提出控告后辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，不受追訴時(shí)效的限制

追訴時(shí)效是《刑法》規(guī)定的，對(duì)犯罪人進(jìn)行刑事追訴的有效期限。根據(jù)《刑法》第八十八條、第八十九條的規(guī)定，追訴期限的計(jì)算有四種情況：

一般犯罪追訴期限的計(jì)算；

連續(xù)或繼續(xù)犯罪追訴期限的計(jì)算；

追訴時(shí)效的延長；

追訴時(shí)效的中斷。

提出控告后辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，主要涉及到追訴時(shí)效的延長問題。關(guān)于追訴時(shí)效的延長，1979年《刑法》只規(guī)定了一種情形，即“在人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制”。1997年《刑法》修訂時(shí)，對(duì)追訴時(shí)效延長制度進(jìn)行了修改，增加了一款，即第八十八條第二款：“被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。”現(xiàn)行《刑法》在修正時(shí)之所以增加這一規(guī)定，主要是為了保證有罪必究，及時(shí)有效地保護(hù)被害人的合法權(quán)益。司法實(shí)踐中，認(rèn)定某一行為是否適用《刑法》第八十八條第二款規(guī)定的情形，須同時(shí)具備以下條件：

1. 被害人在追訴時(shí)效內(nèi)提出控告

首先，這里的被害人不能狹義地理解為被害人本人，而應(yīng)包括被害人本人及其近親屬。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中被害人可能會(huì)因受到強(qiáng)制、威嚇而不能或不敢提出控告，此時(shí)若不允許被害人的近親屬代為控告，與法相悖，也不符合我國《刑法》增設(shè)該款保護(hù)被害人權(quán)益的目的。其次，被害人必須在追訴期限內(nèi)提出控告，該追訴期限是指《刑法》第八十七條所規(guī)定的期限。如果被害人沒有在追訴期限內(nèi)提出控告，即使其合法權(quán)益受到犯罪人侵害，也不能對(duì)犯罪人適用追訴時(shí)效的無限延長。最后，控告是指被害人就侵犯本人合法權(quán)益的犯罪行為向司法機(jī)關(guān)告訴，要求追究侵害人的法律責(zé)任的行為。據(jù)此，如果被害人不知道犯罪嫌疑人是誰，而只是報(bào)案反映自己被侵害的事實(shí)的，則不能適用本款的規(guī)定。

2. 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案

應(yīng)當(dāng)立案是指符合《刑事訴訟法》第一百一十二條規(guī)定的“有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任”的立案條件，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈摹２挥枇甘侵?/p>

對(duì)符合立案條件的，不屬于《刑事訴訟法》第一百一十二條規(guī)定的“沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的”不予立案的情況，但人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)卻未予立案。根據(jù)上述規(guī)定，只要被害人在追訴期限內(nèi)提出控告的，遇到有該立案而不予立案的情況，對(duì)犯罪人的追訴就不受《刑法》第八十七條規(guī)定的追訴期限的限制。在這種情形下，不論司法機(jī)關(guān)出于何種原因沒有立案，也不論犯罪嫌疑人是否逃避偵查或者審判，抑或過了多長時(shí)間，任何時(shí)候都可以對(duì)其進(jìn)行追訴。