2019年4月,印尼政府宣布計劃把國家首都從爪哇島的雅加達(dá),遷到另一座大島加里曼丹島上。2022年年初,印尼國會正式批準(zhǔn),并給新首都取名努山塔拉。同年11月,印尼第七任總統(tǒng)高興宣布:印尼正式遷都努山塔拉。
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而事實上,自1945年印尼獨(dú)立以來,7任總統(tǒng)都提議過遷都。這不禁讓人感到好奇:最初為什么會定都雅加達(dá)?雅加達(dá)到底多糟糕,才會讓每一任總統(tǒng)都想換首都?印尼又為什么歷經(jīng)近80年才遷都成功?
雅加達(dá)的歷史十分悠久,早在十四世紀(jì)就成為一座規(guī)模不小的港口城市。整個十六世紀(jì),印尼先后遭到葡萄牙殖民者、荷蘭殖民者的侵占。
未能逃脫的雅加達(dá)因禍得福,當(dāng)荷蘭將荷蘭東印度公司的貿(mào)易中心建設(shè)到雅加達(dá)后。雅加達(dá)從此成為印尼三百多年的經(jīng)濟(jì)中心、消費(fèi)中心、統(tǒng)治中心和勞動力中心,也成為荷屬東印度的首都。
可是雅加達(dá)雖有后天經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和國際化優(yōu)勢,但也存在嚴(yán)重的先天不足的問題。雅加達(dá)的城市主體在吉利翁河下游的沖積平原,被13條河流縱橫貫穿,這帶來水資源豐富和水運(yùn)交通便利的同時,也讓其在雨季常常面臨洪水威脅。
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雅加達(dá)本就修建在平原上,其城市北部和東部又地勢低洼,甚至略低于海平面,所以雅加達(dá)經(jīng)常面臨海水倒灌的問題。2007年的一次海水倒灌,雅加達(dá)50萬人受災(zāi)。
可即便如此,雅加達(dá)還是印尼各地,乃至東南亞各地、世界各國的“圣地”,“朝圣者”絡(luò)繹不絕。上世紀(jì)五十年代,全世界只有兩座特大城市:千萬人口,東京、紐約。到二十一世紀(jì)的今天,這樣的特大城市全世界卻有三十多座了,而這其中就有雅加達(dá)。
雅加達(dá)市區(qū)面積約740平方公里,人口總數(shù)卻朝著1100萬沖刺。而雅加達(dá)城市圈(即加上周邊城鎮(zhèn))的人口,卻達(dá)3500萬人了。
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這是個什么概念呢,用臨沂的面積和人口數(shù)量來比較吧:臨沂人口超1100萬,占地面積有1.72萬平方公里。
人口密度過大,難免會有各種城市病:交通系統(tǒng)過載,空氣污染嚴(yán)重,過度開采地下水致使地面不斷下沉(預(yù)計到2050年,雅加達(dá)市區(qū)將會不見三分之一),基礎(chǔ)設(shè)施落后難以建設(shè),垃圾眾多無法處理等等。
在荷蘭大力發(fā)展雅加達(dá)后,印尼政府2019年計劃遷都、2022年正式遷都前,雅加達(dá)的各種問題一直朝著更嚴(yán)重的地步發(fā)展。
在荷蘭殖民時代,印尼國內(nèi)關(guān)于遷都的討論就開始了,但由于遷都會導(dǎo)致房產(chǎn)價值暴跌等因素,一直未能實現(xiàn)。直到1945年印尼獨(dú)立,印尼的開國總統(tǒng)蘇加諾提出,把帕朗卡拉亞作為新首都,并主持了新首都建設(shè)的開工儀式。可由于有限的經(jīng)濟(jì)能力和多方的反對,最終夭折。
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后來有項民調(diào)顯示,超95%的雅加達(dá)居民反對遷都,稱曾經(jīng)的雅加達(dá)首都特區(qū)首長,為何在擔(dān)任總統(tǒng)后,卻不兌現(xiàn)之前好好治理雅加達(dá)的承諾。可是先天不足的雅加達(dá),治理好比登天還難。
包括蘇加諾在內(nèi)的7任印尼總統(tǒng),因?qū)⑹锥歼w出雅加達(dá),視作對印尼人民的一大貢獻(xiàn),都曾大力推進(jìn)過。終于在2022年,印尼第7任總統(tǒng)佐科在任時瓜熟蒂落,將首都成功遷離雅加達(dá),遷到加里曼丹島。
其實印尼的成功遷都,跟臺上的總統(tǒng)是誰關(guān)系不大,而是雅加達(dá)實在讓絕大多數(shù)人受不了了。而之所以選中加里曼丹島,主要是它位于印尼的群島中心,有利于民族和地區(qū)的團(tuán)結(jié)。
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努山塔拉是一座從無到有建設(shè)的新城市,預(yù)計耗費(fèi)330億美元,面積約2560平方公里。
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