克的國家利益。

最典型的例子是去年，他曾要求歐盟給斯洛伐克提供豁免權(quán)，讓它可以繼續(xù)購買俄羅斯天然氣。

雖然最后他拿到了安慰信，放下了這把劍，但這次的問題比上次明顯更不好解決，要是管道沒法恢復(fù)，能源價(jià)格和市場就會(huì)來一回大變化。

而這所有都顯露出歐盟在應(yīng)對全球能源危機(jī)時(shí)的缺點(diǎn)，菲佐的態(tài)度越來越激進(jìn)，他乃至公然說，“歐盟的‘自殺式’能源政策，正在讓大伙陷入窘境”，他指責(zé)歐盟只想著追求意識(shí)形態(tài)的成功，徹底不論像斯洛伐克這樣的中東歐國家的實(shí)際難題，這也使得歐盟在面對能源供應(yīng)危機(jī)的時(shí)候，出現(xiàn)出有點(diǎn)兒頭重腳輕的狀況。

歐盟內(nèi)部的反應(yīng)之中，德國等成員國顯得比較著急。德國一直在強(qiáng)調(diào)，歐盟要保持立場一致，一塊兒團(tuán)結(jié)起來向俄羅斯施加壓力，畢竟這一輪制裁的核心目標(biāo)，就是減弱俄羅斯的實(shí)力，可是斯洛伐克的說法，明顯就讓歐盟表面上的凝聚力產(chǎn)生動(dòng)搖了，原本看著像特別堅(jiān)固的歐盟，實(shí)際上早就有分歧在暗地里流動(dòng)，這種內(nèi)部的分化，已經(jīng)引發(fā)外界對它戰(zhàn)略執(zhí)行能力的普遍懷疑。

回到斯洛伐克國內(nèi)，菲佐的政策那肯定是各種說法都有，反對黨進(jìn)步斯洛伐克大聲喊著，覺得政府這么親俄的態(tài)度，嚴(yán)重?fù)p害了歐盟的團(tuán)結(jié)，可菲佐和他的支持者一直覺得，國家利益才是最關(guān)鍵的，歐盟的團(tuán)結(jié)就跟沒什么實(shí)際內(nèi)容的口號(hào)一樣。

在這個(gè)背景之下，歐盟在能源政策上的深層矛盾因斯洛伐克的態(tài)度而暴露出來。

現(xiàn)在這個(gè)全球能源動(dòng)蕩的時(shí)候，斯洛伐克的能源依賴癥已經(jīng)成了它的隱患，而且，它在能源政策上的較量，正好體現(xiàn)出歐盟內(nèi)部分裂的真實(shí)情況。

說白了，斯洛伐克帶來的威脅，不只是直接挑戰(zhàn)歐盟的制裁方案，還反映出一個(gè)更深入的問題，在全球能源危機(jī)的大背景下，歐洲的能源安全和獨(dú)立性正面臨比較大的壓力。

斯洛伐克面對的威脅，好像是小國之間博弈的狀況，可它所體現(xiàn)的，實(shí)際上是關(guān)于歐洲未來的深遠(yuǎn)問題，能源安全的尷尬境地，怎樣和全球地緣政治以及歐盟內(nèi)部的利益均衡相和諧，才是放在每個(gè)國家眼前的難題。未來幾周，斯洛伐克是否會(huì)接著堅(jiān)守它的態(tài)度，能不能經(jīng)過外交手段獲得一些退讓，這將會(huì)決定這場博弈的發(fā)展方向。

斯洛伐克的動(dòng)向，不光和歐盟政策能不能順利推進(jìn)有關(guān)，還和整個(gè)歐洲乃至全球能源安全的未來有關(guān)系。菲佐和歐爾班的協(xié)調(diào)，也許會(huì)進(jìn)一步讓中東歐國家的聲音更響亮，這所有一切都在預(yù)示，歐盟在全球能源格局里的角色正在發(fā)生著細(xì)微但深刻的變化，而斯洛伐克能不能成功利用這種杠桿，就成了它政治博弈的關(guān)鍵之處。