七年前精準(zhǔn)預(yù)判“關(guān)稅戰(zhàn)”的人大教授，對(duì)中美關(guān)系有了新判斷

現(xiàn)任中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域國(guó)別研究院院長(zhǎng)翟東升教授，曾在2019年7月的一場(chǎng)訪談中提出：

特朗普發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)的首要原因是聯(lián)邦財(cái)政缺錢(qián)，加關(guān)稅是為他的國(guó)內(nèi)減稅政策籌集資金，而非傳統(tǒng)的“貿(mào)易保護(hù)主義”；聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾不幫他減息，導(dǎo)致聯(lián)邦利息支出擠壓其財(cái)政空間，迫使他轉(zhuǎn)向關(guān)稅手段來(lái)籌資；特朗普政府會(huì)傾向于推行10%的普遍關(guān)稅（而非僅針對(duì)特定國(guó)家），對(duì)鋼、鋁、汽車(chē)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)征收特別關(guān)稅；特朗普關(guān)稅本質(zhì)是對(duì)美國(guó)消費(fèi)者的“隱性稅收”，最終成本將主要由美方消費(fèi)者和中間商承擔(dān)。

翟東升從美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特視角切入，對(duì)美國(guó)的關(guān)稅政策做出了一個(gè)核心判斷：特朗普發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)的根本動(dòng)機(jī)，并非外界普遍認(rèn)為的解決貿(mào)易逆差或打壓中國(guó)，而是為了彌補(bǔ)美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政因大規(guī)模減稅而產(chǎn)生的巨大赤字。

與此同時(shí)，他指出這場(chǎng)“關(guān)稅戰(zhàn)不是針對(duì)中國(guó)，而是針對(duì)全世界”，他認(rèn)為特朗普會(huì)以“消滅貿(mào)易逆差”為名，復(fù)活此前被否定的“邊境調(diào)節(jié)稅”，向盡可能多的進(jìn)口商品征收關(guān)稅——因?yàn)橹挥袛U(kuò)大稅基，才能填補(bǔ)每年約2500億美元的財(cái)政虧空。

回看近一年來(lái)特朗普第二任期的關(guān)稅政策，翟東升的預(yù)判可謂精準(zhǔn)得令人驚嘆。

2025年4月，特朗普重返白宮伊始便揮起關(guān)稅大棒，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴加征10%基準(zhǔn)關(guān)稅，隨后更是將對(duì)華關(guān)稅一路推升至145%的極端水平。

直到2025年5月，中美雙方在瑞士日內(nèi)瓦舉行高層會(huì)談，開(kāi)啟了多輪經(jīng)貿(mào)磋商，最終達(dá)成“戰(zhàn)術(shù)性休戰(zhàn)”，關(guān)稅水平回落至可控范圍，雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制重啟。

就在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系歷經(jīng)震蕩起伏，急需回歸正軌之際，新的外交轉(zhuǎn)機(jī)再次出現(xiàn)。特朗普于2026年3月25日通過(guò)社交媒體宣布，將于5月中旬訪問(wèn)中國(guó)。這將是他第二個(gè)任期以來(lái)的首次訪華，也是中美關(guān)系在經(jīng)歷關(guān)稅戰(zhàn)之后，即將迎來(lái)的一個(gè)新的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

這場(chǎng)被推遲又重啟的訪問(wèn)，引發(fā)了人們對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的諸多猜想：特朗普此次訪華將如何影響中美關(guān)系的下一步走向？中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系為何會(huì)從互補(bǔ)走向結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)？未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)秩序，將在這場(chǎng)大國(guó)博弈中走向何方？面對(duì)深刻變革中的全球化，中國(guó)的戰(zhàn)略選擇又是什么？

這些關(guān)乎全球經(jīng)濟(jì)格局走向的追問(wèn)，在翟東升教授的新書(shū)《纏斗：中美經(jīng)貿(mào)重構(gòu)與全球經(jīng)濟(jì)新秩序》中都可以找到答案。

作為中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域國(guó)別研究院院長(zhǎng)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)，翟東升教授長(zhǎng)期深耕國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域，以精準(zhǔn)的政策預(yù)判與深刻的底層邏輯分析，成為國(guó)內(nèi)少有的兼具學(xué)術(shù)公信力與大眾影響力的戰(zhàn)略研究者。他早在2019年便揭示了特朗普關(guān)稅戰(zhàn)的核心動(dòng)機(jī)，準(zhǔn)確指出加關(guān)稅實(shí)為填補(bǔ)財(cái)政赤字、將推行全球普遍關(guān)稅。而這些推斷在特朗普第二任期政策中逐一兌現(xiàn)，被廣大網(wǎng)友譽(yù)為“神預(yù)言”。

