融入美國主導(dǎo)的全球金融體系：美國放寬對委內(nèi)瑞拉的銀行制裁

美媒報道，特朗普政府周二放松了對委內(nèi)瑞拉國有金融系統(tǒng)的制裁，試圖在該國公職人員要求加薪的抗議聲中提振該國經(jīng)濟。此舉意義重大：委內(nèi)瑞拉政府控制的銀行及其他大型金融機構(gòu)現(xiàn)在可以開始合法使用美元，直接接收數(shù)十億美元的石油銷售收入，并重新進(jìn)入美國主導(dǎo)的全球金融體系，以幫助其受損的經(jīng)濟。美國財政部的這一行動也旨在幫助刺激委內(nèi)瑞拉石油行業(yè)的發(fā)展，并穩(wěn)定代總統(tǒng)德爾茜·羅德里格斯領(lǐng)導(dǎo)的新政府。

上個月，對工資不滿的公職人員在首都加拉加斯開始抗議。據(jù)報道，許多人的月薪約為160美元（約 1094.88人民幣），遠(yuǎn)低于委內(nèi)瑞拉私營部門平均每月237美元（約 1621.79人民幣）的工資。羅德里格斯上月承諾從5月1日起提高工資，并于周一呼吁委內(nèi)瑞拉人民要求美國解除制裁。

自馬杜羅被推翻后，美國通過財政部外國資產(chǎn)控制辦公室解除制裁并加強經(jīng)濟聯(lián)系，穩(wěn)步實現(xiàn)了與委內(nèi)瑞拉關(guān)系的正常化。今年二月和三月，外國資產(chǎn)控制辦公室授予了許可證和授權(quán)，允許更多美國企業(yè)直接與國有石油公司委內(nèi)瑞拉國家石油公司進(jìn)行交易。

除了石油協(xié)議，美國還監(jiān)督了一項大規(guī)模協(xié)議，允許更多委內(nèi)瑞拉黃金從上個月開始在美國銷售。上月，外國資產(chǎn)控制辦公室取消了對羅德里格斯個人的制裁。周一，雪佛龍公司與委內(nèi)瑞拉達(dá)成協(xié)議，以擴大該國的石油產(chǎn)量。

由于央行無法使用美元，羅德里格斯面臨著兩難抉擇：要么實質(zhì)上增印貨幣，導(dǎo)致該國臭名昭著的通貨膨脹率飆升；要么在制裁放松之前堅持維持工資水平。“德爾茜當(dāng)時進(jìn)退維谷，”一位美國官員說。“所以她做了正確的事，堅守了底線。然后卻因此遭遇了抗議。”

另一位官員表示：“此舉支持了（特朗普總統(tǒng)）通過讓委內(nèi)瑞拉公民重新融入美國主導(dǎo)的全球金融體系，來重振委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟的目標(biāo)。”

這些制裁由特朗普第一屆政府于2019年施加于馬杜羅政府，旨在削弱委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟。但馬杜羅政權(quán)轉(zhuǎn)向加密貨幣和其他金融手段來規(guī)避制裁。這在羅德里格斯于馬杜羅被推翻后上臺時，為她創(chuàng)造了一種諷刺：她正被同一個幫助她上臺以實現(xiàn)關(guān)系正常化的美國政府所傷害。

外國資產(chǎn)控制辦公室并未解除所有制裁，而是向特定金融機構(gòu)頒發(fā)了參與美國金融體系的專門許可證。這些機構(gòu)包括：委內(nèi)瑞拉中央銀行；委內(nèi)瑞拉通用銀行股份有限公司（委內(nèi)瑞拉銀行）；工人數(shù)字通用銀行股份有限公司；國庫通用銀行股份有限公司（國庫銀行）；或由上述銀行或委內(nèi)瑞拉政府實質(zhì)性控制的大多數(shù)機構(gòu)。