海南昌江“41歲單親媽媽因涉黑被羈押821天后無(wú)罪釋放，申請(qǐng)國(guó)家賠償僅13天就被叫停”，直擊國(guó)家賠償之難

1

史玉輝，41歲，來(lái)自河南洛陽(yáng)，是一位單親媽媽。

她此前在儋州市清宇物業(yè)服務(wù)有限公司擔(dān)任經(jīng)理，該公司老板為陳吉鎮(zhèn)。

?2021年8月23日?，昌江黎族自治縣公安局刑警未出具法律手續(xù)就將其從辦公室?guī)ё撸⒁浴吧嫦訁⒓雍谏鐣?huì)性質(zhì)組織罪”羈押。

2

史玉輝涉及的并不是一個(gè)普通的案件，而是一個(gè)轟動(dòng)海南的重大案件，陳吉鎮(zhèn)等31人涉黑案，陳吉鎮(zhèn)就是她的老板。

記者在網(wǎng)上搜索此案，馬上跳出許多官媒關(guān)于此案的新聞。此案還入選了《法治時(shí)報(bào)》2021年6月發(fā)布的《海南省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)大事記》。在這些新聞報(bào)道中，此案是在海南省公安廳直接指揮下，昌江黎族自治縣公安局具體偵辦的陳吉鎮(zhèn)等人長(zhǎng)期實(shí)施“套路貸”涉黑涉惡團(tuán)伙犯罪案。

記者發(fā)現(xiàn)，此案所有的報(bào)道都截止在了2022年。

最后的結(jié)果都是說(shuō)此案正在進(jìn)入庭審階段，之后就再也沒(méi)有關(guān)于此案進(jìn)展的公開(kāi)報(bào)道。

史玉輝向記者出示了海南省第一中級(jí)人民法院2025年5月23日對(duì)此案作出的刑事判決書(shū)。判決書(shū)中明確寫(xiě)道，公訴機(jī)關(guān)指控被告人陳吉鎮(zhèn)等人的行為屬于“套路貸”違法犯罪行為的證據(jù)不足，不予認(rèn)定；公訴機(jī)關(guān)指控被告人陳吉鎮(zhèn)等人的組織屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織，證據(jù)不足，不予采納。

這樣的結(jié)果，真是打臉啊。

3

2025年5月，41歲的洛陽(yáng)單親媽媽史玉輝終于拿到了《不起訴決定書(shū)》。

因“涉嫌參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪”被羈押821天后，海南省人民檢察院認(rèn)定證據(jù)不足，不予起訴。

同年8月，檢察機(jī)關(guān)作出《刑事賠償決定書(shū)》，同意賠償她的損失。

然而，賠償程序啟動(dòng)僅13天，一紙通知書(shū)讓一切戛然而止：海南昌江警方以“騙取銀行貸款”為由對(duì)她重新立案?jìng)刹椋r償中止。

4

2026年3月29日，昌江黎族自治縣委、縣政府關(guān)注到史玉輝申請(qǐng)國(guó)家賠償被依法中止辦理一事，迅速成立由縣委政法委牽頭的聯(lián)合調(diào)查組對(duì)有關(guān)情況開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。

5

我們看到，民眾申請(qǐng)國(guó)家賠償是何等不易。

國(guó)家賠償法是體現(xiàn)憲法尊重和保障人權(quán)原則的重要法律。1994年5月12日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》，該法于1995年1月1日起施行，2010年、2012年分別進(jìn)行了修正。

《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》頒布以來(lái)，1995年至2023年全國(guó)法院共受理國(guó)家賠償案件31.8萬(wàn)件，其中司法賠償案件9.9萬(wàn)件，決定賠償金額75.35億元。

與1995年相比，2023年國(guó)家賠償案件受理數(shù)量增長(zhǎng)了17.55倍，侵犯人身自由的每日賠償金標(biāo)準(zhǔn)從17.76元增長(zhǎng)到436.89元，國(guó)家賠償制度權(quán)利救濟(jì)作用的發(fā)揮更加充分。

黨的十八大以前，人民法院每受理1.5萬(wàn)件案件，就有1件因違法或錯(cuò)誤造成損害由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。

黨的十八大以后，降低到每受理3.4萬(wàn)件案件，有1件由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。以上數(shù)據(jù)來(lái)自：紀(jì)念國(guó)家賠償法頒布30周年座談會(huì)舉行，載最高人民檢察院官網(wǎng)，2024-05-15。

3.4萬(wàn)分之一，你就知道《國(guó)家賠償法》為何被坊間稱為“國(guó)家不賠法”。

6

2024年5月，為紀(jì)念國(guó)家賠償法頒布三十周年，最高人民法院從三十年來(lái)人民法院審理的司法賠償案件中，精選出四個(gè)案例予以發(fā)布。

四個(gè)案例中，有的屬于國(guó)家賠償領(lǐng)域的標(biāo)志性、影響性案件，有的對(duì)法律修改以及司法解釋制定具有一定的促進(jìn)作用。有三起刑事冤錯(cuò)案件受害人或其家屬依法獲得賠償?shù)陌咐?/p>

分別是：

吳春紅申請(qǐng)?jiān)賹彑o(wú)罪賠償案。吳春紅因涉嫌故意殺人被判處無(wú)期徒刑。最高人民法院指令河南省高級(jí)人民法院再審后，該院于2020年2月24日作出再審判決，宣告吳春紅無(wú)罪。入選新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2021年度十大案件。該案將精神損害撫慰金由68萬(wàn)元提高至120萬(wàn)元。

張輝、張高平申請(qǐng)?jiān)賹彑o(wú)罪賠償案。張輝、張高平因涉及2003年發(fā)生的一起強(qiáng)奸致死案，被判決犯強(qiáng)奸罪并分別被判處死刑緩期二年執(zhí)行和有期徒刑十五年。案經(jīng)再審，浙江省高級(jí)人民法院于2013年3月26日宣告張輝、張高平無(wú)罪。

綜合考慮兩人被錯(cuò)誤定罪量刑、刑罰執(zhí)行和工作生活受影響等具體情況，酌定精神損害撫慰金。法院遂于2013年5月17日作出國(guó)家賠償決定，分別賠償張輝、張高平人身自由賠償金和精神損害撫慰金各110余萬(wàn)元。

呼格吉勒?qǐng)D家屬申請(qǐng)?jiān)賹彑o(wú)罪賠償案。1996年6月，呼格吉勒?qǐng)D被以犯故意殺人罪、流氓罪為由，被判處死刑，并于同月10日被執(zhí)行死刑。2014年12月13日，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院作出再審刑事判決：判決呼格吉勒?qǐng)D無(wú)罪。死亡賠償金、喪葬費(fèi)、呼格吉勒?qǐng)D生前被限制人身自由賠償金以及精神損害撫慰金等共計(jì)2059621.4元。

7

說(shuō)起來(lái)，這幾年我也做了/著幾起國(guó)家賠償案件。有1起已經(jīng)成功，但無(wú)不面臨著立案難、審理更難的結(jié)果。

史玉輝案件最終結(jié)果如何？我們繼續(xù)關(guān)注。

2026年3月29日星期日