在長(zhǎng)期研究中，他立足全球貨幣體系變革與大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局，創(chuàng)新性提出“未來(lái)起點(diǎn)收入”“金磚幣體系”“平行體系”等前瞻性論斷，既為理解中美博弈提供清晰框架，也為中國(guó)應(yīng)對(duì)全球變局提供系統(tǒng)性思路，兼具學(xué)術(shù)深度、政策價(jià)值與大眾傳播力。

而在《纏斗：中美經(jīng)貿(mào)重構(gòu)與全球經(jīng)濟(jì)新秩序》這本書(shū)中，翟東升教授聚焦貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)平衡、地緣政治、關(guān)鍵礦產(chǎn)等當(dāng)下全球關(guān)注的核心議題，回應(yīng)了中美關(guān)系發(fā)展的時(shí)代關(guān)切，系統(tǒng)回答了“中美為何走到這一步”以及“我們?cè)撛趺崔k”等根本性問(wèn)題。

《纏斗：中美經(jīng)貿(mào)重構(gòu)與全球經(jīng)濟(jì)新秩序》

翟東升 著

2026年4月

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特朗普的財(cái)政算盤(pán)：

關(guān)稅戰(zhàn)，也是一筆經(jīng)濟(jì)賬

要理解中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重構(gòu)，首先要理解當(dāng)下特朗普政府對(duì)外強(qiáng)硬政策背后的邏輯。

在大眾認(rèn)知中，特朗普發(fā)動(dòng)的這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)似乎是一場(chǎng)純粹的大國(guó)戰(zhàn)略博弈。但結(jié)合特朗普第二任期上臺(tái)后所面臨的財(cái)政困境，這場(chǎng)席卷全球的關(guān)稅對(duì)抗，遠(yuǎn)非意識(shí)形態(tài)對(duì)抗或地緣遏制所能概述，更像是一場(chǎng)精打細(xì)算的交易。

特朗普第二任期面臨的財(cái)政壓力，比第一任期更為嚴(yán)峻。截至2024年底，美國(guó)聯(lián)邦總公共債務(wù)突破36萬(wàn)億美元，占GDP的比重超過(guò)124%，而2024財(cái)年的債務(wù)利息支出首次超過(guò)1萬(wàn)億美元，成為聯(lián)邦主要支出項(xiàng)。

與此同時(shí)，特朗普還要推行新的減稅法案——“大而美”法案。這部法案將導(dǎo)致聯(lián)邦財(cái)政每年減少至少4000億美元收入，未來(lái)10年內(nèi)新增3.4萬(wàn)億美元財(cái)政赤字。

錢(qián)從哪里來(lái)？成了特朗普必須回答的問(wèn)題。

正是在這種財(cái)政壓力的倒逼下，關(guān)稅重新成為特朗普政府的核心財(cái)政工具。

2025年4月，特朗普援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》宣布對(duì)主要貿(mào)易伙伴加征對(duì)等關(guān)稅，即便按10%的基準(zhǔn)關(guān)稅計(jì)算，美國(guó)一年也能增加至少3000億美元的關(guān)稅收入。

根據(jù)美國(guó)紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行2026年初公布的一組測(cè)算數(shù)據(jù)，2025年美國(guó)平均法定關(guān)稅稅率從年初的2.6%躍升至年底的13%。這一增幅的背后，正是特朗普以“貿(mào)易逆差”為名、行“財(cái)政增收”之實(shí)的精妙算計(jì)。

與此同時(shí)，這份數(shù)據(jù)還顯示：2025年1月至8月，美國(guó)進(jìn)口商和消費(fèi)者承擔(dān)了新增關(guān)稅的94%；9月至10月，這一比例為92%；11月，這一比例為86%。這意味著加征關(guān)稅帶來(lái)的大部分經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)由美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)，這種“拆東墻補(bǔ)西墻”的做法，本質(zhì)上是將聯(lián)邦財(cái)政赤字的壓力，轉(zhuǎn)嫁到美國(guó)消費(fèi)者和全球貿(mào)易伙伴身上。

