視點(diǎn) | “全球南方”是視角、方法、工具、過程

“全球南方”這個概念既復(fù)雜也簡單，它是一個事關(guān)發(fā)展的概念，既是對不公正世界秩序的描述，也是對其成因的解釋。

原文 ：《“全球南方”是視角、方法、工具、過程》

作者 |北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授 費(fèi)海汀

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

“全球南方”概念提出的基本邏輯就是帝國主義和殖民主義塑造了一個失衡的世界政治結(jié)構(gòu)。“全球南方”所指的不是單純的一個對象，而是某種不對稱關(guān)系當(dāng)中的一端，因此它可以被用于指代各種各樣的對象。它既可以指傳統(tǒng)政治學(xué)研究中的一些概念，比如國家、政府、議會等，也可以指一些國家集團(tuán)，比如不結(jié)盟運(yùn)動。甚至隨著“全球南方”概念的發(fā)展，它還可以指一種價值，甚至是一種狀態(tài)。總體來說，它的概念分析可以分為三個階段：第三世界階段，南方國家或者南北對話階段以及全球南方階段。

第三世界階段是發(fā)生在第二次世界大戰(zhàn)之后，歐洲需要找到一種新的方式來對待新的世界秩序。這要求必須擺脫帝國主義和殖民主義，于是就發(fā)展出了左右兩端的探索。左翼開始尋求歷史資源，尋求像列寧、格蘭西等的思想資源。右翼，開始借助“遺忘政治”，用現(xiàn)代化理論重新解釋發(fā)展過程。而對于亞非拉國家，這樣的過程也同樣存在，他們不僅僅需要擺脫帝國主義和殖民主義的包袱，還需要在建立國家之后對國家的合法性重新做出論述。發(fā)展中國家的探索是從思想和制度兩端爆發(fā)的，但發(fā)展到了二十世紀(jì)70、80年代時就開始遇到阻礙。當(dāng)時歐洲國家必須思考：歐洲為什么需要跟南方國家對話？為什么需要跟第三世界國家對話？

歐洲要想擺脫帝國主義和殖民主義的包袱，首先需要破除現(xiàn)代化的迷思，即當(dāng)技術(shù)足夠強(qiáng)大時，就能構(gòu)筑起壁壘，使歐洲始終處于全球政治和發(fā)展中的優(yōu)勢地位。右翼為這一理念建立了各種各樣思想和制度的保障，比如“馬歇爾計劃”、OECD和G70等等。左翼則清醒地意識到事實(shí)并非如此。現(xiàn)代化并不能保證歐洲始終處于世界發(fā)展的前沿。當(dāng)時左翼的思想、歐洲一體化的思想和南北對話的思想三線并行，共同向原先的帝國主義和殖民主義的遺存發(fā)起進(jìn)攻。當(dāng)時“南方國家”概念的提出是基于五個方面的契機(jī)：第一是對法國五月風(fēng)暴的反思，第二是上世紀(jì)70年代歐洲大量國家的左翼政黨上臺執(zhí)政，第三是歐洲的一體化加速，這是三個內(nèi)部的原因。另外還有外部的原因，一方來自美國，一方來自發(fā)展中國家。美國突然宣布取消布雷頓森林體系，這對歐美的聯(lián)盟關(guān)系是非常重大的打擊。且石油危機(jī)的發(fā)生使歐洲意識到技術(shù)的發(fā)達(dá)也無法擺脫對廉價能源和資源的依賴。在五個契機(jī)的共同作用之下，歐洲的左翼思想家們開始提出要與“南方國家”建立新的關(guān)系。

“南方”概念首次被大規(guī)模用于描述發(fā)展中國家是在1975年的巴黎對話上，那次會議組織了27個國家，3個集團(tuán)的南北對話。當(dāng)然，正式的“南方國家”概念還是在勃蘭特委員會和勃蘭特的兩份重要報告時提出的。這一努力取得了一些成效，歐洲決定將自身經(jīng)濟(jì)增長中的部分成果與南方國家分享，而且采取了拿出一部分GDP或者進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的多種援助方式。遺憾的是，這種努力持續(xù)的時間非常短。不到十年時間，在1981年的坎昆峰會上，由于新自由主義的迅速發(fā)展，里根和撒切爾的當(dāng)選使整個西方國家的思潮又從左翼迅速地右轉(zhuǎn)。關(guān)于如何改變不公正國際秩序，如何建立歐洲國家與發(fā)展中國家新關(guān)系的辯論就此戛然而止，南北對話也就此結(jié)束。之后由于前蘇聯(lián)解體導(dǎo)致第三世界概念消失，“第三世界”概念也逐漸失去效力。三個描述發(fā)展中國家的概念，即第三世界、發(fā)展中國家和南方國家，最后只剩相對中性的“發(fā)展中國家”概念得以留存。

概念和話語雖然淡化，但發(fā)展問題依然存在，甚至日益復(fù)雜化。發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)問題開始打破國界呈現(xiàn)，不再以民族國家為單位。在發(fā)達(dá)國家也存在著被壓抑，被遺忘，被忽略的群體，在發(fā)展中國家也有順應(yīng)了全球化潮流而發(fā)展良好的群體。因此，在新時代需要賦予“南方”概念新的含義，這就促使“發(fā)展中國家”概念逐漸增添了“全球”含義。1997年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出治理理論，到1999年，首次提出了“全球治理”，再到2004年，正式提出“全球南方”概念，并寫入《塑造全球南方：聯(lián)合國南南合作日》的報告。“Global South”的概念才正式登上政治話語的舞臺。“自20世紀(jì)70年代以來，使用‘南方’一詞來統(tǒng)稱發(fā)展中國家已經(jīng)成為國際關(guān)系中的慣用語。它基于這樣一個事實(shí)：世界上所有工業(yè)化發(fā)達(dá)國家（除澳大利亞和新西蘭以外）都位于發(fā)展中國家的北部。這并不意味著所有發(fā)展中國家都是相似的而且可以歸于一類。它所強(qiáng)調(diào)的是，盡管發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)、社會、政治的屬性各不相同，但它們都面臨著一系列共同的缺陷和挑戰(zhàn)。”當(dāng)前我們所使用的“全球南方”概念，即這一含義。總之，對于“全球南方”概念的使用，應(yīng)該仔細(xì)研究、系統(tǒng)辨析和自主決策，不將其作為一個給定的對象，而是將其作為一種視角、一種方法、一項(xiàng)工具和一個過程，提出“全球南方”的中國解釋。

文章為社會科學(xué)報“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學(xué)報第1995期第3版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本報立場。

本期責(zé)編：程鑫云

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