北京
為貫徹黨中央、國務院關于統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制促進鄉(xiāng)村全面振興的決策部署，日前，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部印發(fā)《關于建立常態(tài)化防止返貧致貧就業(yè)幫扶機制促進鄉(xiāng)村全面振興的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》明確，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，地方政府按照最低繳費檔次，為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費，確保符合條件的防止返貧致貧對象納入政策支持范圍。重點開發(fā)鄉(xiāng)村公共基礎設施養(yǎng)護員、防止返貧致貧信息員和敬老助殘協(xié)管員等崗位，安置符合條件的防止返貧致貧對象，按規(guī)定給予崗位補貼。
《意見》指出，要堅持精準幫扶原則，強化開發(fā)式幫扶舉措，增強內生發(fā)展動力，保持過渡期后就業(yè)幫扶政策總體穩(wěn)定，把常態(tài)化就業(yè)幫扶工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，確保不發(fā)生因失業(yè)導致規(guī)模性返貧致貧。
《意見》提出六個方面政策措施：
一是精準確定幫扶對象。將有勞動能力和就業(yè)意愿的防止返貧致貧對象和欠發(fā)達地區(qū)作為過渡期后常態(tài)化就業(yè)幫扶對象，實行精準幫扶、動態(tài)管理。對離開幫扶政策會出現(xiàn)返貧風險的原建檔立卡脫貧人口繼續(xù)實施就業(yè)幫扶。
二是促進有序外出務工。堅持和完善勞務協(xié)作機制，創(chuàng)新發(fā)展勞務品牌，加強穩(wěn)崗服務保障，幫助防止返貧致貧對象（含離開幫扶政策會出現(xiàn)返貧風險的原建檔立卡脫貧人口，下同）出得去、穩(wěn)得住。
三是促進就地就近就業(yè)。發(fā)展縣域富民產業(yè)、鄉(xiāng)村特色產業(yè)，提升縣域經濟吸納就業(yè)能力，支持有條件的就業(yè)幫扶車間盤活利用、提檔升級，加大以工代賑項目實施力度，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助更多防止返貧致貧對象家門口就業(yè)。
四是強化就業(yè)服務與職業(yè)培訓。常態(tài)化開展“志智雙扶”行動，推行崗位匹配、技能培訓、技能評價、就業(yè)服務一體式項目化就業(yè)幫扶；實施“技能照亮前程”培訓行動、家政服務職業(yè)技能專項培訓等行動，深入推進鄉(xiāng)村工匠培育工程，優(yōu)化實施“雨露計劃+”，提升就業(yè)能力。
五是強化就業(yè)兜底保障。將符合就業(yè)困難人員條件的防止返貧致貧對象納入就業(yè)援助范圍，落實就業(yè)援助政策；繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，確保符合條件的防止返貧致貧對象納入政策支持范圍；對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，合理開發(fā)公益崗位予以兜底安置。
六是強化重點地區(qū)傾斜。依托東西部協(xié)作、對口支援和定點幫扶等機制，支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷安置區(qū)開展一體式就業(yè)幫扶項目；在調整產業(yè)發(fā)展布局、開展就業(yè)幫扶行動、安排以工代賑項目時給予傾斜，鼓勵東部地區(qū)企業(yè)在西部協(xié)作縣投資興業(yè)，推動高層次人才服務基層活動、農民培訓項目等向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。
《意見》要求，各地要建立健全常態(tài)化就業(yè)幫扶機制，加強政策宣傳解讀和輿論引導，凝聚就業(yè)幫扶智慧力量，共同促進幫扶對象依靠勤勞雙手就業(yè)增收。
來源：人力資源和社會保障部官網 農民日報
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