從自由貿(mào)易到美國(guó)優(yōu)先：

美國(guó)貿(mào)易理念的轉(zhuǎn)變

特朗普關(guān)稅政策的背后，是美國(guó)貿(mào)易理念的根本性轉(zhuǎn)變。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直自視為自由貿(mào)易的旗手，WTO框架下的多邊規(guī)則被視為全球貿(mào)易的基石。但在超級(jí)全球化帶來(lái)的國(guó)內(nèi)分配失衡、產(chǎn)業(yè)空心化與政治極化沖擊下，自由貿(mào)易理念徹底讓位于以“美國(guó)優(yōu)先”為核心的對(duì)等貿(mào)易與公平貿(mào)易邏輯。

在戰(zhàn)后主導(dǎo)全球自由貿(mào)易的數(shù)十年里，美國(guó)憑借美元霸權(quán)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在多邊貿(mào)易體系中享受低成本商品與資本收益，默許制造業(yè)外遷與貿(mào)易逆差擴(kuò)大，將自由貿(mào)易包裝為普世價(jià)值。

而當(dāng)中國(guó)依托完整產(chǎn)業(yè)鏈與規(guī)模優(yōu)勢(shì)成為全球制造業(yè)中心、持續(xù)保持對(duì)美貿(mào)易順差，同時(shí)在高科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速追趕時(shí)，美國(guó)精英階層與政治勢(shì)力普遍將國(guó)內(nèi)失業(yè)加劇、中產(chǎn)萎縮、貧富差距擴(kuò)大等問(wèn)題歸咎于全球化與所謂“不公平競(jìng)爭(zhēng)”，自由貿(mào)易的意識(shí)形態(tài)光環(huán)迅速褪色。

從更深層次看，美國(guó)貿(mào)易理念的轉(zhuǎn)向不僅服務(wù)于短期財(cái)政增收，更是國(guó)內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)格局與政治生態(tài)的系統(tǒng)性裂變。

超級(jí)全球化進(jìn)程中，美國(guó)跨國(guó)資本、科技巨頭與金融精英攫取了絕大部分收益，而傳統(tǒng)制造業(yè)工人與中產(chǎn)階層淪為利益受損者，收入停滯、就業(yè)流失、階層滑落催生了強(qiáng)烈的不滿情緒。

與此同時(shí)，美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化持續(xù)加劇，制造業(yè)增加值占GDP比重從1980年的20%降至2024年的約10%，就業(yè)人數(shù)大幅縮減，與制造環(huán)節(jié)深度綁定的工程創(chuàng)新、工藝迭代與產(chǎn)業(yè)公地持續(xù)流失。

即便在科技創(chuàng)新領(lǐng)域保持領(lǐng)先，也面臨技術(shù)轉(zhuǎn)化能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈配套缺失的困境，這讓美國(guó)精英階層意識(shí)到，過(guò)度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)與全球分工已危及經(jīng)濟(jì)安全與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

在這樣的背景下，科技右翼勢(shì)力快速崛起，馬斯克、蒂爾等科技巨頭為反對(duì)監(jiān)管、追求技術(shù)擴(kuò)張轉(zhuǎn)而支持特朗普，形成與 MAGA 派的利益同盟。

前者推動(dòng)科技去管制與資本擴(kuò)張，后者訴求制造業(yè)回流與就業(yè)保護(hù)，兩者共同推動(dòng)美國(guó)貿(mào)易政策走向保護(hù)主義與經(jīng)濟(jì)民族主義，而共和黨建制派影響力衰退、深層政府與特朗普的權(quán)力斗爭(zhēng)，進(jìn)一步加劇政策的短視化與功利化，使得對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策完全服務(wù)于國(guó)內(nèi)財(cái)政平衡與選舉政治。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系重構(gòu)，正是美國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾向外轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。

從自由貿(mào)易到對(duì)等貿(mào)易的轉(zhuǎn)向，標(biāo)志著美國(guó)徹底放棄全球化旗手角色，轉(zhuǎn)向狹隘的民族利己主義，而中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重構(gòu)，正是這一歷史性轉(zhuǎn)折最集中、最激烈的體現(xiàn)，也成為重塑全球經(jīng)濟(jì)秩序與國(guó)際格局的關(guān)鍵變量。

打不垮的中國(guó)制造：

一場(chǎng)被“逼”出來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)

面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅大棒和科技封鎖，中國(guó)的應(yīng)對(duì)早已超越了“反制”或“妥協(xié)”的二元選擇。

要理解中國(guó)今天的戰(zhàn)略規(guī)劃，得先看懂過(guò)去幾十年的發(fā)展邏輯。那是一段在全球化浪潮中嵌入西方主導(dǎo)體系，又在時(shí)代變局中艱難尋求自主的歷程。

始于20世紀(jì)90年代的“三外路線”，即外貿(mào)、外資、外匯，曾是中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要經(jīng)濟(jì)政策支撐。

通過(guò)主動(dòng)嵌入跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地成本，迅速成為“世界工廠”。制造業(yè)增加值全球占比從1990年的不到3%飆升至2012年的20%以上，中國(guó)從原材料供應(yīng)國(guó)演變?yōu)槿虻谝淮蠊I(yè)國(guó)。

然而，這種高度依賴外部市場(chǎng)和外來(lái)技術(shù)的模式，也為未來(lái)埋下了結(jié)構(gòu)性隱憂：中國(guó)長(zhǎng)期被鎖定在全球價(jià)值鏈的中低端。

一組UNcomtrade（聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)）的數(shù)據(jù)顯示，2020年前后中國(guó)進(jìn)口的高技術(shù)中間品中約8%來(lái)自美國(guó)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中間品超過(guò)20%來(lái)自美國(guó)，航空航天產(chǎn)業(yè)中間品超過(guò)50%來(lái)自美國(guó)。

2018年中美貿(mào)易爭(zhēng)端爆發(fā)后，這個(gè)問(wèn)題暴露無(wú)遺。中興被制裁、華為被斷供，產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)從理論預(yù)警變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)沖擊。

正是基于對(duì)依附性增長(zhǎng)的反思，中國(guó)在2015年前后主動(dòng)開(kāi)啟了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，其中最具代表性的便是《中國(guó)制造2025》的出臺(tái)。

很多人從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的角度理解這份文件，但翟東升教授在書(shū)中給出了更深層的解讀：它其實(shí)體現(xiàn)了中國(guó)不甘心永遠(yuǎn)處于全球價(jià)值鏈中低端，要從“規(guī)模大但不強(qiáng)”向“質(zhì)量高、創(chuàng)新強(qiáng)、品牌多”全面轉(zhuǎn)型的國(guó)家意志。

圖/中國(guó)政府網(wǎng)

有趣的是，美西方對(duì)《中國(guó)制造2025》的過(guò)度反應(yīng)和打壓，反而加速了中國(guó)科技自立自強(qiáng)的決心。

翟東升教授在書(shū)中有一句犀利的評(píng)價(jià)：“美西方打壓帶來(lái)的痛感，促使中國(guó)政府更加堅(jiān)決地加快科技自立自強(qiáng)。美西方在過(guò)去10年反而加速了《中國(guó)制造2025》預(yù)言的自我實(shí)現(xiàn)。”

看看今天的中國(guó)制造，就能理解這句話的分量：

新能源汽車(chē)——2025年中國(guó)產(chǎn)量超過(guò)1662萬(wàn)輛，占全球70%以上，比亞迪超越特斯拉成為全球銷(xiāo)量冠軍；

動(dòng)力電池——寧德時(shí)代、比亞迪等中國(guó)企業(yè)占據(jù)全球一半以上的市場(chǎng)份額，電池材料占全球供應(yīng)量的70%；

太陽(yáng)能光伏——多晶硅、硅片、電池片、組件各環(huán)節(jié)產(chǎn)量占全球比重均超過(guò)80%；

5G通信技術(shù)——中國(guó)已建成443.9萬(wàn)個(gè)5G基站，占全球60%以上……

這種主動(dòng)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的影響是深遠(yuǎn)的。它重塑了中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的角色：從單純的加工組裝者，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)輸出者和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的組織者。

然而，這種崛起也必然引發(fā)既有霸權(quán)國(guó)家的劇烈反彈。面對(duì)日益筑起的“小院高墻”，中國(guó)的戰(zhàn)略選擇進(jìn)一步升級(jí)：從“融入全球化”轉(zhuǎn)向“主場(chǎng)全球化”。

所謂“主場(chǎng)全球化”，核心在于改變過(guò)去“借船出海”的被動(dòng)姿態(tài)，轉(zhuǎn)而以自身的超大規(guī)模市場(chǎng)、完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和日益增強(qiáng)的技術(shù)能力，去主動(dòng)塑造對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

這既包括通過(guò)“一帶一路”倡議和RCEP等多邊機(jī)制，構(gòu)建“以我為主”的區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)，降低對(duì)單一西方市場(chǎng)的過(guò)度依賴；也包括在關(guān)鍵核心技術(shù)上堅(jiān)持長(zhǎng)期主義，以新型舉國(guó)體制啃下“卡脖子”的硬骨頭。

為什么這個(gè)轉(zhuǎn)變很重要？因?yàn)椤笆袌?chǎng)即權(quán)力”。

黃奇帆在推薦序中也提到了這一點(diǎn)：“在中美博弈中，市場(chǎng)是第一性的，是王牌……中國(guó)之所以在2025年關(guān)稅戰(zhàn)中敢于斗爭(zhēng)，對(duì)等反制，成為唯一沒(méi)讓特朗普敲詐成功的國(guó)家，很大程度上是因?yàn)橛惺袌?chǎng)給的底氣。”

換句話說(shuō)，只要中國(guó)市場(chǎng)足夠大、足夠開(kāi)放，全球產(chǎn)業(yè)鏈的終端必將指向中國(guó)。 這時(shí)，與中國(guó)脫鉤就等同于自我懲罰。

世界被撕裂成“平行體系”，中國(guó)手握哪張王牌？

中美關(guān)系的未來(lái)會(huì)是什么樣子？

翟東升教授在書(shū)中強(qiáng)調(diào)了一個(gè)核心判斷：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重構(gòu)，本質(zhì)上是全球化進(jìn)入“深秋”季節(jié)的必然產(chǎn)物。

上一輪逆全球化周期從1914年持續(xù)到1945年，長(zhǎng)達(dá)31年，而本輪調(diào)整從2008年金融危機(jī)算起，不過(guò)十幾年，矛盾遠(yuǎn)未充分釋放。這意味著，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)都將在逆風(fēng)中前行。

也正因如此，中國(guó)不能再幻想回到過(guò)去那種以美國(guó)為中心的全球化模式，而必須為“平行體系”的到來(lái)做好充分準(zhǔn)備。

所謂“平行體系”，是指中美兩國(guó)會(huì)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和治理模式上形成相互獨(dú)立但相互影響的體系。

原本超級(jí)全球化塑造的全球產(chǎn)業(yè)分工體系、全球資本循環(huán)體系和世界市場(chǎng)，逐步分裂為以中美各自為核心的“雙環(huán)流”體系，各自構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和消費(fèi)市場(chǎng)。

當(dāng)然，這種平行體系并不意味著完全對(duì)立，老死不相往來(lái)，而是在一定程度上相互依賴和競(jìng)爭(zhēng)共存。

正如2025年5月13日美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特在中美經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談后接受CNBC（美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道）采訪所說(shuō)的：美國(guó)意識(shí)到必須減少對(duì)中國(guó)的依賴，會(huì)與中國(guó)進(jìn)行“策略性脫鉤”，努力在鋼材、藥品、半導(dǎo)體、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域供應(yīng)鏈不依賴中國(guó)。

面對(duì)這種長(zhǎng)期博弈，中國(guó)的戰(zhàn)略選擇必須超越短期反制或妥協(xié)的二元思維，確立一套攻守兼?zhèn)涞拈L(zhǎng)期方略。翟東升教授在書(shū)中提出了幾個(gè)極具前瞻性的戰(zhàn)略構(gòu)想。

第一，重構(gòu)貨幣體系，推出“金磚幣”。

當(dāng)下的國(guó)際貨幣體系有一個(gè)根本性問(wèn)題——美元是“無(wú)錨”的。1971年美元與黃金脫鉤后，美元發(fā)行就沒(méi)了硬約束，美國(guó)可以無(wú)限印鈔。

這就導(dǎo)致了兩個(gè)后果：一是美國(guó)濫用“鑄幣稅”收割全球財(cái)富，二是其他國(guó)家辛辛苦苦攢下的外匯儲(chǔ)備，可能因?yàn)槊涝H值而縮水。

翟東升教授提出，中國(guó)可以聯(lián)合金磚國(guó)家，推出一種新的超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣——“金磚幣”。這種貨幣不是憑空發(fā)行的，而是錨定一籃子大宗商品（貴金屬、農(nóng)產(chǎn)品、能源等），設(shè)定2%的溫和通脹目標(biāo)。這樣一來(lái)，貨幣發(fā)行就有了“硬錨”，世界各國(guó)就有了一個(gè)擺脫美元依賴的替代選擇。

第二，實(shí)施“未來(lái)起點(diǎn)收入”計(jì)劃，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)。

核心是由國(guó)家向0-35歲的年輕人定期發(fā)放資金支持，為35歲以上的人提供一次性的教育或技能培訓(xùn)資助。

錢(qián)從哪里來(lái)？發(fā)國(guó)債。

這聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)“美國(guó)式”的做法。但翟東升教授在書(shū)中解釋：在無(wú)錨貨幣體系下，本幣計(jì)價(jià)的國(guó)債不是債，而是“稅”，是對(duì)債權(quán)持有者征收的一種隱形稅收。只要債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技進(jìn)步相匹配，“本幣國(guó)債多多益善”。

這個(gè)計(jì)劃不僅能提振消費(fèi)、做大內(nèi)需市場(chǎng)，還能實(shí)現(xiàn)一個(gè)更深層的目標(biāo)：給年輕人一個(gè)公平的起點(diǎn)。無(wú)論你出身貧寒還是富貴，都能獲得基本的生活保障和發(fā)展機(jī)會(huì)。

第三，提升“國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈編輯能力”。

面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈外遷，很多人的第一反應(yīng)是“堵”。但翟東升教授的看法不同：與其被動(dòng)應(yīng)對(duì)，不如主動(dòng)引導(dǎo)。

他提出，中國(guó)可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)——不是簡(jiǎn)單地把產(chǎn)業(yè)外包出去，而是抱團(tuán)出海。鏈主企業(yè)對(duì)外投資時(shí)，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)協(xié)同出海，但核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件仍保留在國(guó)內(nèi)。同時(shí)，通過(guò)與友好國(guó)家簽訂長(zhǎng)期租借協(xié)議，建立海外產(chǎn)業(yè)新城，確保外遷的產(chǎn)業(yè)鏈仍在我們的掌控范圍之內(nèi)。

這樣一來(lái)，既能帶動(dòng)伙伴發(fā)展、擴(kuò)大“朋友圈”，又能鞏固自身在高端環(huán)節(jié)的控制力，最終形成一個(gè)“以我為主”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

放眼未來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重構(gòu)注定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

兩國(guó)在核心利益、技術(shù)主導(dǎo)權(quán)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的博弈，妥協(xié)空間極其有限。但在氣候變化、公共衛(wèi)生等全球議題上，仍存在有限的合作窗口。

正如翟東升教授在書(shū)中所言：“中國(guó)不必高調(diào)接棒美國(guó)扮演全球化的旗手，而是可以在新型全球化中發(fā)揮引領(lǐng)作用。”

這種引領(lǐng)，體現(xiàn)在用超大規(guī)模市場(chǎng)為全球經(jīng)濟(jì)提供增長(zhǎng)動(dòng)能，體現(xiàn)在用“一帶一路”倡議為發(fā)展中國(guó)家搭建發(fā)展平臺(tái)，體現(xiàn)在用“未來(lái)起點(diǎn)收入”“金磚幣”等制度創(chuàng)新為國(guó)際貨幣體系提供多元選擇。

2026年的今天，世界仍處在歷史的十字路口。但有一點(diǎn)已經(jīng)越來(lái)越清晰：中國(guó)已經(jīng)不再是全球化浪潮中被動(dòng)的跟隨者，而是正在成為全球經(jīng)濟(jì)秩序重塑過(guò)程中，那個(gè)不可或缺的穩(wěn)定錨與塑造者。

這場(chǎng)纏斗遠(yuǎn)未結(jié)束，但中國(guó)手中，已經(jīng)有了一張足以影響終局的王牌——那就是一個(gè)正在崛起的、由14億人構(gòu)成的、高質(zhì)量發(fā)展的本土市場(chǎng)。

人大教授翟東升全新力作

系統(tǒng)解析中美經(jīng)貿(mào)重構(gòu)進(jìn)程、邏輯、原因與未來(lái)走向

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2026.4.13

編輯：閃閃 | 審核：孫小悠